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同志們：

年，我省各級價格主管部門緊扣科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的主題，進(jìn)一步發(fā)揮價格監(jiān)管、調(diào)控、服務(wù)的職能作用，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力解決人民群眾關(guān)心的突出的價格和收費(fèi)問題，在促進(jìn)社會和諧發(fā)展方面做出了應(yīng)有的成績。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、認(rèn)真履行職責(zé)，切實減輕社會各個方面的負(fù)擔(dān)

通過取消收費(fèi)項目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或采取其它方法，達(dá)到減輕社會各方面負(fù)擔(dān)的目的，是價格主管部門的重要職責(zé)。年我省主要開展了以下幾項重要工作：

(一)減免了涉及出租汽車行業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)。為了配合國家成品油價格形成機(jī)制改革，達(dá)到順利出臺的目的，按照省人民政府的要求，省價格主管部門在南昌、贛州、九江等設(shè)區(qū)市的大力協(xié)助下，通過深入地調(diào)查研究，梳理了全省涉及出租汽車行業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，提出了取消出租汽車客運(yùn)附加費(fèi)、工商行政管理費(fèi)和植樹費(fèi)，降低出租汽車有償使用費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、檢測費(fèi)、計價器檢定費(fèi)等各項收費(fèi)的建議。價格部門的建議得到省政府的高度重視，并以省政府的名義轉(zhuǎn)發(fā)全省執(zhí)行。實踐表明，這些建議的實施，切實減輕了出租車主的負(fù)擔(dān)。據(jù)測算，全省全年出租汽車行業(yè)減負(fù)約2700萬元，對確保成品油價格改革的順利實施起到了舉足輕重的作用。

(二)積極參加中小學(xué)教材招投標(biāo)，降低了教材價格，減輕了學(xué)生負(fù)擔(dān)。省價格主管部門作為中小學(xué)教材定價的主管部門，全程參加并園滿完成了中小學(xué)教材招投標(biāo)試點(diǎn)工作。年4月20日，在南昌舉辦的江西省中小學(xué)教材出版發(fā)行招標(biāo)項目簽約儀式公布，全省中小學(xué)教材出版發(fā)行招標(biāo)總降價金額達(dá)到9000萬元，全省每個學(xué)生平均減負(fù)水平在全國教材招標(biāo)試點(diǎn)省、市中位居第二。此舉不僅有效地控制了全省教育收費(fèi)總規(guī)模的擴(kuò)張，還得到了廣大人民群眾的好評。

(三)降低了部分行政性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。大幅度降低了稅務(wù)登記證件工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將稅務(wù)登記證工本費(fèi)由每套25元調(diào)整為10元，降幅達(dá)40％；將稅務(wù)登記證正本外框收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每副15元調(diào)整為10元，降幅達(dá)33％；降低了部分機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)代碼證書收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由140元降低為50元，降低金額90元，降低幅度達(dá)64％。

二、圍繞工作重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)收費(fèi)改革。

年，應(yīng)對成品油價格上漲，推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)改革等是全國價格工作的重頭戲，我省各級價格主管部門圍繞工作重點(diǎn)，推進(jìn)收費(fèi)改革，做了大量卓有成效的工作。

(一)根據(jù)國際市場原油價格的變化，年底至年上半年，國內(nèi)成品油市場價格多次上調(diào)。我省價格主管部門及時采取切實有力的措施穩(wěn)定全省城市出租汽車營運(yùn)市場，平穩(wěn)、有序地應(yīng)對成品油價格的上調(diào)。一是出臺了城市出租汽車運(yùn)價改革方案?？紤]到成品油價格的上調(diào)將對城市出租汽車營運(yùn)產(chǎn)生較大的影響，要求各地依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況科學(xué)擬訂城市出租汽車運(yùn)價調(diào)整方案。二是規(guī)范城市出租汽車經(jīng)營企業(yè)的收費(fèi)行為。禁止城市出租汽車經(jīng)營企業(yè)利用出租車經(jīng)營權(quán)，以車輛掛靠、一次性“買斷”、收取各種抵押金和保證金等方式向車主或駕駛員轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。出租車車主或駕駛員上交出租汽車經(jīng)營企業(yè)的管理費(fèi)應(yīng)在省定最高限額內(nèi)核定。三是加強(qiáng)了對全省城市出租汽車運(yùn)價管理政策落實情況的督導(dǎo)檢查。這些措施有效解決了燃油價格上漲給出租車行業(yè)帶來的負(fù)面影響，切實維護(hù)了出租車行業(yè)和社會的穩(wěn)定。

