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一、電大遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量的內(nèi)涵界定

對電大遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量的內(nèi)涵，目前學(xué)者們還沒有達(dá)成一致性的意見。加拿大學(xué)者蘭迪•加里森(2003)指出，評價(jià)電大遠(yuǎn)程開放教育是一件非常困難的事情，原因在于對電大遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量的內(nèi)涵還沒有達(dá)成一致性的意見和統(tǒng)一的質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。保羅•巴克茨(2006)認(rèn)為，電大遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量是一個(gè)非常復(fù)雜的概念，對其內(nèi)涵的界定首先要確定一個(gè)有效的視角。國內(nèi)學(xué)者對電大遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，也是從各自研究與操作的角度來進(jìn)行的，缺乏系統(tǒng)性、全面性和動(dòng)態(tài)性。筆者在此從系統(tǒng)與全面的角度出發(fā)，基于全面質(zhì)量管理的理論，對電大遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量的內(nèi)涵進(jìn)行界定。全面質(zhì)量管理思想的核心觀念是“以消費(fèi)為中心”和“質(zhì)量的持續(xù)提高”。將全面質(zhì)量管理引入電大遠(yuǎn)程開放教育，其質(zhì)量的內(nèi)涵為：電大遠(yuǎn)程開放教育的實(shí)施要“以學(xué)生為中心”，把“質(zhì)量第一”貫穿于電大遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)的全過程，通過建立電大遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證體系，促使電大遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量持續(xù)、動(dòng)態(tài)、全面地提高。在這一概念框架下，電大遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量的內(nèi)涵還包含如下基本層次：第一，電大遠(yuǎn)程開放教育需求的滿足層次，即電大遠(yuǎn)程開放教育要適應(yīng)和滿足社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的發(fā)展需要，適應(yīng)和滿足學(xué)生個(gè)體的發(fā)展需求，同時(shí)也要適應(yīng)和滿足遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)自身生存和發(fā)展的需要，它是電大遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量的基礎(chǔ)。第二，電大遠(yuǎn)程開放教育的培養(yǎng)目標(biāo)層次，即電大遠(yuǎn)程開放教育要制定明確的培養(yǎng)目標(biāo)，并能夠有效地實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，它是電大遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量的導(dǎo)向和參照點(diǎn)。第三，電大遠(yuǎn)程開放教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)層次。電大遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是電大遠(yuǎn)程開放教育實(shí)施過程管理和目標(biāo)管理的準(zhǔn)繩和基礎(chǔ)，也是評估和監(jiān)控電大遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量的依據(jù)。第四，電大遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量的動(dòng)態(tài)演變層次。電大遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量的內(nèi)容和評價(jià)體系不是靜止不變的，而是要順應(yīng)時(shí)代的需要處于動(dòng)態(tài)化的演變與完善過程之中。

二、電大遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量的影響因素分析

電大遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量的構(gòu)成要索是一個(gè)開放的社會(huì)系統(tǒng)。對電大遠(yuǎn)程開放教育的質(zhì)量控制而言，其系統(tǒng)運(yùn)行的核心是“電大遠(yuǎn)程開放的教與學(xué)子系統(tǒng)”，即電大遠(yuǎn)程開放教育的教與學(xué)子系統(tǒng)的構(gòu)成要素、結(jié)構(gòu)和功能的完善程度將不可避免地影響電大遠(yuǎn)程開放教育的質(zhì)量。鑒于電大遠(yuǎn)程開放教育系統(tǒng)的特點(diǎn)，可以將電大遠(yuǎn)程開放教育系統(tǒng)的運(yùn)行(教與學(xué))子系統(tǒng)進(jìn)一步劃分為學(xué)生和課程兩個(gè)子系統(tǒng)。同時(shí)，要構(gòu)成一個(gè)真正開放的電大遠(yuǎn)程開放教育社會(huì)系統(tǒng)，還必須有其他兩類活動(dòng)和相應(yīng)的兩個(gè)子系統(tǒng)。第一類是行政管理活動(dòng)及相應(yīng)的管理子系統(tǒng)，它們負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各種運(yùn)行活動(dòng)之間、運(yùn)行活動(dòng)與后勤活動(dòng)之間以及系統(tǒng)活動(dòng)與周圍環(huán)境之間的關(guān)系；第二類是后勤活動(dòng)及相應(yīng)的后勤子系統(tǒng)，它們負(fù)責(zé)系統(tǒng)所需要的資源(財(cái)政的、人員的、物質(zhì)材料的和能源的等)的采集和更新，包括購置、維持建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備、招聘人員、任命任職、進(jìn)行培訓(xùn)和思想工作等?；诖?，我們可以看出，電大遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量控制體系由四個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，即學(xué)生子系統(tǒng)、課程子系統(tǒng)、管理子系統(tǒng)和后勤子系統(tǒng)。相應(yīng)的，影響電大遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量的因素包括：與學(xué)生有關(guān)的因素(主要包括學(xué)習(xí)者、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)支持服務(wù))；與課程有關(guān)的因索(主要包括課程體系、學(xué)習(xí)資源)；電大遠(yuǎn)程開放教育管理因素；電大遠(yuǎn)程開放教育后勤因素。作為電大遠(yuǎn)程開放教育的主體之一的教師，除設(shè)計(jì)、制作學(xué)習(xí)材料，提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)外，還要參與管理，因此，教師對電大遠(yuǎn)程開放教育的質(zhì)量也有舉足輕重的影響(這些具體因素對電大遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量的影響機(jī)制及其各要素的相互關(guān)系)。

