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堅(jiān)持司法為民，是人民法院學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的重要舉措，它是新時期人民法院工作的基本要求。司法為民是一個嶄新的先進(jìn)的司法理念，它是執(zhí)政為民思想的重要表現(xiàn)。“三個代表”重要思想的本質(zhì)特征是“立黨為公，執(zhí)政為民”，人民法院從自身工作的實(shí)際出發(fā)，提出司法為民的要求，是貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。人民法院的每一個工作人員必須從思想上深刻認(rèn)識司法為民是人民法院一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深刻理解人民法院的權(quán)力是人民賦予的，對人民負(fù)責(zé)、為人民掌權(quán)、為人民服務(wù)，是人民法院工作的根本宗旨。人民群眾評價和檢驗(yàn)法院工作，根本標(biāo)準(zhǔn)就是司法為民。

司法為民的提出是法律本性的回歸。法律代表的是廣大人民的利益，法院公正執(zhí)法，本身就意味著會給全社會和人民群眾帶來一種利益。這種利益就是由司法公正所帶來的社會秩序的穩(wěn)定，人民的安居樂業(yè)。另一方面，司法體現(xiàn)的是一種人文的關(guān)懷，使每一個當(dāng)事人，走進(jìn)法院的時候，有一種非常信任、非常安全的感覺，讓每個當(dāng)事人感覺到我們的法院是真正為人民的。所以，提出司法為民，是司法理念的進(jìn)步，是司法文明更深層次的體現(xiàn)。

“公正與效率”與司法為民兩者之間又是相輔相成的，“公正與效率”是人民法院的—個世紀(jì)主題。司法機(jī)關(guān)掌管國家的司法大權(quán)，公正是它的生命。效率對于公正是一個必要的補(bǔ)充，我們通常會說沒有效率也就沒有公正可言，或者說遲到的公正就是不公正。公正與效率要實(shí)現(xiàn)的根本目標(biāo)就是司法為民，就是要求我們通過公正的審判，通過有效率的審判來維護(hù)整個社會的法律秩序、經(jīng)濟(jì)秩序和社會秩序，使老百姓能夠安居樂業(yè)。黨的十六大提出，“社會主義司法制度必須保障在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義”。能否在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義，關(guān)鍵在于國家法制是否完備、統(tǒng)一，司法裁判是否公正、高效，人民的利益在司法活動中是否能夠得到有效保障。人民法院的司法活動要做到公正、高效，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好最廣大人民群眾的利益，就必須牢固樹立司法為民的宗旨，不斷推出和落實(shí)司法為民的具體措施，并切實(shí)將其貫穿于司法活動的始終。只有這樣，人民法院的司法活動才能真正落實(shí)和體現(xiàn)黨的十六大提出的“保障在全社會實(shí)現(xiàn)公平與正義”的本質(zhì)要求。

在現(xiàn)代社會，司法不僅是人類解決各種沖突和紛爭的權(quán)威手段，而且也是體現(xiàn)人類文明的重要標(biāo)志。從這一意義上說，法律的公平與正義只有通過司法的公正才能得以具體實(shí)現(xiàn)。因此，司法公正既是司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追求的目標(biāo)，也是建立法治社會的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)公正與效率是人民法院的工作主題，人民法院必須牢牢抓住這個主題不動搖。司法公正關(guān)系人民群眾的利益，關(guān)系社會穩(wěn)定，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這一主題，人民法院就得把司法為民作為全部審判工作的根本宗旨，這是人民法院貫徹“三個代表”重要思想，堅(jiān)持與時俱進(jìn)的具體體現(xiàn)，也是檢驗(yàn)是否順應(yīng)了人民的愿望和社會的要求，是否維護(hù)了最廣大人民利益的試金石。

群眾利益無小事，要真正做到司法為民，必須了解群眾的需求和想法，了解群眾的呼聲，走到群眾中去，只有代表了群眾的利益，才能換取群眾的理解和支持，才能把司法為民落實(shí)到實(shí)處，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的司法為民。

法治的歷史告訴我們，法律只有經(jīng)過具體操作，才能使其宗旨得以逐步實(shí)現(xiàn)：法治的現(xiàn)實(shí)也告訴我們，法律只有準(zhǔn)確按照其宗旨去具體操作，才能使其宗旨得以準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)。

現(xiàn)階段的人民法院工作有著顯著的時代特點(diǎn)。研究這些特點(diǎn)，把握其運(yùn)行規(guī)律，對于人大對法院實(shí)施有效的監(jiān)督是大有裨益的。法院行使其基本職能有其鮮明的特點(diǎn)，同時也具有其難于自我解決的矛盾。一是法院必須嚴(yán)格按照內(nèi)容繁多的法律規(guī)定的程序進(jìn)行活動，并且基本上得公開進(jìn)行這些司法活動。但是，法律沒有完全做到，而且也難于完全做到使司法程序的每一道工序的具體過程，每一個過程的具體環(huán)節(jié)都使每一個人都感到那么盡善盡美；有時一方覺得方便有利的程序而另一方會認(rèn)為不公平。況且這些司法程序也都是從事司法工作的具體的人在操作，事實(shí)上也難于作到盡如人意。

