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同志們：

剛才，對(duì)自—年以來(lái)，榮獲國(guó)家發(fā)改委3次以上的以及—年《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查優(yōu)秀集體》和《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查優(yōu)秀個(gè)人》進(jìn)行了表彰。對(duì)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品成本登統(tǒng)工作多年，工作成績(jī)突出的45名登統(tǒng)戶頒發(fā)牌匾。在此，我代表省發(fā)改委、省物價(jià)局向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！也借此機(jī)會(huì)，向奮斗在全省價(jià)格成本工作戰(zhàn)線上的同志們，以及對(duì)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品登記工作的登統(tǒng)戶表示崇高的敬意和親切地慰問(wèn)！會(huì)上將有11個(gè)單位和個(gè)人從不同角度介紹各自開展價(jià)格成本調(diào)查和價(jià)格成本工作的經(jīng)驗(yàn)，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、各級(jí)價(jià)格主管部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要對(duì)價(jià)格成本工作更多的支持，對(duì)從事價(jià)格成本工作的同志更多的關(guān)心

價(jià)格成本工作是十分有意義的工作。價(jià)格成本工作是價(jià)格主管部門的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，直接影響到我們的工作成效，影響定價(jià)的科學(xué)性，是不可或缺的重要一環(huán)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。價(jià)格管理工作的好壞，在很大程度上取決于價(jià)格成本工作的好壞。現(xiàn)在搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要算帳，要講成本，哪樣?xùn)|西也離不開成本，家庭生活要講成本，辦企業(yè)要講成本，從事價(jià)格管理更離不開成本，定價(jià)必須經(jīng)過(guò)成本測(cè)算，否則，就談不上科學(xué)定價(jià)，定出來(lái)的價(jià)也肯定不科學(xué)。比如說(shuō)，價(jià)格工作能在以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極作用，就離不開農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，只有通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品典型調(diào)查和成本核算，才能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供信息服務(wù)，有利于幫助和引導(dǎo)農(nóng)民改進(jìn)生產(chǎn)方式，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收。又如，深化資源環(huán)境價(jià)格改革，調(diào)整直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益商品和服務(wù)價(jià)格，更離不開對(duì)經(jīng)營(yíng)者成本進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和嚴(yán)格審核，最近國(guó)家發(fā)改委公布的《醫(yī)藥價(jià)格工作守則》中最核心的環(huán)節(jié)就是成本要透明，只有成本透明，藥品定價(jià)機(jī)制就會(huì)逐漸使藥品去掉過(guò)多的水分而回歸其本來(lái)的價(jià)格，而成本透明要成本監(jiān)審來(lái)保證。正因?yàn)槿绱?，成本調(diào)查是政府定價(jià)的必要程序之一。因而價(jià)格成本工作責(zé)任重大意義深遠(yuǎn)。

價(jià)格成本工作又是十分艱辛的工作。由于價(jià)格成本工作更多的面向農(nóng)村，需要走村串戶，與農(nóng)民打交道，是一項(xiàng)求人的工作，難以引起重視。可以說(shuō)，從事農(nóng)產(chǎn)品工作條件艱苦、環(huán)境清貧。最近，我在吉安市進(jìn)行工作調(diào)研時(shí)，走訪了泰和縣馬市鎮(zhèn)高田村的登統(tǒng)戶康定祥同志，他是村里的老會(huì)計(jì)，這位老同志責(zé)任心強(qiáng)，登記認(rèn)真，做到了項(xiàng)目清晰、記錄齊全。這從另一個(gè)側(cè)面反映了廣大價(jià)格成本干部默默無(wú)聞，辛勤耕耘，做了大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)性工作，所上報(bào)的資料真實(shí)，提供的數(shù)據(jù)可靠，為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)價(jià)格成本監(jiān)管作出了積極貢獻(xiàn)。省發(fā)改委、省物價(jià)局對(duì)全省價(jià)格成本工作是滿意的，是充分肯定的。

