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實施特色農(nóng)作物種植保險，探索

試點經(jīng)驗積極開展特色農(nóng)作物種植保險試點，2012年首次試辦生姜、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)保險，政策性農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開相關(guān)部門專題會議，根據(jù)綿陽試點經(jīng)驗，結(jié)合閬中實際情況，按照保險條例，制定了凡種植面積達30畝以上的生姜、蔬菜種植大戶動員參加特色農(nóng)業(yè)保險，生姜保險金額2000元/畝，大戶自籌30元/畝；蔬菜保險金額500元/畝，大戶自籌7.5元/畝，保險期限確定為1年。承保生姜20戶，承保蔬菜60戶。種植大戶自籌保費3.62萬元，本級財政配套14.46萬元，合計特色農(nóng)業(yè)保險保費收入18.08萬元。賠款25.6萬元。

存在的主要問題

1.災(zāi)害性天氣影響突發(fā)性強，時間集中，損失程度不一樣，涉及到千家萬戶，田間地塊分散，翻山越嶺出險時間又相對集中，給查勘核實帶來較大困難。

2.特色產(chǎn)業(yè)由于經(jīng)濟效益高，農(nóng)民投入大，保險人員專業(yè)知識不足，難以準確確定損失程度，影響理賠效果。

3.種植大戶由于面積大，一旦受損，損失將很慘重。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積逐年加大，規(guī)模種植農(nóng)戶增多，政策性農(nóng)業(yè)保險應(yīng)關(guān)注種植大戶的生產(chǎn)。2012年我市天宮鄉(xiāng)種糧大戶安紹斌種植的早春水果玉米600畝，在6月份收獲期因不間斷下雨20多天，無法采收，造成直接經(jīng)濟損失20多萬元。

4.目前農(nóng)村勞動力緊張，農(nóng)機耕種面大，現(xiàn)留守農(nóng)民缺乏農(nóng)機操作技能，農(nóng)機具傷人時有發(fā)生，政策性保險又沒有涉及這一塊，而一旦發(fā)生傷人事故有可能造成終身傷殘。

幾點建議

1.進一步加強政策性農(nóng)業(yè)保險工作的宣傳。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、會議、現(xiàn)場賠付、印發(fā)宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險的目的、意義和好處，讓廣大農(nóng)戶家喻戶曉，主動參與。

2.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立農(nóng)業(yè)政策性保險理賠小組，農(nóng)業(yè)中心專業(yè)人員參與評估損失。

3.生姜、蔬菜、果樹等特色農(nóng)業(yè)保險按季承保，不按年度承保。

4.政策性農(nóng)業(yè)保險本級財政配套資金，納入常年預(yù)算。

5.災(zāi)害性氣候、重大病蟲害，包括長期淋雨、干旱造成的減產(chǎn)幅度在30%以上的，應(yīng)納入理賠范圍，進行賠償。

6.種植大戶應(yīng)全面納入政策性農(nóng)業(yè)保險。對種植面積在30畝以上的種糧大戶建議增加惠農(nóng)資金統(tǒng)一參保。

7.農(nóng)機作業(yè)也應(yīng)參加保險，最好考慮能否在購置農(nóng)機具時即完成保險。通過增加農(nóng)機具購置補貼資金來實現(xiàn)參保。

作者：朱旭霞單位：四川省閬中市農(nóng)牧業(yè)局