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勞動(dòng)法律是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)的其他社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范體系。因此，勞動(dòng)關(guān)系的建立在勞動(dòng)法律體系中處于關(guān)鍵位置，其決定著勞動(dòng)者是否能夠享受勞動(dòng)法律規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。

根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系的建立以訂立勞動(dòng)合同為主要標(biāo)志。但是，在實(shí)踐中出現(xiàn)了很多用人單位用工卻不與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的現(xiàn)象。針對(duì)這種違法行為，勞動(dòng)和社會(huì)保障部、最高人民法院了有關(guān)規(guī)定、司法解釋?zhuān)鞔_存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者也享有勞動(dòng)法律規(guī)定的勞動(dòng)者權(quán)利。在總結(jié)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，《勞動(dòng)合同法》調(diào)整了《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)定“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系”，“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同”，“用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立”。也就是說(shuō)，引起勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的基本法律事實(shí)是用工，而不是訂立勞動(dòng)合同。訂立勞動(dòng)合同是建立勞動(dòng)關(guān)系的用人單位與勞動(dòng)者的義務(wù)，也是證明勞動(dòng)關(guān)系的重要證據(jù)之一。即使用人單位沒(méi)有與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，只要存在用工行為，該用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系即建立，與用人單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者即享有勞動(dòng)法律規(guī)定的權(quán)利。

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定引起勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的法律事實(shí)是用工，其目的是保護(hù)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者的權(quán)益，并不是肯定用人單位不與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的行為。相反，《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定，“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同”。為了既方便用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，又督促用人單位必須與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了三項(xiàng)措施：

一是放寬了訂立勞動(dòng)合同的時(shí)間要求，規(guī)定已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，如果在自用工之日起1個(gè)月內(nèi)訂立了書(shū)面勞動(dòng)合同，其行為即不違法。

二是規(guī)定用人單位未在自用工之日起1個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，但在自用工之日起1年內(nèi)訂立了書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)在此期間向勞動(dòng)者每月支付2倍的工資。

三是規(guī)定用人單位自用工之日起滿1年仍然未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，除在不足1年的違法期間向勞動(dòng)者每月支付2倍的工資外，還應(yīng)當(dāng)視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。