希望從事價(jià)格成本工作的同志，能一如既往，靜下心來(lái)，勤奮工作，做出更大的成績(jī)。希望承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品登記工作的登統(tǒng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查繼續(xù)給予大力支持，認(rèn)真做好每項(xiàng)登記工作。希望各級(jí)價(jià)格主管部門，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要對(duì)價(jià)格成本工作更大的支持，對(duì)從事價(jià)格成本的工作同志要厚愛(ài)一分，高看一眼，在政治關(guān)懷，生活上關(guān)心，給他們創(chuàng)造一個(gè)寬松的工作生活環(huán)境。

二、當(dāng)前控制價(jià)格總水平上漲的任務(wù)較重，做好價(jià)格工作的壓力加大

全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，今年我省居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為3%以內(nèi)。從前2個(gè)月的市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行情況看：1-2月份，我省居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)比去年同期上漲了2.8%，高于全國(guó)的0.4個(gè)百份點(diǎn)，其中1月份，比去年同期上漲了3%，高于全國(guó)的0.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到3%的控制線；2月份，比去年同期上漲了2.6%，其中城市為2.1%，農(nóng)村高達(dá)3.6%，總水平低于全國(guó)的0.1個(gè)百分點(diǎn),而農(nóng)村已突破控制線。居民消費(fèi)價(jià)格之所以漲得這么高，主要緣于去年下半年食品類價(jià)格居高不下以及春節(jié)的雙重影響。如2月份，食品類價(jià)格漲幅較高，同比上漲5.3%，是拉動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格上漲的主要因素；春節(jié)期間旅游和外出探親增加，飛機(jī)票和長(zhǎng)途汽車票等城市間交通費(fèi)漲幅較大，加之家庭服務(wù)季節(jié)性供不應(yīng)求和煙酒等節(jié)日用品需求增加，致使娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)類、交通和通信類、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類、醫(yī)療保健及個(gè)人用品類、煙酒及用品類價(jià)格環(huán)比均有不同程度的上漲。前2個(gè)月,居民消費(fèi)價(jià)格總水平能控制在3%以內(nèi)，是來(lái)自不易的。從價(jià)格宏觀調(diào)控來(lái)說(shuō)，我省采取了相應(yīng)的措施：沒(méi)有出臺(tái)政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目；春運(yùn)客運(yùn)票價(jià)不上?。粐?yán)格控制源頭液化石油氣價(jià)格；強(qiáng)化了對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處亂漲價(jià)亂收費(fèi)、價(jià)格欺詐行為。

目前，我省農(nóng)副食品價(jià)格運(yùn)行總體平穩(wěn)，糧食價(jià)格穩(wěn)中略漲，預(yù)計(jì)3月份的消費(fèi)價(jià)格水平會(huì)走低，不會(huì)超出3%這條控制線。但今后仍然面臨著溫和的通貨膨脹上升的壓力，主要原因有：

1、煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)高位運(yùn)行。前一階段，動(dòng)力煤處于消費(fèi)高峰，電煤消耗保持較高水平，又受春運(yùn)影響，鐵路煤炭運(yùn)量減少，放慢了產(chǎn)地煤炭資源向集散地區(qū)、消費(fèi)市場(chǎng)或終端用戶轉(zhuǎn)移的數(shù)量和速度，活躍了下游煤炭市場(chǎng)。加上進(jìn)一步強(qiáng)化煤炭安全生產(chǎn)治理工作，使得原煤產(chǎn)量下降，資源趨于緊張。

2、國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格較大幅度上漲。美國(guó)煉油廠的事故頻發(fā)，引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)油品供應(yīng)緊張的憂慮；主要產(chǎn)油國(guó)局勢(shì)動(dòng)蕩，地緣政治持續(xù)不穩(wěn)定威脅著全球石油安全，推動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)走高。

3、居民有支付能力的需求量增加，會(huì)推動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格的上漲。近年來(lái)，我省城鎮(zhèn)居民可支配收入不斷增加，05年比04年增長(zhǎng)12.3%，06年增長(zhǎng)10.8%，今年又增加了城市低保人員的收入，提高了城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整了公務(wù)員工資等。由此，居民的消費(fèi)信心提高，消費(fèi)增速會(huì)明顯加快，這將推動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格尤其是非食品價(jià)格的上漲。

4、隨著資源環(huán)境價(jià)格改革力度的加大，土地、環(huán)境等成本不斷上升，工業(yè)品出廠價(jià)格、生產(chǎn)資料價(jià)格還有上升的可能。

