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摘要：工傷保險(xiǎn)待遇先行支付制度對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，充分落實(shí)該制度具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。不僅使得遭受工傷的農(nóng)民工在法律上獲得了權(quán)利保障，還使得農(nóng)民工能夠盡快地得到救治和補(bǔ)償，解決了農(nóng)民工獲得工傷待遇和工傷賠償難的問(wèn)題。下面，本文就針對(duì)我國(guó)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及措施進(jìn)行了簡(jiǎn)單分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；工傷；保險(xiǎn)問(wèn)題；措施

現(xiàn)階段，在長(zhǎng)期的社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，隨著城市化的不斷發(fā)展與進(jìn)步，城市的建筑數(shù)量和規(guī)模也在不斷的增加，而隨著這一背景，相關(guān)施工人員在進(jìn)行施工過(guò)程中出現(xiàn)工傷的概率大大上升。由于建筑規(guī)模的增加使得建筑單位在進(jìn)行高層建筑的建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)施工人員的空中作業(yè)的施工時(shí)間大大上升，而對(duì)于這些施工人員來(lái)說(shuō)，大多數(shù)都是來(lái)自于農(nóng)村中的一些底層人員，因此建筑施工單位如何完善有關(guān)的工傷保險(xiǎn)問(wèn)題是非常重要的，不僅可以有效地保障農(nóng)民工的基本權(quán)益問(wèn)題，還能夠在很大程度上提升建筑企業(yè)的信譽(yù)問(wèn)題。

一、我國(guó)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)存在的問(wèn)題

1.工傷保險(xiǎn)參保率低針對(duì)于目前的實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)民工從事高風(fēng)險(xiǎn)的工作，又沒有良好的保護(hù)措施，再加上民工自我保護(hù)意識(shí)低下，就增加了工傷事故。目前我國(guó)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保率十分低下，造成這一現(xiàn)象的主要原因是由于農(nóng)民工自我保護(hù)意識(shí)低，對(duì)于工傷保險(xiǎn)了解不夠。有調(diào)查顯示有些農(nóng)民工根本不知道什么是工傷保險(xiǎn)，這體現(xiàn)了農(nóng)民工素質(zhì)低下的現(xiàn)實(shí)。還有一部分原因是由于農(nóng)民工工資水平低下，用人單位補(bǔ)助有限，導(dǎo)致農(nóng)民工根本沒有能力參保。2.政府部門職能缺失現(xiàn)階段，在我國(guó)的政府職能部門中，對(duì)于農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作服務(wù)還不到位，沒有認(rèn)識(shí)這部分人群的特殊性，工傷認(rèn)定程序復(fù)雜。政府各部門之間未形成聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格要求企業(yè)為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，降低了農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保率。工傷保險(xiǎn)管理部門，受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)，要求申報(bào)材料過(guò)多，程序復(fù)雜，加大了農(nóng)民工維權(quán)難度。同時(shí)，工傷保險(xiǎn)法律制定也跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，存在農(nóng)民工工傷事故相關(guān)法律法規(guī)不健全、不完善，沒有及時(shí)有效的為農(nóng)民工提供法律保障，同時(shí)，有些規(guī)章制度不適合流動(dòng)性較大的農(nóng)民工群體。3.農(nóng)民工雇傭單位責(zé)任的缺失從本質(zhì)上來(lái)講，企業(yè)經(jīng)營(yíng)最主要的目的，就是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，部分用人單位會(huì)在發(fā)生農(nóng)民工工傷事故后盡量撇清關(guān)系，盡量努力降低自己的損失。第二，為了降低成本，大多中小企業(yè)并不為農(nóng)民工提供工傷保險(xiǎn)服務(wù)，讓農(nóng)民工的權(quán)益受損。第三，部分用人單位在日常工作中并沒有為農(nóng)民工提供完善的保護(hù)措施，導(dǎo)致工傷事故發(fā)生率上升。第四，大量用人單位并不注重農(nóng)民工素質(zhì)的提高，忽略對(duì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和安全意識(shí)提高，從而降低成本。

二、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)問(wèn)題的解決對(duì)策

1.完善工傷保險(xiǎn)法律體系農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)存在如此多的問(wèn)題，從根本上來(lái)說(shuō)還是工傷保險(xiǎn)法律體系的不完善所導(dǎo)致的。眾所周知，在法治社會(huì)，權(quán)力運(yùn)行的依據(jù)是法律授權(quán)，即對(duì)于公權(quán)力而言，“法無(wú)授權(quán)不可為”，因此，要解決工傷保險(xiǎn)制度所存在的問(wèn)題的關(guān)鍵就是完善工傷保險(xiǎn)法律體系。全國(guó)人大及全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)應(yīng)制定《工傷保險(xiǎn)法》，以法律的形式對(duì)其加以規(guī)范和確認(rèn)，以保證工傷保險(xiǎn)賠付能規(guī)范有效地運(yùn)行，并切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的功能。2.強(qiáng)化政府責(zé)任意識(shí)第一，要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督與監(jiān)管措施。政府應(yīng)針對(duì)用人單位在雇傭農(nóng)民工時(shí)的各種不規(guī)范現(xiàn)象，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)管。如不主動(dòng)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，不按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)給農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)等，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)有效采取手段予以糾正或者處罰，嚴(yán)密防止用人單位在工傷保險(xiǎn)方面有可能出現(xiàn)的惡意逃保、漏保等現(xiàn)象。第二，加強(qiáng)法制思想宣傳。加強(qiáng)相關(guān)法制宣傳，讓農(nóng)民工人認(rèn)識(shí)到工傷保險(xiǎn)的相關(guān)法律制度，在遇到工傷糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)可以找到合適的途徑維權(quán)，不至于傷了身體又傷心。3.建立高效便捷的工傷認(rèn)定途徑在我國(guó)，勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)是仲裁委員會(huì)的職責(zé)，工傷認(rèn)定是社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的職責(zé)，如果農(nóng)民工對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)結(jié)果不服，還可以提起行政訴訟。此時(shí)，三種不同部門都可以介入到此事當(dāng)中來(lái)，既耗費(fèi)了時(shí)間成本，又耗費(fèi)了財(cái)力，還耗費(fèi)了行政成本，而且其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)的拖延，都會(huì)給知識(shí)水平落后，法制意識(shí)淡薄的農(nóng)民工以更大的困擾。因此，可以在社會(huì)保險(xiǎn)行政部分里設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)并授權(quán)其對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和工傷認(rèn)定同時(shí)予以確認(rèn)，如果當(dāng)事人對(duì)確認(rèn)有異議，可以向勞動(dòng)仲裁委提起仲裁，若對(duì)仲裁不服，可以提起行政訴訟。我國(guó)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及措施程哲郯城縣社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)管理中心

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)存在的問(wèn)題是由多方面引起的。因此，想要很好的解決，需要國(guó)家和社會(huì)通力配合。解決農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的問(wèn)題，能夠保持城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。同時(shí)，廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益也將得到有效的維護(hù)。本文也僅是此課題的階段性研究成果，還期待下一步更加深入的對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行研討。

參考文獻(xiàn)

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作者:程哲 單位:郯城縣社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)管理中心