（二）我省根據(jù)國家有關(guān)部門的規(guī)定，結(jié)合我省醫(yī)療服務(wù)價格改革實際，出臺了加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)等管理的措施。首先明確了社區(qū)醫(yī)療服務(wù)價格管理權(quán)限。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的基本醫(yī)療服務(wù)實行政府指導(dǎo)價管理。按照《關(guān)于全省醫(yī)療服務(wù)價格改革和印發(fā)江西省醫(yī)療服務(wù)價格手冊的通知》的規(guī)定，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)價格在不超過縣(市)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)指導(dǎo)價格80％的前提下，由設(shè)區(qū)市價格主管部門會同同級衛(wèi)生行政主管部門核定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其次規(guī)范了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)方式。社區(qū)醫(yī)療服務(wù)可以實行按項目收費(fèi)，也可以對一般常見高、多發(fā)病采取按病種收費(fèi)等方式。對按病種收費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)價格，須報設(shè)區(qū)市價格主管部門、衛(wèi)生行政主管部門審批。對一些個性化服務(wù)，可以通過由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對象簽訂合同，按照服務(wù)時間、服務(wù)次數(shù)或服務(wù)人數(shù)等收取費(fèi)用。

三、疏導(dǎo)價格與收費(fèi)矛盾，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范收費(fèi)行為

年，我省制定和調(diào)整了部分路橋和旅游參觀景點(diǎn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)核定了部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既有力地支持了我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又規(guī)范了收費(fèi)行為。

(一)積極跟進(jìn)全省路橋迅猛擴(kuò)張的勢頭，充分運(yùn)用收費(fèi)杠桿支持公路橋梁建設(shè)的發(fā)展。根據(jù)省人民政府的有關(guān)批復(fù)精神，及時核定了南昌生米大橋通行費(fèi)年票制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)年限，景婺黃(常)高速公路和京福高速公路溫沙段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；規(guī)范和統(tǒng)一了全省收費(fèi)公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消了銀三角收費(fèi)站、峽江(水邊)收費(fèi)站、吉安贛江大橋收費(fèi)站原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中省內(nèi)外車輛差別收費(fèi)辦法，調(diào)整為同等級收費(fèi)公路的統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；全面推行了全省收費(fèi)公路計重收費(fèi)。

(二)嚴(yán)格按照《價格法》、國家發(fā)改委《政府價格決策聽證辦法》和《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)規(guī)定及價格工作程序，全省各級價格主管部門調(diào)整了包括廬山、龍虎山、三清山在內(nèi)的旅游景區(qū)、景點(diǎn)的門票價格。從而增強(qiáng)了全省風(fēng)景旅游區(qū)的發(fā)展實力和競爭活力。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)改委等部門制定的《行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》等規(guī)章制度，調(diào)整和制定了消防安全培訓(xùn)收費(fèi)、注冊會計師考試收費(fèi)、普通高校專升本報名考試費(fèi)、人事爭議仲裁收費(fèi)、司法鑒定收費(fèi)等一系列收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了國家機(jī)關(guān)的收費(fèi)行為。

四、深入開展調(diào)查研究活動，制定科學(xué)合理的收費(fèi)政策

2006年，各級價格主管部門積極開展調(diào)查研究，掌握了大量的第一手資料，為制定科學(xué)合理的收費(fèi)政策奠定了基礎(chǔ)。

(一)積極開展為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的大型調(diào)研活動。根據(jù)國家發(fā)改委的安排，為探索運(yùn)用價格手段促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑、方式和工作思路。年初，省價格主管部門就確定，由收費(fèi)管理處牽頭，在全省范圍內(nèi)開展“價格主管部門如何為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)”的大型調(diào)研活動。先后組織15個調(diào)研小組，前后調(diào)研了三個設(shè)區(qū)市的10個縣、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個自然村的近500位農(nóng)民。省、市縣三級物價局參加調(diào)研約人次累計多達(dá)60余人次。通過調(diào)研，摸清了當(dāng)前我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)中價格管理中存在的一些問題，掌握了大量的第一手資料，向國家發(fā)改委提出了許多很好的建議，為價格工作如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用進(jìn)行了有益探索。由于我省此項工作影響較大，國家發(fā)改委價格司派員專程來到江西，了解我省的調(diào)研情況，并對我省的調(diào)研工作給予了充分的肯定。