因而，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的任務(wù)仍然較重。與此同時(shí)，為在價(jià)格改革中貫徹好、落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，價(jià)格工作所面臨的壓力也會(huì)越來(lái)越大：

一是做好穩(wěn)定糧油市場(chǎng)價(jià)格的工作壓力很大。近期糧油受國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)雙向因素拉動(dòng)價(jià)格上漲，也是在近兩年糧油價(jià)格回落后的恢復(fù)性上漲。目前糧價(jià)距2004年的最高位仍有一定差距。糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格適度上漲，一方面有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收，而另一方面又要防止上漲過(guò)多影響群眾生活。要采取切實(shí)措施，既要保證市場(chǎng)供應(yīng)，又要防止打壓糧價(jià)，使糧價(jià)在合理水平上保持基本穩(wěn)定。

二是深化資源環(huán)境價(jià)格改革的工作壓力很大。資源環(huán)境價(jià)格改革對(duì)促進(jìn)資源環(huán)境節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃資源環(huán)境約束指標(biāo)具有非常重要意義。然而資源環(huán)境價(jià)格改革，關(guān)系到各方利益的調(diào)整，政策性強(qiáng)，涉及面廣，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，既要積極推進(jìn)，更要穩(wěn)妥推進(jìn)。要把握好價(jià)格改革的時(shí)機(jī)和力度，把改革的影響控制在社會(huì)各方所能承受的范圍。

三是價(jià)格工作與群眾對(duì)物價(jià)期望值存在差距的壓力很大。群眾反映的教育、醫(yī)療、住房等一些突出價(jià)格問(wèn)題還沒(méi)有很好解決，這些問(wèn)題是體制機(jī)制不合理在價(jià)格中的體現(xiàn)，是各種矛盾在價(jià)格中的交織，解決起來(lái)難度很大。與群眾生活密切相關(guān)的一些商品和服務(wù)價(jià)格的上漲，給低收入群眾生活帶來(lái)了一定影響，他們的心理承受力降低，對(duì)物價(jià)滿意度下降。

就價(jià)格成本工作來(lái)說(shuō)，價(jià)格成本隊(duì)伍與承擔(dān)的工作任務(wù)也有較大的壓力。價(jià)格成本調(diào)查機(jī)構(gòu)既要擔(dān)負(fù)國(guó)家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查、成本監(jiān)審和重要商品和服務(wù)價(jià)格成本調(diào)查任務(wù)，還要肩負(fù)各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查、成本監(jiān)審和重要商品和服務(wù)價(jià)格成本調(diào)查工作，任務(wù)十分繁重。而目前，部分地區(qū)價(jià)格成本機(jī)構(gòu)不健全，價(jià)格成本工作人員數(shù)量和素質(zhì)還不能完全適應(yīng)價(jià)格成本工作的需要，調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量和分析水平有待進(jìn)一步提高。

面對(duì)困難和壓力，我們必須迎難而上。按照全省物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步深化價(jià)格體制改革，關(guān)注民生，促進(jìn)發(fā)展，用改革的辦法解決前進(jìn)中遇到的問(wèn)題。當(dāng)前，各級(jí)價(jià)格主管部門要繼續(xù)密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)重要商品價(jià)格的監(jiān)測(cè)與分析；要切實(shí)把握好價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)和力度，采取有效措施確保低收入群體基本生活水平不因價(jià)格調(diào)整而降低。

三、以全省物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議和全國(guó)價(jià)格成本工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，努力做好2007年價(jià)格成本工作

（一）2006年價(jià)格成本工作成績(jī)可圈可點(diǎn)。

2006年，各級(jí)價(jià)格主管部門緊緊圍繞黨和政府的中心工作，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，以抓住常規(guī)、注重專題、尋求熱點(diǎn)為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮價(jià)格成本機(jī)構(gòu)的職能作用，為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)價(jià)格成本監(jiān)管作出了積極貢獻(xiàn)。