1．學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)態(tài)度與方式對電大遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量的影響

首先，學(xué)習(xí)者是電大遠(yuǎn)程開放教育系統(tǒng)的輸入，生源的好壞直接影響電大遠(yuǎn)程開放教育的質(zhì)量。電大遠(yuǎn)程開放教育秉承開放的教育理念，這使得許多由于種種原因沒有能夠上大學(xué)的人有了學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，但與傳統(tǒng)教育相比，電大遠(yuǎn)程開放教育生源質(zhì)量總體較差，且良莠不齊。其次，學(xué)習(xí)者又是電大遠(yuǎn)程開放教育一種重要的產(chǎn)出，社會(huì)和用人單位更多是用畢業(yè)生的質(zhì)量來看待電大遠(yuǎn)程開放教育的質(zhì)量，因此，畢業(yè)生質(zhì)量的好壞體現(xiàn)了電大遠(yuǎn)程開放教育的質(zhì)量。一方面，電大遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者大多數(shù)是在職成人，這對教育來說是有利的。比如，成人學(xué)員學(xué)習(xí)目的明確，有助于形成恒定的學(xué)習(xí)動(dòng)力；其自制力較強(qiáng)，有助于排除干擾，穩(wěn)定學(xué)習(xí)情緒；其理解能力較強(qiáng)，有助于對知識(shí)的理解和掌握；其學(xué)習(xí)的應(yīng)用性強(qiáng)，有助于理論聯(lián)系實(shí)際等。但另一方面，我們也要看到，遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)中也面I臨著更大的困難，也存在對電大遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量有負(fù)面影響的因素。一是學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不純。學(xué)習(xí)需要個(gè)體不斷積極地努力，它要求學(xué)習(xí)者具有集中注意、堅(jiān)持不懈以及對挫折的忍受性等良好品質(zhì)。遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者大多數(shù)是成年人，他們考慮問題非常實(shí)際，選擇遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)就是為了拿文憑。在這種外在動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)下，學(xué)習(xí)者不重視學(xué)習(xí)過程，只在乎學(xué)習(xí)結(jié)果，即能否通過考試，拿到文憑。只憑這種外在動(dòng)機(jī)的作用，學(xué)習(xí)者很難真正地投入到學(xué)習(xí)過程中去。二是自主學(xué)習(xí)能力差。有人認(rèn)為，由于成人有較強(qiáng)的自我指導(dǎo)和自我意識(shí)，因此，自主性對其而言是自然具備的能力。但事實(shí)并非如此。由英國專家伯納狄特•羅賓森主持的一項(xiàng)調(diào)查顯示，中國學(xué)生的整體特征表現(xiàn)為“缺乏自主性、獨(dú)立性，缺乏自我控制學(xué)習(xí)能力”，在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)面前普遍缺乏必要的準(zhǔn)備。

2．課程設(shè)計(jì)與課程資源x,-J"電大遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量的影響