(二)開展了污水處理費(fèi)開征和污水處理設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)研活動。根據(jù)國家發(fā)改委北戴河會議精神的要求，省價格主管部門在有關(guān)設(shè)區(qū)市的配合下，對全省設(shè)區(qū)市和設(shè)市城市污水處理費(fèi)開征和污水處理設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。

通過調(diào)查研究，針對目前我省污水處理費(fèi)方面存在的問題，提出了四點(diǎn)要求：1、尚未開征城市污水處理費(fèi)的設(shè)區(qū)市在年底前必須開征；2、已開征污水處理費(fèi)的城市，必須在三年內(nèi)建成并投入運(yùn)營；3、隨著污水處理率的擴(kuò)大，各設(shè)區(qū)市價格主營部門要科學(xué)合理地適時調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；4、提高征收力變，確保及時足額征收。

此外，我省各級價格主管部門還根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況開展了多項調(diào)查研究活動，如教育收費(fèi)、檔案收費(fèi)、氣象部門防雷收費(fèi)、鐵路聯(lián)防收費(fèi)、水資源費(fèi)、旅游參觀景點(diǎn)門票和水利工程水價等的調(diào)查研究。通過調(diào)查研究，不僅能夠針對性地完善和改進(jìn)收費(fèi)管理，拓展工作思路，對提高全省各級價格部門的整體素質(zhì)也具有重要的意義。

同志們，在省委、省政府和國家發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)下，我省收費(fèi)管理工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)價格工作，緊緊圍繞黨和政府的中心任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮收費(fèi)管理職能作用，在加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管、規(guī)范教育收費(fèi)、加大排污收費(fèi)實施力度、清理整頓涉及出租汽車收費(fèi)、加強(qiáng)收費(fèi)成本監(jiān)審、強(qiáng)化收費(fèi)年審和統(tǒng)計匯總等方面做了大量工作，取得了明顯成效。為促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)，著力解決人民群眾關(guān)心的突出問題做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。年我省收費(fèi)管理工作受到國家發(fā)展改革委價格司的全國通報表揚(yáng)。

關(guān)于年及今后一段時間收費(fèi)管理工作

全省各級價格主管部門要遵照總書記關(guān)于權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的重要指示，從建立和諧社會、執(zhí)政為民、關(guān)注民生的高度做好收費(fèi)管理工作。為此，2007年及今后一段時間收費(fèi)管理工作的總體要求是：堅持科學(xué)發(fā)展，深化資源環(huán)境價格改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)；著力解決群眾最關(guān)心最現(xiàn)實的收費(fèi)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)社全和諧發(fā)展；堅持依法行政，提高定價的科學(xué)性和透明度，保障企業(yè)、農(nóng)民和廣大群眾的合法權(quán)益。

圍繞總體要求，我們必須要明確工作思路和工作重點(diǎn)，包括我省收費(fèi)管理需要進(jìn)一步努力的工作方向、今年及今后一段時間如何加強(qiáng)我省收費(fèi)管理工作。就此，我談?wù)剛€人的一些看法：

一、關(guān)于需要進(jìn)一步努力的工作方向

收費(fèi)工作千頭萬緒，存在的問題和需要改進(jìn)的方面有很多。為此，各級價格主管部門要理清工作思路，分析我省各種收費(fèi)的現(xiàn)狀，尋覓出主要矛盾，以確定我們的工作方向和努力目標(biāo)。根據(jù)分析，我省收費(fèi)工作主要存在三方面的問題：