1、農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了新的成績(jī)。

一是農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)成本調(diào)查，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了大量翔實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和依據(jù)。農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)成本調(diào)查包括種植業(yè)和養(yǎng)植業(yè)，涉及糧油、食品、經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜和中藥材五大類20個(gè)品種，覆蓋52個(gè)市、縣的600多個(gè)調(diào)查戶，每次調(diào)查農(nóng)戶近500戶。按“早、新、準(zhǔn)、精”的要求，按時(shí)保質(zhì)保量的完成了調(diào)查品種、數(shù)量匯總和文字分析材料工作，較準(zhǔn)確的反映了全省的農(nóng)產(chǎn)品成本和收益情況。

二是專題調(diào)查快捷、信息及時(shí)，科學(xué)分析了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的走勢(shì)。在全省范圍內(nèi)，對(duì)農(nóng)戶種植意向、農(nóng)戶存糧、售糧情況、農(nóng)用柴油用量和農(nóng)戶農(nóng)資購(gòu)買情況進(jìn)行了專題調(diào)查，每次調(diào)查范圍50000戶（次）。加強(qiáng)了化肥、種子、農(nóng)藥等主要農(nóng)資價(jià)格成本變化以及機(jī)械作業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)價(jià)格成本變化對(duì)糧食、棉花、烤煙等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格成本影響的調(diào)查，及時(shí)向政府及有關(guān)部門反映了農(nóng)民種糧心態(tài)、種植意向以及全省糧食市場(chǎng)價(jià)格成本的變化情況。開展的農(nóng)資購(gòu)買情況專題調(diào)查為價(jià)格主管部門制定化肥出廠價(jià)格，完善化肥生產(chǎn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策提供了重要參考依據(jù)，保護(hù)了農(nóng)民的正當(dāng)利益。

三是強(qiáng)化對(duì)價(jià)格成本調(diào)查資料的整理和分析，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。充分利用價(jià)格成本資料和價(jià)格成本信息、不定期在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)上價(jià)格成本信息，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)。鷹潭市價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)撰寫的20余篇農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格成本調(diào)查材料被《鷹潭日?qǐng)?bào)》、全國(guó)價(jià)格成本調(diào)查網(wǎng)、價(jià)格視窗、市委信息等采用，引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求合理種植，幫助農(nóng)調(diào)戶重視價(jià)格成本核算，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)和了解農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)規(guī)律，避開市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)到增產(chǎn)增收目的。九江市價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)針對(duì)棉農(nóng)普遍存在惜售心理，利用《九江日?qǐng)?bào)》、《潯陽(yáng)日?qǐng)?bào)》等多家媒體，引導(dǎo)棉農(nóng)理性銷售棉花。

四是建立的重要商品價(jià)格成本定時(shí)報(bào)告制度，形成了對(duì)整個(gè)價(jià)格宏觀調(diào)控的支持體系。省價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)每周定點(diǎn)定時(shí)對(duì)糧食、化肥等價(jià)格成本情況向農(nóng)戶進(jìn)行電話詢問(wèn)調(diào)查，匯總上報(bào)，較好地發(fā)揮了價(jià)格成本調(diào)查，溝通信息，把握重要商品價(jià)格成本動(dòng)態(tài)的作用，受到了上級(jí)有關(guān)部門的高度重視。

2、貫徹“42號(hào)令”，在努力做好政府定調(diào)價(jià)價(jià)格成本工作中取得新的突破。

一是進(jìn)一步推動(dòng)全省政府價(jià)格主管部門價(jià)格成本工作進(jìn)程。建立和完善與國(guó)家發(fā)改委《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》（42號(hào)令）相配套的價(jià)格成本工作程序，制定了《政府定價(jià)成本監(jiān)審辦法實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范和明確了價(jià)格成本工作程序、范圍和責(zé)任，使我省價(jià)格成本工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍人員素質(zhì)教育，提高價(jià)格成本工作水平。舉辦了價(jià)格成本業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，有210人參加了培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，從事價(jià)格成本工作的同志較好地掌握了價(jià)格成本工作有關(guān)的法規(guī)、規(guī)章及定價(jià)成本理論知識(shí)。