在電大遠(yuǎn)程開放教育中，設(shè)計(jì)和開發(fā)適應(yīng)學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)課程無疑非常重要，但也不可忽視課程體系的設(shè)置。課程體系作為師生交流的紐帶和學(xué)生自學(xué)的依據(jù)，對電大遠(yuǎn)程開放教育的質(zhì)量和生命起著舉足輕重的作用。課程體系包括廣義的專業(yè)課程設(shè)置體系和狹義的單科課程內(nèi)容體系。課程體系既要按教育x,-J象應(yīng)具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)來設(shè)置，也要按其應(yīng)具備的能力結(jié)構(gòu)來設(shè)置。課程設(shè)置質(zhì)量的高低，將在很大程度上影響教學(xué)質(zhì)量。課程設(shè)置不N-學(xué)，將對學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生不利的影響，偏離人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，最終降低教學(xué)質(zhì)量。因此，提高教學(xué)質(zhì)量必須認(rèn)真研究課程設(shè)置。就每一門課程來說，影響其質(zhì)量的因素有很多，如課程內(nèi)容、結(jié)構(gòu)以及課程的教學(xué)設(shè)計(jì)方式、方法等，其中尤以課程內(nèi)容影響最大。一個(gè)高質(zhì)量的課程不但要正確地反映學(xué)科的縱向演進(jìn)，注意到學(xué)科之間的橫向關(guān)聯(lián)，而且要在教學(xué)內(nèi)容中引進(jìn)新的科學(xué)技術(shù)成果，使之具有時(shí)代性；要結(jié)合實(shí)際，使教學(xué)內(nèi)容體現(xiàn)出應(yīng)用性。此外，學(xué)習(xí)資源也對電大遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。由于學(xué)生和教師在時(shí)空上相對分離，基于信息技術(shù)的多媒體教學(xué)代替了傳統(tǒng)的課堂面授，因此，電大遠(yuǎn)程開放教育就是一種院校組織的基于資源的教與學(xué)的過程。建設(shè)高質(zhì)量的、適合學(xué)習(xí)者需要的學(xué)習(xí)資源是遠(yuǎn)程教育取得成功的關(guān)鍵。

3．管理模式與管理水平對電大遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量的影響

電大遠(yuǎn)程開放教育的專業(yè)課程設(shè)置、教育資源的開發(fā)與發(fā)送、學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系的有效運(yùn)行、平時(shí)作業(yè)批改評價(jià)與返還、考試的組織實(shí)施等，都要靠教育管理來保證。因此，管理對電大遠(yuǎn)程開放教育系統(tǒng)的運(yùn)行與教育質(zhì)量有著舉足輕重的作用。目前，我國電大遠(yuǎn)程開放教育管理與傳統(tǒng)學(xué)校的教育管理相似，也分為國家(政府部門)和學(xué)校(教育機(jī)構(gòu))兩個(gè)層面，即宏觀管理和微觀管理。對電大遠(yuǎn)程開放教育的宏觀管理，主要是在國家或政府一級層面上確定電大遠(yuǎn)程開放教育發(fā)展的方針和政策，以規(guī)劃為主。微觀管理主要是電大遠(yuǎn)程開放教育管理者或單位在國家方針政策指導(dǎo)下，根據(jù)政策的許可范圍，從影響電大遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量的源頭，建立內(nèi)部管理體系和規(guī)章制度，在體系上進(jìn)行經(jīng)營管理。在我國電大遠(yuǎn)程開放教育的實(shí)踐中，電大系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的管理模式是不一樣的。我國廣播電視大學(xué)是從中央到地方基層的多層次的電大遠(yuǎn)程開放教育系統(tǒng)。中央院校由中央政府的有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和管轄，各級地方院校接受相應(yīng)級別地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和管轄，形成了學(xué)校教育系統(tǒng)與國家行政系統(tǒng)并行設(shè)置的獨(dú)特體制。網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院是隸屬于高校的二級學(xué)院，獨(dú)立建制。根據(jù)教育部要求，網(wǎng)絡(luò)學(xué)院由試點(diǎn)大學(xué)直接領(lǐng)導(dǎo)，一般設(shè)立學(xué)院辦公室、教學(xué)管理部、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部、資源開發(fā)部、學(xué)習(xí)服務(wù)指導(dǎo)中心、研究中心等。我國電大遠(yuǎn)程開放教育從宏觀到微觀的管理體系在此框架下的運(yùn)行，無疑將會(huì)影響其質(zhì)量。

4．后勤保障與教師素質(zhì)對電大遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量的影響

電大遠(yuǎn)程開放教育的后勤保障主要涉及各種資源(人、財(cái)、物)的征集、分配、維持、支持和管理。電大遠(yuǎn)程開放教育后勤服務(wù)的質(zhì)量是電大遠(yuǎn)程開放教育順利進(jìn)行的保障。由于體制等方面的原因，在電大遠(yuǎn)程開放教育的后勤人事管理中還存在人浮于事、管理：怩亂的狀況。因此，電大遠(yuǎn)程開放教育要進(jìn)行后勤社會(huì)化改革，使后勤資源得到優(yōu)化組合，為電大遠(yuǎn)程開放教育更好的發(fā)展提供有力的保障。在教師方面，2009年，從事現(xiàn)代電大遠(yuǎn)程開放教育試點(diǎn)工作的教職工共54．6萬人，其中試點(diǎn)高校本部教職工2．9萬人，校~F-W-習(xí)點(diǎn)和公共服務(wù)體系教職工51．7萬人。從事現(xiàn)代電大遠(yuǎn)程開放教育的各類教師人數(shù)為37．1萬人，其中專職教師4．5萬人，其他為兼職教師。教師是保證電大遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。在電大遠(yuǎn)程開放教育中，教師要參與到學(xué)生子系統(tǒng)中，為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)；教師也要參與到課程子系統(tǒng)中，設(shè)計(jì)和制作多媒體課程材料；教師還要參與管理，及時(shí)了解學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)情況，幫助學(xué)生選擇課程，制訂個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，參與學(xué)生的學(xué)習(xí)研究和作業(yè)考評。所以說，教師的質(zhì)量直接影響電大遠(yuǎn)程開放教育的質(zhì)量。