(一)收費(fèi)規(guī)模仍然偏大。雖然經(jīng)過多年的治理和整頓，也取得了顯著的成效。但從總體上看，我省的收費(fèi)規(guī)模依然偏大，主要表現(xiàn)為收費(fèi)項目繁多、涉及的部門有增無減。一是經(jīng)國家立項審批或省立項審批的行政事業(yè)性收費(fèi)項目多達(dá)378項，在我省執(zhí)收的地方性基金28項(全國性基金34項，其中有6項只在山西、海南等省執(zhí)收)，這些收費(fèi)和基金涉及到幾乎所有的(60多個)政府行政管理部門。二是收費(fèi)總額不斷膨脹，規(guī)模越來越大。據(jù)統(tǒng)計，從年至年全省行政事業(yè)單位收費(fèi)總額逐年遞增，其收費(fèi)額度分別為：年72．10億元，年82．20億元，年105．50億元，年高達(dá)131．60億元，平均每年遞增27．51％(這還不包括地方違規(guī)出臺的收費(fèi)和執(zhí)收單位的亂收費(fèi))：上述年份收費(fèi)占當(dāng)年財政收入的比重分別為：年31%，年29％，年30％，年30．8％。以上數(shù)據(jù)表明：1、收費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大雖然有經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的成份，但更多的是收費(fèi)沖動強(qiáng)勁和張力釋放的不合理因素；2、盡管收費(fèi)總規(guī)模占財政收入的比重在不同年份的擺動幅度不大，但沒有顯現(xiàn)出隨著財政收入的增長，收費(fèi)規(guī)模理應(yīng)趨于縮小的態(tài)勢。

(二)收費(fèi)結(jié)構(gòu)依然不合理。在現(xiàn)行行政事業(yè)性收費(fèi)中，依然有相當(dāng)一部分用于養(yǎng)人，甚至維持機(jī)構(gòu)的生存，如個體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場管理費(fèi)、公路與水路運(yùn)輸管理費(fèi)和建筑行業(yè)上級管理費(fèi)等。有些收費(fèi)和基金在市場經(jīng)濟(jì)條件下，已經(jīng)成了部門壟斷資源的手段，如散裝水泥專項資金和墻體材料專項基金等。這些收費(fèi)不僅涉及面較廣，而且金額也相當(dāng)大，僅工商部門每年收取的管理費(fèi)全省約達(dá)20億元。此外，偏低的資源性收費(fèi)導(dǎo)致了大量的資源被不合理地使用；還有一些資源性收費(fèi)滿足不了治理成本的要求，如污水處理費(fèi)和二氧化硫脫硫收費(fèi)等。這些都是極不合理的。

(三)收費(fèi)行為不規(guī)范。首先是立項行為不規(guī)范，由于種種原因，部分收費(fèi)的立項帶有強(qiáng)烈的部門色彩，有的甚至突破了法律、法規(guī)的約束；其次，執(zhí)收行為不規(guī)范，有一些部門的收費(fèi)不僅是因為彌補(bǔ)資金缺口的需要，趨利的沖動也非常強(qiáng)大，因此，亂收費(fèi)屢禁不止；再次，價格部門內(nèi)部的管理行為也欠規(guī)范，有的不是依據(jù)收費(fèi)的性質(zhì)、不是依據(jù)是否有特定的受益人來確定收費(fèi)的設(shè)立是否可行，僅僅是根據(jù)部門的需求審批收費(fèi)，因此，越權(quán)定價、違規(guī)定價的行為時有發(fā)生。

針對以上存在的問題，需要進(jìn)一步努力的工作方向主要包括以下幾個方面：首先，大力壓縮收費(fèi)規(guī)模，從方向上看主要是壓縮國家機(jī)關(guān)收費(fèi)的規(guī)模，提高收費(fèi)門檻。主要包括以下幾個要件：1、行政性收費(fèi)的確立不是依據(jù)行政單位對資金的需求，而是依其是否有特定的服務(wù)對象；2、提供服務(wù)的主體必須是國家機(jī)關(guān)，或是國家機(jī)關(guān)委托授權(quán)的機(jī)關(guān)；3、收費(fèi)審批應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)，沒有法律的支撐，是不能形成收費(fèi)行為的。其次，其它收費(fèi)要區(qū)別不同的情況進(jìn)行管理，公益性的收費(fèi)應(yīng)依法審批，壟斷性的公用事業(yè)收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格管理，競爭性的收費(fèi)應(yīng)該放開；再次，逐步改變不合理的收費(fèi)結(jié)構(gòu)，適時提高資源性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；第四，嚴(yán)格規(guī)范價格部門內(nèi)部的價格行為。