三是定價(jià)成本監(jiān)審效果顯著。開展了對(duì)城市供水、地?zé)崴?、混凝土、醫(yī)療、出租車、中學(xué)教育、學(xué)生公寓、液化氣價(jià)格成本、有線電視收視費(fèi)、水電、民爆器材、豬肉、學(xué)生服裝、物業(yè)管理、食鹽經(jīng)營(yíng)、藥品、城市生活垃圾、煤矸石發(fā)電價(jià)格成本等23個(gè)監(jiān)審項(xiàng)目，監(jiān)審金額49.7億元，核減金額9.9億元。其中：省價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)完成高中成本、有線電視運(yùn)營(yíng)成本定期監(jiān)審和廬山景點(diǎn)門票調(diào)價(jià)3個(gè)監(jiān)審項(xiàng)目，監(jiān)審金額18.73億元，核減金額5.3億元。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前價(jià)格成本工作仍然面臨很多困難和問(wèn)題：一些地方對(duì)價(jià)格成本工作重視程度不夠，價(jià)格成本工作發(fā)展不平衡，有的地方價(jià)格成本工作進(jìn)展緩慢，價(jià)格成本工作質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；價(jià)格成本工作人員數(shù)量和素質(zhì)還不能完全適應(yīng)價(jià)格成本工作的需要，一些地方存在重認(rèn)證、輕農(nóng)本現(xiàn)象，個(gè)別直報(bào)縣市對(duì)農(nóng)本調(diào)查工作忙于應(yīng)付，調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量和分析水平下降；部分價(jià)格成本機(jī)構(gòu)不健全，工作崗位人員變換平凡，部分調(diào)查人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，不安心價(jià)格成本工作崗位，縣級(jí)調(diào)查人員和調(diào)查戶工作積極性有待進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題如不盡快加以解決，將會(huì)嚴(yán)重制約價(jià)格成本工作的開展，削弱價(jià)格成本工作基礎(chǔ)，希望引起各級(jí)價(jià)格主管部門的高度重視，并采取切實(shí)措施加以解決。

（二）切實(shí)做好2007年全省價(jià)格成本工作

2007年，全省價(jià)格成本工作總體要求是：貫徹落實(shí)全省物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議和全國(guó)價(jià)格成本工作會(huì)議精神，圍繞價(jià)格中心工作，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為前提，以重點(diǎn)行業(yè)成本監(jiān)審為抓手，不斷提高工作能力和服務(wù)水平，推動(dòng)成本調(diào)查和成本監(jiān)審工作，全面提升我省價(jià)格成本工作水平。今年在繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)調(diào)查、直報(bào)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查、成本預(yù)測(cè)和重要商品成本調(diào)查等制度化成本調(diào)查工作的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)成本監(jiān)審工作，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

1、進(jìn)一步深化對(duì)價(jià)格成本工作的認(rèn)識(shí)

價(jià)格成本工作經(jīng)歷了這么多年，特別是近幾年不斷展示的工作成效，大家對(duì)成本工作的重大意義的思想認(rèn)識(shí)已逐步明晰和趨向統(tǒng)一。但從我接觸到的情況以及實(shí)際工作中反映出來(lái)的問(wèn)題看，還有少數(shù)同志對(duì)價(jià)格成本工作還或多或少地存在著諸如工作可有可無(wú)、位置可重可輕、作用可大可小等想法，影響了價(jià)格成本工作水平的進(jìn)一步提高。要全面提升價(jià)格工作水平，充分發(fā)揮價(jià)格成本工作的作用，我們的思想認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步深化。

一是要從價(jià)格工作的“三個(gè)環(huán)節(jié)”來(lái)深化對(duì)價(jià)格成本工作基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)。成本調(diào)查、價(jià)費(fèi)管理、監(jiān)督檢查，是價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作中有機(jī)聯(lián)系的三個(gè)環(huán)節(jié)，缺一不可。成本是構(gòu)成價(jià)格的基本因素。政府價(jià)格部門無(wú)論是調(diào)定價(jià)費(fèi)，還是為保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定對(duì)市場(chǎng)突發(fā)性價(jià)格上漲實(shí)行緊急干預(yù)，都要以各環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)成本為基本依據(jù)。對(duì)價(jià)格成本的調(diào)查、審核和測(cè)算，始終是價(jià)格工作的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。

