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一、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案的內(nèi)容及其特點

我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案是一種農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)運用文字材料、電子文檔及其他不同的載體對新型農(nóng)村居民進行養(yǎng)老保險參保情況的記載，這些記載內(nèi)容具有法律效力的特點，有效地將農(nóng)村養(yǎng)老保險文件、個人投保狀況及經(jīng)辦投保業(yè)務(wù)等內(nèi)容記錄在案，便于經(jīng)辦機構(gòu)及投保個人的查詢。具有政策性強，操作性能高；農(nóng)村居民投保牽涉面廣；農(nóng)村居民流動性加大等特點。

二、新農(nóng)保檔案管理工作現(xiàn)狀分析

在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理體系中，我國農(nóng)村參保人數(shù)眾多，內(nèi)容復(fù)雜，在農(nóng)民的養(yǎng)老檔案中涉及到個人參保的詳細個人信息、農(nóng)民交納的養(yǎng)老保險金額、個人的養(yǎng)老保險賬戶中基金的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出的管理以及保險關(guān)系因變動產(chǎn)生轉(zhuǎn)移發(fā)生接續(xù)等內(nèi)容，都要全面細致地記錄在案，但由于農(nóng)村人口流動大，情況較復(fù)雜，不及時將變動信息提供給社保經(jīng)辦人員，造成檔案資料一次錄入或缺項，就從此不再有所更改的現(xiàn)象。在檔案信息采集過程中，檔案信息采集不全，使檔案管理資料不詳細，對農(nóng)村居民養(yǎng)老保險檔案對象統(tǒng)計不全，管理規(guī)范和標準也不統(tǒng)一，對資料的歸檔口徑、分類標準、分級管理以及檔案管理的保存期限等事項，經(jīng)辦人缺乏熟知程度，無規(guī)范、無要求地處置檔案資料。

三、加強新農(nóng)保檔案管理工作的建議

1.制定法律法規(guī)，依法治檔新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案工作，要依據(jù)國家的法律法規(guī)，求真務(wù)實，統(tǒng)一標準，吉林省政府先后頒發(fā)了《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》、《社會保險業(yè)務(wù)材料歸檔范圍與保管期限》等文件，由社會保障局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，對檔案資料的收集渠道、方式及分類歸檔管理，設(shè)立規(guī)范管理的檔案管理庫，添置檔案柜、檔案袋及其他相關(guān)檔案整理工作的管理要件，進行集中管理并制定相關(guān)的檔案管理制度，包括檔案的查詢、保管及銷毀制度，都要有章可循，使檔案工作真正地服務(wù)于廣大農(nóng)村民生。

2.加強宣傳力度，強化檔案管理人員的素質(zhì)通過新農(nóng)保的普及宣傳，參保人員更加了解新農(nóng)保的政策及信息，知曉參保的重要性，促進新農(nóng)保深入人心。吉林省社會保障局每年舉辦一次組織全省新農(nóng)保業(yè)務(wù)檔案培訓(xùn)，加強社會保障人員的素質(zhì)，時間定為1-3天，旨在提高檔案管理人員素質(zhì)，掌握熟練的檔案管理方法和操作技能，使檔案管理人員在管理意識中改變原有的觀念，明確自身所在位置的責(zé)任及重要性，意識到養(yǎng)老檔案管理是民生期盼的“放心屋”，提高管理好新農(nóng)保的責(zé)任心，增加他們?yōu)槊裰\福的幸福感，為新農(nóng)保資料內(nèi)容完整做好服務(wù)工作。同時，減少檔案管理人員的調(diào)動頻率，保持檔案管理隊伍的穩(wěn)定性。

3.加強現(xiàn)代化信息管理，實現(xiàn)檔案信息共享系統(tǒng)，提升檔案管理水平新型農(nóng)村各具特點，人數(shù)多且分散，參保繳費的方式各有不同，且參保期限及享受的待遇保障周期相對較長。農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)流動頻繁，工作單位也處于變動之中，尤其是農(nóng)村女性由于結(jié)婚嫁到男方所在地而將戶口進行遷移，養(yǎng)老保險檔案也隨之變動，提供的檔案信息變動情況不及時，要保證檔案資料完整、準確性，工作量很大。積極推崇通過與政務(wù)網(wǎng)絡(luò)連接，各地檔案資料通過數(shù)據(jù)信息平臺實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化，完成對農(nóng)村居民的信息檔案的變更、增加及查詢等功能。檔案管理人員將真實有效的養(yǎng)老保險檔案輸入計算機，在檔案資料管理庫進行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)養(yǎng)老信息辦公、資料存檔及對外查詢一體化，保密性強，安全性高，可以有效地防止不法分子對養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)信息進行非法修改，以免農(nóng)村居民的經(jīng)濟受到損失。

四、結(jié)束語

新形勢下，農(nóng)村居民養(yǎng)老保險檔案的管理不可忽視。新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)要根據(jù)每個地區(qū)的不同特點和具體情況，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對當(dāng)?shù)氐臋n案進行有效地管理，同時，充分利用信息資源，實現(xiàn)檔案管理跟蹤、記錄、管理、服務(wù)的資源共享，推動新農(nóng)保工作的進一步發(fā)展。

作者:李磊 單位：吉林省洮南市黑水鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所