二、關(guān)于如何加強(qiáng)我省的收費(fèi)管理工作

今年及今后一段時間如何力口強(qiáng)我省的收費(fèi)管理工作?我認(rèn)為，主要應(yīng)從以下幾個方面入手：

(一)持之以恒抓減負(fù)。減輕企業(yè)、農(nóng)民和社會各方面的負(fù)擔(dān)問題始終是黨和政府高度關(guān)注的重大問題。做好與之有關(guān)的收費(fèi)管理工作，對促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會都具有重要意義。各級價格主管部門要依據(jù)行政許可法的要求，進(jìn)一步治理亂收費(fèi)行為，減輕企業(yè)、農(nóng)民及社會其它方面的負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造我省良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；繼續(xù)做好全省行政事業(yè)性收費(fèi)的清理工作，將凡屬不合理的、依據(jù)不充分的涉及企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)項目堅決取消，降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立行政事業(yè)性收費(fèi)項目的目錄管理制度，并向社會公示。

(二)堅持不懈抓熱點(diǎn)。一是抓教育收費(fèi)。就教育收費(fèi)體系而言，經(jīng)過十多年的整治，已不斷趨于完善。目前，從小學(xué)到大學(xué)都有相應(yīng)的收費(fèi)政策。具體是：1、義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)后，只允許學(xué)校按“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取課本費(fèi)(不含按規(guī)定享受免費(fèi)教科書的學(xué)生)、作業(yè)本費(fèi)和住宿費(fèi)，其它費(fèi)用一律不允許收?。?、在高中教育階段，公辦高中招收擇校生要嚴(yán)格執(zhí)行限錢數(shù)、限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)的三限政策。在逐步理順高中學(xué)費(fèi)的同時，降低擇校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3、在高校收費(fèi)方面，除繼續(xù)穩(wěn)定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外，我省要對高校的行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)進(jìn)行全面清理。4、全面清理改制學(xué)校收費(fèi)，凡沒有做到“四獨(dú)立”并取得民辦學(xué)校資格的改制學(xué)校，一律執(zhí)行當(dāng)?shù)毓k學(xué)校的收費(fèi)政策；禁止公辦學(xué)校以“校中?！?、“一校兩制”等方式變相向?qū)W生亂收費(fèi)。5、對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工子女要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，不得收取“借讀費(fèi)”等任何不合理的費(fèi)用，要真正做到公平教育。

二是抓醫(yī)療收費(fèi)。醫(yī)療收費(fèi)大的政策已經(jīng)確定并出臺實施，重點(diǎn)是做好監(jiān)督管理和進(jìn)一步完善的工作，主要包括：1、完善醫(yī)療收費(fèi)政策，對一些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)空缺的醫(yī)療服務(wù)項目要盡快制定相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對醫(yī)療機(jī)構(gòu)要求設(shè)立的新的醫(yī)療收費(fèi)項目，要按規(guī)定的程序論證和審批。2、加大監(jiān)督檢查力度，對不執(zhí)行醫(yī)療收費(fèi)政策，擅自提高或變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要依法查處。3、要繼續(xù)降低大型醫(yī)療檢查設(shè)備的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。4、要抓好幾個醫(yī)療服務(wù)價格改革的配套措施。如建立醫(yī)療服務(wù)價格監(jiān)測制度、醫(yī)療服務(wù)價格跟蹤問效制度等。