二是要從價(jià)格工作的“三大取向”來(lái)深化對(duì)價(jià)格成本工作重要作用的認(rèn)識(shí)。服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是價(jià)格工作的“三大取向”。價(jià)格成本工作既是價(jià)格服務(wù)的一個(gè)重要方面，又寓于價(jià)格管理工作全過(guò)程。一方面，價(jià)格成本工作的一個(gè)重要目的就是為價(jià)格決策提供可靠的依據(jù)，是為價(jià)格管理服務(wù)；另一方面，價(jià)費(fèi)措施實(shí)施一段時(shí)間以后，是否需要調(diào)整、怎樣調(diào)整，也需要經(jīng)常性的價(jià)格成本監(jiān)測(cè)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和價(jià)格工作的不斷深入，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為、抑制不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的任務(wù)將日益繁重，其中對(duì)價(jià)格成本的調(diào)查測(cè)算無(wú)疑是一項(xiàng)必不可少的工作。只有成本調(diào)查、審核和測(cè)算這個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)搞好了，才能開拓價(jià)格工作領(lǐng)域、提升價(jià)格工作水平。

三是從消除認(rèn)識(shí)上的兩個(gè)誤區(qū)來(lái)深化對(duì)價(jià)格成本工作重要作用的認(rèn)識(shí)。一要消除農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格成本調(diào)查單純“唯上”的誤區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格成本調(diào)查工作創(chuàng)立50多年來(lái)，就一直以服務(wù)“三農(nóng)”為己任。在政府價(jià)格成本主管部門工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移和職能轉(zhuǎn)變的今天，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格成本調(diào)查面向基層、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)更是責(zé)無(wú)旁貸；二要消除定價(jià)成本監(jiān)審是“創(chuàng)收渠道”的誤區(qū)。定價(jià)成本監(jiān)審工作是價(jià)格成本“裁判”工作，一手“執(zhí)哨”一手收費(fèi)，既影響價(jià)格成本部門自身的形象，也會(huì)使監(jiān)審結(jié)論的公正性受到公眾質(zhì)疑。因此，各級(jí)價(jià)格主管部門要站在全局高度、以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光正確看待這一問(wèn)題，把監(jiān)審不收費(fèi)作為價(jià)格系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和規(guī)范執(zhí)法的重要內(nèi)容落到實(shí)處，做到令行禁止。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格成本工作的領(lǐng)導(dǎo)

做好新形勢(shì)下的價(jià)格成本工作，各級(jí)價(jià)格主管部門要從以下三個(gè)方面加大對(duì)價(jià)格成本工作力度：

一是要建立健全價(jià)格成本機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格成本隊(duì)伍建設(shè)。各地要按照“健全、充實(shí)、提高”的總體要求，落實(shí)價(jià)格成本調(diào)查和監(jiān)審的主體地位，嚴(yán)禁將成本監(jiān)審職能社會(huì)化，努力打造一支政治素質(zhì)高、專業(yè)知識(shí)精、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的價(jià)格成本工作隊(duì)伍。要積極配合有關(guān)部門做好事業(yè)單位參照國(guó)家公務(wù)員登記工作，理順價(jià)格成本機(jī)構(gòu)性質(zhì)。要不斷充實(shí)價(jià)格成本機(jī)構(gòu)的力量，保證各級(jí)價(jià)格成本機(jī)構(gòu)擁有足夠的人員力量和相對(duì)穩(wěn)定；要把成本會(huì)計(jì)、文字綜合等方面有專長(zhǎng)的同志充實(shí)到價(jià)格成本工作隊(duì)伍中去，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才從事價(jià)格成本等基礎(chǔ)性工作；要把價(jià)格成本干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入各級(jí)價(jià)格部門今后人員輪訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高價(jià)格成本干部的業(yè)務(wù)能力和工作水平。

二是努力為價(jià)格成本工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。

價(jià)格成本工作是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的工作，要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，完善成本調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，配合國(guó)家開發(fā)建設(shè)的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查和成本監(jiān)審管理信息系統(tǒng)，將各級(jí)成本調(diào)查監(jiān)審數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行管理，逐步建立全省統(tǒng)一的定價(jià)成本數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步完善定價(jià)成本標(biāo)準(zhǔn)體系。要采取多種措施，妥善解決價(jià)格成本工作基本經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，為價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)安排解決工作所需的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、交通工具等專用設(shè)備經(jīng)費(fèi)。要按照“42號(hào)令”的規(guī)定和財(cái)政部有關(guān)文件的要求，積極向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門申請(qǐng)解決成本監(jiān)審工作經(jīng)費(fèi)，以保證公正行使成本監(jiān)審職能，保證價(jià)格成本工作必要的經(jīng)費(fèi)開支。要積極按國(guó)家發(fā)改委“創(chuàng)規(guī)范化成本調(diào)查隊(duì)”要求，開展創(chuàng)建活動(dòng)，從軟件和硬件上完善價(jià)格成本工作基礎(chǔ)建設(shè)。

