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實(shí)行法制教育改革，就是要嚴(yán)格按照教育法律的原則與規(guī)定，開展教育教學(xué)活動(dòng)，尊重學(xué)生人格，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，形成符合法治精神的育人環(huán)境，不斷提高學(xué)校管理者、教師的法律素質(zhì)。加強(qiáng)高校法制教育改革是提高整個(gè)社會(huì)法律意識(shí)水平，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略、構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大目標(biāo)的需要。

一、高校開展法制教育的重要意義

鄧小平同志曾指出:“加強(qiáng)法制重要的是進(jìn)行教育，根本的問題是教育人。”近年來高校學(xué)生一升再升的犯罪數(shù)據(jù)，從側(cè)面反映出當(dāng)前高校法制教育的薄弱。面對(duì)這些觸目驚心的大學(xué)生犯罪數(shù)據(jù)，說明現(xiàn)在學(xué)校的“法制教育”課，根本沒有讓學(xué)生真正懂法。正如“硫酸傷熊”案當(dāng)事人劉海洋所言:“我們上大一就學(xué)了《法律基礎(chǔ)》課，學(xué)了民法和刑法，但我只知道獵殺野生動(dòng)物違法，用試劑燒傷動(dòng)物園里的動(dòng)物是不是違法就不清楚了……”從這段話中，也許會(huì)讓我們得到比“傷熊事件”本身更具有檢討意義的啟示，由此也不難看出我國(guó)高校的法制教育模式已經(jīng)到了非改不可的地步了。

二、目前高校法制教育存在的主要問題

1、對(duì)法制教育重視程度不夠。

不少高校只是把法律基礎(chǔ)課列入教學(xué)計(jì)劃，但是法制教育內(nèi)容卻很少，而且不系統(tǒng)、不全面、無規(guī)律，缺乏內(nèi)在連續(xù)性。而且當(dāng)前的高校素質(zhì)教育也沒有突破傳統(tǒng)教育的人才培養(yǎng)模式，只在認(rèn)識(shí)上承認(rèn)“法律意識(shí)”或“法制觀念”的存在，而在實(shí)踐中忽視對(duì)學(xué)生的法律素質(zhì)培養(yǎng)。對(duì)大學(xué)生的法制教育還不夠重視，把法律素質(zhì)排除在素質(zhì)教育內(nèi)容之外，沒有將其看作是提高人才綜合素質(zhì)與修養(yǎng)的重要內(nèi)容。

2、法制教育學(xué)習(xí)內(nèi)容枯燥、教學(xué)形式單一。

法制教育是一項(xiàng)理論性、實(shí)踐性都很強(qiáng)的綜合教育。目前，在高校法制教育中，法制教育的主題往往偏重于防止違法犯罪，缺乏對(duì)學(xué)生法律意識(shí)、法治觀念的培養(yǎng)。在法制教育過程中，重遵紀(jì)守法規(guī)范多，提要求多，講義務(wù)多，而對(duì)學(xué)生的權(quán)利教育則相對(duì)偏少，致使學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)識(shí)僅僅停留在知識(shí)的層面上，缺乏法律情感和法律行為習(xí)慣的養(yǎng)成，法制教育效果不明顯。教育形式仍局限于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，忽視了受教育者的主動(dòng)性，忽視了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。

三、高校法制教育改革的方向

1、法制教育的認(rèn)識(shí)定位要變革。

現(xiàn)在我國(guó)高校的“法制教育”一般從屬于“德育教育”，并沒有其自身獨(dú)立的地位?！胺ㄖ平逃钡陀凇暗赖陆逃钡恼J(rèn)識(shí)及定位是不合理的，正是受這種不合理認(rèn)識(shí)因素的影響，一直以來，大多數(shù)的高校里，很難看到獨(dú)立的法律教研室，取而代之的是千篇一律的德育教研室，其結(jié)果是法制教育工作很難得到切切實(shí)實(shí)的開展。應(yīng)該知道道德教育與法制教育均屬于社會(huì)價(jià)值教育范疇，它們既有區(qū)別也有聯(lián)系，從聯(lián)系上講，兩者都是為了培養(yǎng)適宜社會(huì)需求的“合格公民”;從區(qū)別上講，道德教育重在凈化人的內(nèi)心世界，法制教育重在規(guī)范人的外在行為，不存在法制教育從屬于道德教育或道德教育從屬于法制教育的問題。

2、深化高校法制體系建設(shè)改革。

建立完備的高校法制體系，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使依法治校有充分的法律保障，是目高校法制建設(shè)的關(guān)鍵。在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)教育法律法規(guī)的同時(shí)，各高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際，制定符合本校實(shí)際情況的各項(xiàng)規(guī)章制度，使國(guó)家的法律法規(guī)能落實(shí)到實(shí)處，并用以指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校的各項(xiàng)工作。有法可依只是依法治校的前提條件，真正使依法治校取得成效，還必須嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)、才能彰顯法治的力量。學(xué)校的黨委、紀(jì)檢監(jiān)察以及各相關(guān)部門都義務(wù)對(duì)學(xué)校的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)予以監(jiān)督。對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正，及時(shí)處理。

3、加強(qiáng)法制教育的師資隊(duì)伍建設(shè)。

法制教育是一項(xiàng)理論性、知識(shí)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的綜合性教育，應(yīng)該有具有一定理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法律教師隊(duì)伍。高校的許多“法律教師”，不少為“半路出家”，有的甚至從未接受過專業(yè)的法律教育。學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件，通過專、兼、聘等多種形式，建設(shè)一只具有一定法律水平的精干的專職教師隊(duì)伍，同時(shí)聘請(qǐng)部分長(zhǎng)期從事司法實(shí)務(wù)或法學(xué)教育工作的兼職教師為補(bǔ)充，整合組建專業(yè)、高質(zhì)的法制教育師資隊(duì)伍。

4、加強(qiáng)法制教育模式改革。

高校法制教育，首先要遵循法制教育的特有規(guī)律。法制教育是“認(rèn)同”規(guī)范、“接受”規(guī)范和“消化”規(guī)范的教育。依靠傳統(tǒng)的“課堂說教”事實(shí)上很難奏效，在法制教育過程中應(yīng)采取多種形式和學(xué)生易于接受的方式開展各種生動(dòng)活潑的法制教育活動(dòng)，同時(shí)還可以采取走出去請(qǐng)進(jìn)來的教育方式，組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，通過社會(huì)實(shí)踐增強(qiáng)學(xué)習(xí)法律的自覺性，加強(qiáng)對(duì)所學(xué)法律的理解。

5、充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)法、用法的積極性，提高法制教育效果。

大學(xué)生作為社會(huì)成員的一個(gè)組成部分，最終要離開學(xué)校走向社會(huì)。由于其年齡以及閱歷所限，對(duì)社會(huì)雖有某種程度的了解，但很不全面，甚至對(duì)有些問題的認(rèn)識(shí)會(huì)有偏差。為此，一方面應(yīng)組織他們對(duì)社會(huì)上發(fā)生的各種法律事件進(jìn)行討論、評(píng)價(jià)，增強(qiáng)他們辨別是非的能力，澄清一些糊涂認(rèn)識(shí)，提高分析問題、解決問題的能力，促使他們學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

作者：包金偉 單位：廊坊衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院