二是嚴(yán)格依照法律規(guī)定的實(shí)體內(nèi)容去衡量事實(shí)，作出裁判，且必須向社會公開表態(tài)(公開宣判)。當(dāng)然，這也還需要加以認(rèn)真說明。法律本身有其時代性，一定時期所制定的法律從來都帶有當(dāng)時的思想、觀念和政策的印記。同時，法律制定得再具體、再細(xì)致，相對爭議事實(shí)來說，仍顯原則，法律不可能針對具體的爭議事實(shí)作具體的規(guī)定。因此，法官在將適用于一般事實(shí)的原則應(yīng)用于特殊的事件時，由于法官個體的認(rèn)識能力、法律素養(yǎng)、品格修養(yǎng)有別，裁判的觀點(diǎn)會出現(xiàn)差異。另外，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中實(shí)際存在著的故意或過失違法審判，司法公正的防線也許會在這里受到突破。

三是在糾紛發(fā)生以后，并且是在當(dāng)事人已經(jīng)實(shí)際向法院尋求支持或救濟(jì)時方才介入。“不告不理”，這基本上可以稱之為法院工作模式，它包括兩個方面：一方面，當(dāng)事人(公訴機(jī)關(guān))沒有向法院提起訴訟時，法院不主動參與；另一方面，當(dāng)事人(公訴機(jī)關(guān))請求法院處理什么事情時，法院就只對所要求處理的那一件或一部分事表態(tài)。法院職能的發(fā)揮，都是在起訴(公訴)所提出的要求的范圍內(nèi)。

四是在法律體制上本身就賦予了法院公平正義化身的地位。一般來說，在我國，糾紛或爭議發(fā)生之后，往往都經(jīng)過了一番協(xié)調(diào)、調(diào)解或者討價還價，非到萬不得已不打官司；就是刑事公訴案件，也是經(jīng)過了公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的若干道程序的篩選后才到法院的。事情的處理和評判，已經(jīng)是到了最后的階段才到法院，一旦法院作出判決，除法院系統(tǒng)以外的任何機(jī)關(guān)都無權(quán)以自己的名義將它改變，最終的裁決權(quán)在法院。這就是被稱之為“司法最終的原則”。正因?yàn)橛辛恕八痉ㄗ罱K”的原則，在一般人的心目中形成了“法院說了算”的印象，使得以法律為準(zhǔn)繩仿佛變成了“以法院為準(zhǔn)繩”了。

現(xiàn)行體制對于法院的監(jiān)督來說，從所涉及的方面和所進(jìn)行的方式來說，已經(jīng)是比較豐富了。有系統(tǒng)的監(jiān)督，即上下法院依照訴訟法所規(guī)定的訴訟制度中具體運(yùn)作的監(jiān)督；有公眾的監(jiān)督，即參加訴訟的各方當(dāng)事人和訴訟當(dāng)事人之外的有關(guān)或者無關(guān)的其他群眾的監(jiān)督；有執(zhí)業(yè)的監(jiān)督，即參與訴訟的律師基于法律賦予和其委托人授予的具有執(zhí)業(yè)意義的監(jiān)督；有輿論的監(jiān)督，即各個新聞媒體具有反映群眾呼聲，評價是非曲直、溝通法與情的聯(lián)系、增加司法透明度的對法律自負(fù)其責(zé)的監(jiān)督；有法律的監(jiān)督，即人民檢察院依照法律的規(guī)定直接對法院具體案件裁判認(rèn)定事實(shí)和適用法律的監(jiān)督；有自身監(jiān)督，即法院內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)督部門對各項(xiàng)具體審判業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督；有民主監(jiān)督，即政協(xié)對法院執(zhí)行國家政策和法律情況的監(jiān)督；有法治監(jiān)督，即人大及其常委會的監(jiān)督。系統(tǒng)的監(jiān)督，法律的監(jiān)督以及執(zhí)業(yè)的監(jiān)督，可以直接通過各個訴訟法所規(guī)定的一審程序，上訴審程序或者審判監(jiān)督程序來實(shí)現(xiàn)；自身監(jiān)督可以通過與社會所建立起來的渠道和各種內(nèi)部制度的監(jiān)督程序來實(shí)現(xiàn)；輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督以及民主監(jiān)督往往通過對系統(tǒng)監(jiān)督的影響，對法律監(jiān)督的影響以及對法院自身監(jiān)督的影響，并通過這些監(jiān)督的運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)。由于人大的法治監(jiān)督其本質(zhì)上是權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，故其有著與其他監(jiān)督不同的特點(diǎn)：其行使監(jiān)督權(quán)的宏觀性，即每年通過代表大會對法院院長提出的工作報(bào)告的審議，對議案和建議案回復(fù)的審議、人大常委會對法院各項(xiàng)審判工作的專題工作報(bào)告的審議等，其行使監(jiān)督的民主性，即經(jīng)過檢查工作、視察與信訪工作以及審查規(guī)范性文件等，發(fā)現(xiàn)問題，提起調(diào)查程序，對調(diào)查結(jié)論討論決定并責(zé)令辦理等；其監(jiān)督的不直接具體處理案件的原則，即重大有影響的案件不直接處理，而是提出意見交法院按法定程序辦理或者提起質(zhì)詢程序等。與此同時，人大及其常委會通過選舉和罷免重要領(lǐng)導(dǎo)干部、任免重要審判干部，對選任干部述職評議的方式，對法官盡職的情況和履行職責(zé)的成效的社會形象進(jìn)行考核評價，從而監(jiān)督法院的工作。