三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入工作一線。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不僅要抽出時(shí)間、投入精力，解決價(jià)格成本工作中的問(wèn)題，同時(shí)，還要以身作則，率先垂范，大興調(diào)查研究之風(fēng)，研究探索新形勢(shì)下有效組織農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格成本調(diào)查工作的新方式和新機(jī)制，要深入到農(nóng)戶和企業(yè)調(diào)研，掌握真實(shí)情況。調(diào)查戶原始數(shù)據(jù)登記是農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的首要環(huán)節(jié)，其真實(shí)性和準(zhǔn)確性決定著農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作的整體質(zhì)量，在選擇調(diào)查戶方面，要盡可能選擇文化水平較高、責(zé)任心較強(qiáng)的農(nóng)民作為調(diào)查戶。要不斷加強(qiáng)對(duì)調(diào)查戶的輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作，經(jīng)常下鄉(xiāng)檢查調(diào)查戶登記情況，幫助調(diào)查戶改進(jìn)登記工作。要充分調(diào)動(dòng)調(diào)查戶工作積極性，通過(guò)感情聯(lián)絡(luò)、加強(qiáng)信息服務(wù)、幫助解決生產(chǎn)生活問(wèn)題等方式，密切與調(diào)查戶的感情，不斷增強(qiáng)調(diào)查戶工作的主動(dòng)性和責(zé)任心。只有親自參加價(jià)格成本調(diào)查和價(jià)格成本工作，才能真正了解價(jià)格成本工作情況，在研究解決問(wèn)題時(shí)才有發(fā)言權(quán)，才能制訂出切實(shí)可行的政策措施。

3、進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格成本工作行為提高依法行政水平

各級(jí)價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)是“42號(hào)令”的執(zhí)法主體，必須自覺(jué)把規(guī)范價(jià)格成本工作納入行政執(zhí)法范圍，要抓好以下四個(gè)方面的工作：

一是規(guī)范價(jià)格成本監(jiān)審工作程序。程序合法才能保證實(shí)體合法。同樣，程序規(guī)范才能保證工作規(guī)范。各級(jí)價(jià)格成本部門要進(jìn)一步提高依法行政的意識(shí)，依照法定程序制定價(jià)格成本。要按照價(jià)格成本工作流程，規(guī)范工作程序。

二是規(guī)范價(jià)格成本監(jiān)審工作行為。無(wú)論是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格成本調(diào)查還是定價(jià)成本監(jiān)審工作，都必須有自身的行為規(guī)范。要從維護(hù)價(jià)格主管部門形象的角度，切實(shí)抓好成本監(jiān)審質(zhì)量，把價(jià)格成本監(jiān)審結(jié)論辦成“鐵案”，經(jīng)得起社會(huì)各方面的審查和檢驗(yàn)，切實(shí)維護(hù)成本監(jiān)審的權(quán)威性和公信力。

三是嚴(yán)格價(jià)格成本監(jiān)審項(xiàng)目管理。對(duì)價(jià)格成本監(jiān)審辦法中已明確規(guī)定了審核標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。對(duì)暫時(shí)還沒(méi)有明確規(guī)定的，要加強(qiáng)與各方面的溝通，根據(jù)實(shí)際情況合理確定審核方法。對(duì)于委托下級(jí)價(jià)格成本調(diào)查機(jī)構(gòu)開展的價(jià)格成本工作項(xiàng)目，上級(jí)價(jià)格成本調(diào)查機(jī)構(gòu)要按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)監(jiān)審全過(guò)程的指導(dǎo)和督查。對(duì)被委托人提交的價(jià)格成本監(jiān)審報(bào)告，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)審和抽查等方式對(duì)其進(jìn)行審查，確保成本監(jiān)審質(zhì)量。