(三)認(rèn)認(rèn)真真抓難點(diǎn)。一是抓資源環(huán)境收費(fèi)改革。資源價格偏低，既不利于資源節(jié)約和綜合利用，更無法反映資源的稀缺程度。因此，提高資源收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)擺上了議事日程。由于資源性收費(fèi)遵循的是污染者付費(fèi)原則，所以深化資源環(huán)境收費(fèi)改革，要廣泛聽取企業(yè)和群眾意見，充分考慮各方面承受能力，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。妥善安排城鄉(xiāng)低收入群體的生活，保持社會穩(wěn)定。我省這方面的工作主要是：1、加大水價改革力度，重點(diǎn)是污水處理費(fèi)的改革。核定污水處理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮補(bǔ)償污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營成本的需要，也要考慮補(bǔ)償污水管網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)成本的需要，并使企業(yè)合理盈利。2007年我省要繼續(xù)加大城市污水處理費(fèi)的征收力度，全面開征污水處理費(fèi)，凡沒有開征城市污水處理費(fèi)的城市，要盡快開征并合理制定污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2、推進(jìn)生活垃圾處理費(fèi)征收方式的改革。要按照市場化的要求運(yùn)作，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定應(yīng)能夠補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸、處理各環(huán)節(jié)的成本，并使清運(yùn)垃圾的單位和處理垃圾的企業(yè)合理盈利。3、按照國家發(fā)改委的要求，對即將出臺的二氧化硫脫硫等排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高做好貫徹落實工作。

二是抓旅游景區(qū)門票價格的清理整頓工作。針對我省旅游景區(qū)價格管理的狀況，省價格部門在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成了一些新的思路。除了嚴(yán)格按照國家發(fā)改委規(guī)定的調(diào)價時間跨度、調(diào)價幅度和要求執(zhí)行外，還包括：1、對全省現(xiàn)行景區(qū)景點(diǎn)門票價格進(jìn)行清理整頓，明確了清理整頓的內(nèi)容、范圍和原則；2、將部分景區(qū)、景點(diǎn)門票授委托下級價格部門核定調(diào)整；3、將部分價格秩序比較混亂的景區(qū)、景點(diǎn)門票價格核定調(diào)整的權(quán)限上收管理。

三是抓殯葬服務(wù)行業(yè)收費(fèi)行為的規(guī)范。要?dú)w并或取消殯葬服務(wù)單位違反規(guī)定設(shè)置或重復(fù)設(shè)置不合理的服務(wù)收費(fèi)，堅決糾正依靠行業(yè)壟斷實施強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)行為，嚴(yán)格控制基本殯葬服務(wù)的價格，切實減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。

四是抓道路清障收費(fèi)的治理。要針對道路清障收費(fèi)群眾意見較大，清障單位收費(fèi)不規(guī)范行為，開展治理。同時要根據(jù)目前我省道路清障的實際情況，調(diào)整和跟進(jìn)收費(fèi)政策。

五是合理制定有線電視數(shù)字化整體平移的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。有線電視數(shù)字化平移涉及千家萬戶，與群眾關(guān)系極為密切，是眾目所視、人人關(guān)心的熱點(diǎn)問題。因此，要科學(xué)合理地制定收視費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不是件簡單的事。我們的原則是既要積極，又要穩(wěn)妥。兩年來，我們做了大量的調(diào)查研究工作，并進(jìn)行了反復(fù)論證測算，多次征求了各方面的意見，這次會議將再次征求大家的意見。我相信，通過我們價格部門的努力，將為合理制定數(shù)字電視收視費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)，為我省廣播電視事業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

(四)扎扎實實打基礎(chǔ)。夯實收費(fèi)管理的基礎(chǔ)，是我省各級價格管理部門必須高度重視的工作。收費(fèi)管理的基礎(chǔ)工作主要是制度建設(shè)，一是根據(jù)國家發(fā)改委的要求建立收費(fèi)匯總統(tǒng)計制度，該項制度已經(jīng)正式列入國家統(tǒng)計系列，各級價格部門一定要認(rèn)真對待、積極做好此項工作。二是關(guān)系群眾切身利益的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定，要征求各方面的意見，在可能的情況下還應(yīng)進(jìn)行公示，并提交審價委員會討論。三是要繼續(xù)做好收費(fèi)許可證年度審驗制度。

2007年收費(fèi)管理工作任務(wù)仍然很艱巨，我們要按照國家發(fā)改委的總體部署，結(jié)合江西的實際，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，研究新情況，解決新問題，不斷提高我們收費(fèi)管理工作水平。