以上常見的人大對法院的監(jiān)督活動，對法院工作的促進(jìn)，對法院司法權(quán)的制約，對法院審判干部的錘煉，都發(fā)生著重要影響，以確保司法公正的實(shí)現(xiàn)。近年來，人大工作有了不少新的舉措，與人民群眾有了更為廣泛和深刻的聯(lián)系，對所任免的領(lǐng)導(dǎo)干部有了更為科學(xué)的更為嚴(yán)格的管理和監(jiān)督模式；而法院的工作，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和依法治國，建設(shè)社會主義法治國家方針的推進(jìn)，也正在發(fā)生一些變化。近年來，法院收受的案件大幅度增加，復(fù)雜程度普遍上升，反腐敗任務(wù)日益繁重等。越是在這種情況下，越是需要權(quán)力機(jī)關(guān)的支持和監(jiān)督。

人大及其常委會對法院的監(jiān)督是最高層次的監(jiān)督，是其他任何形式的監(jiān)督所不能替代的。堅(jiān)信當(dāng)前通過與人大積極主動的聯(lián)系并積極開展活動，人大及其常委會對人民法院實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督已經(jīng)具有了可靠的連接點(diǎn)。

加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)絡(luò)工作是人民法院實(shí)踐“三個代表”重要思想的直接體現(xiàn)，是落實(shí)司法為民、堅(jiān)持群眾路線的根本要求，是人民法院實(shí)現(xiàn)“公正與效率”工作主題的基本保證，是人民法院主動爭取人大代表理解與支持的有效形式，是事關(guān)人民法院全局的重要工作。在現(xiàn)行體制下，與人大代表聯(lián)絡(luò)工作絲毫不能削弱，必須以解放思想和與時俱進(jìn)的精神大力加強(qiáng)和改進(jìn)。

要進(jìn)一步增強(qiáng)做好與全國人大代表聯(lián)絡(luò)工作的自覺性。一要切實(shí)增強(qiáng)法律觀念。人民法院的各項(xiàng)工作都是依法進(jìn)行的。人大代表是人民代表大會的組成人員，他們對人民法院工作提出建議和意見，是履行法律職責(zé)的具體表現(xiàn)。自覺地執(zhí)行和接受人大及其常委會監(jiān)督，是人民法院必須履行的法律職責(zé)。監(jiān)督與接受監(jiān)督都要在依法的前提下進(jìn)行。二要不斷強(qiáng)化服務(wù)觀念。人大代表來自于人民，離人民群眾最近，最了解人民群眾的呼聲。強(qiáng)化服務(wù)觀念，通過聯(lián)絡(luò)代表工作進(jìn)一步密切與廣大人民的血肉關(guān)系，這是人民法院堅(jiān)持“三個代表”重要思想和落實(shí)司法為民舉措的重要體現(xiàn)。三是要樹立整體觀念，做到全國法院上下“一盤棋”。認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理好全國人大代表的來信，是各級有關(guān)法院不可推卸的任務(wù)，關(guān)系到全國人大代表對這些法院工作乃至全國法院整體工作的認(rèn)識和評價。

人民法院面臨的新形勢、新任務(wù)，要求把人大代表聯(lián)絡(luò)工作提高到新水平。要切實(shí)增強(qiáng)做好代表聯(lián)絡(luò)工作的責(zé)任心和使命感，牢固樹立政治意識、大局意識、服務(wù)意識和形象意識，在工作中要做到熱情、誠懇、耐心、細(xì)致、文明、周到。要積極探索開展聯(lián)絡(luò)工作的新方法，解決聯(lián)絡(luò)工作的新問題，總結(jié)聯(lián)絡(luò)工作的新經(jīng)驗(yàn)，使聯(lián)絡(luò)工作不斷有所創(chuàng)新和突破。

人大代表是廣大人民群眾的代言人，代表人民群眾的根本利益，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，相互溝通，相互理解，使法律的出臺更民主，更尊民意，實(shí)實(shí)切切地堅(jiān)持司法為民，實(shí)現(xiàn)司法公正。