四是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要切實(shí)把價(jià)格成本監(jiān)審工作作為定價(jià)程序的重要一環(huán)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》和《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)<政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法>有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，依法履行價(jià)格成本工作程序。凡是列入價(jià)格成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)價(jià)格成本監(jiān)審的，不得制定或調(diào)整價(jià)格；需要舉行價(jià)格聽證的，必須進(jìn)行價(jià)格成本監(jiān)審,并提前將監(jiān)審報(bào)告印發(fā)聽證代表。要加強(qiáng)對(duì)價(jià)格成本工作行為的監(jiān)督，糾正不按規(guī)定程序進(jìn)行監(jiān)審、越權(quán)監(jiān)審和不履行監(jiān)審程序制定或調(diào)整價(jià)格的行為。要打牢堅(jiān)實(shí)的思想道德基礎(chǔ)，增強(qiáng)反腐倡廉的自覺(jué)性，要通過(guò)建章立制、堵塞漏洞，強(qiáng)化價(jià)格工作各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督，從制度上治理和預(yù)防行業(yè)不正之風(fēng)，促進(jìn)價(jià)格系統(tǒng)的廉政建設(shè)。

五是加強(qiáng)價(jià)格成本資料的分析水平。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格成本調(diào)查不能僅僅滿足于提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，要緊緊圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，充分挖掘資料的價(jià)值，深入分析價(jià)格成本構(gòu)成變化的特點(diǎn)，從市場(chǎng)供求、農(nóng)資價(jià)格成本、農(nóng)民收入等各個(gè)角度綜合分析生產(chǎn)投入變化和市場(chǎng)價(jià)格成本變化的原因，研究提出針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)的政策建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的參考。

六是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。各級(jí)價(jià)格成本隊(duì)長(zhǎng)是價(jià)格成本工作質(zhì)量第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織調(diào)查、監(jiān)督進(jìn)度、審查結(jié)果、考核人員的責(zé)任。要注意協(xié)調(diào)好價(jià)格成本工作和其他業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，要努力改善各級(jí)價(jià)格成本工作條件，為調(diào)查人員提供更好的工作環(huán)境。

4、進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格成本監(jiān)審

一是要加大資源環(huán)境價(jià)格成本監(jiān)審。資源環(huán)境價(jià)格改革是今年價(jià)格工作的中心任務(wù)之一，目前，資源和環(huán)境約束的矛盾日益突出，其中一個(gè)重要原因是資源環(huán)境的成本沒(méi)有得到體現(xiàn)，資源環(huán)境價(jià)格偏低，既沒(méi)有反映資源的稀缺程度，也沒(méi)有反映環(huán)境治理成本和資源枯竭后的退出成本。各地在積極推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)價(jià)格改革的同時(shí)，要按照規(guī)定實(shí)施成本監(jiān)審，在核定定價(jià)成本的基礎(chǔ)上確定經(jīng)營(yíng)者的合理利潤(rùn)，防止經(jīng)營(yíng)者借價(jià)格改革之機(jī)將不合理費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，防止經(jīng)營(yíng)者通過(guò)價(jià)格改革獲得超額提價(jià)收入,為資源環(huán)境價(jià)格改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二是要強(qiáng)化壟斷行業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)成本監(jiān)審，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。要逐步建立起壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)的成本價(jià)格信息定期公布制度,要通過(guò)成本監(jiān)審，建立公正、透明的價(jià)格調(diào)整收益分配機(jī)制。

三是要拓寬成本監(jiān)審領(lǐng)域。全省統(tǒng)一重點(diǎn)開展的幾個(gè)行業(yè)價(jià)格成本監(jiān)審，重點(diǎn)開展城市自來(lái)水和高校教育、城市公交（出租車）、污水處理和高速公路車輛通行費(fèi)、幼兒園保育費(fèi)、有線數(shù)字電視、井岡山景區(qū)門票價(jià)格等項(xiàng)目的定價(jià)成本和聽證項(xiàng)目監(jiān)審工作。

同志們，2007年是我省價(jià)格成本工作極為關(guān)鍵和重要的一年，我們要認(rèn)真貫徹全省物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議和全國(guó)成本工作會(huì)議精神，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力把價(jià)格成本工作提高到一個(gè)新水平，為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！