三、提高我國電大遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量的對策

基于上述影響我國電大遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量的因素，在新的時(shí)期，要圍繞如下四個(gè)方面來構(gòu)建進(jìn)一步提高我國電大遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量的對策體系。

1．強(qiáng)化學(xué)習(xí)者的自主學(xué)習(xí)意識(shí)，提升學(xué)習(xí)者的網(wǎng)上學(xué)習(xí)能力

要抓好電大遠(yuǎn)程開放教育的質(zhì)量，首先要培養(yǎng)學(xué)員的自主學(xué)習(xí)意識(shí)。從遠(yuǎn)程開放教育的角度來理解，自主學(xué)習(xí)就是指學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)中心或教師的指導(dǎo)下，依據(jù)一定的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和相關(guān)的媒體資源，通過多種途徑，自主獲取信息、建構(gòu)自己的知識(shí)體系的過程。在這一過程中，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)進(jìn)程都是由學(xué)習(xí)者本人自主選擇確定的。這就要求學(xué)校和教師要真正確立以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為中心的指導(dǎo)思想，運(yùn)用正確有效的手段和方式培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的自主學(xué)習(xí)意識(shí)，并使之在自主學(xué)習(xí)過程中發(fā)揮積極作用。這些手段包括：引導(dǎo)的重點(diǎn)是學(xué)習(xí)者思想觀念的轉(zhuǎn)變和學(xué)習(xí)目標(biāo)的確立；重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)方法；強(qiáng)化學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)意識(shí)，幫助學(xué)習(xí)者順利完成自主學(xué)習(xí)過程。在培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)意識(shí)的基礎(chǔ)上，還要提升學(xué)習(xí)者的網(wǎng)上學(xué)習(xí)能力。調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)學(xué)生利用網(wǎng)上教育資源進(jìn)行自主學(xué)習(xí)的能力，對于保證教學(xué)質(zhì)量也是至關(guān)重要的。因此，電大遠(yuǎn)程開放教育院校在學(xué)生入學(xué)階段，應(yīng)采取多種方式對學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)代教育技術(shù)操作技能的培訓(xùn)，使學(xué)生掌握網(wǎng)上遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的基本知識(shí)和技能，包括使用計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)、Windows基本操作、上網(wǎng)瀏覽網(wǎng)頁、點(diǎn)播多媒體課件等；可以開辟討論區(qū)，鼓勵(lì)學(xué)生對遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中遇到的問題展開討論、咨詢，從而提高學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)能力。一

2．完善課程設(shè)置，加強(qiáng)電大遠(yuǎn)程開放教育的資源建設(shè)

美國著名高等教育學(xué)家布魯貝克在談到課程時(shí)指出：“不管采取什么教學(xué)形式，都有必要對學(xué)術(shù)課程的選擇、組織、結(jié)構(gòu)及其內(nèi)容的邏輯和動(dòng)機(jī)考慮作些深入的分析。”由于電大遠(yuǎn)程開放教育是面向大眾、面向成年學(xué)習(xí)者的，所以電大遠(yuǎn)程開放教育注重職后教育，以業(yè)余學(xué)習(xí)為主，關(guān)注那些易被高校拒絕或者忽略的人，這決定了電大遠(yuǎn)程開放教育的課程設(shè)置必須有所創(chuàng)新。為此，開展電大遠(yuǎn)程開放教育的普通高校(雙重模式院校)需要充分發(fā)揮傳統(tǒng)院校原有的教育資源優(yōu)勢，如特色學(xué)科專業(yè)品牌、具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的師資、長期積累的教材與圖書資料、試驗(yàn)設(shè)備設(shè)施等，使得在學(xué)科專業(yè)和課程設(shè)置方面的優(yōu)勢成為雙重模式院校舉辦電大遠(yuǎn)程開放教育的一大特色。對中國廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的單一模式院校而言，為適應(yīng)全國各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對人才的不同需求，在國家確定的高等?？平逃n程設(shè)置框架內(nèi)，要自主開設(shè)各種創(chuàng)新的專業(yè)?；谫|(zhì)量提升的電大遠(yuǎn)程開放教育課程設(shè)置的具體要求是：第一，課程內(nèi)容綜合化。文、理、工等學(xué)科課程內(nèi)容相互滲透，開設(shè)聯(lián)合課程和綜合科目課程，開設(shè)跨學(xué)科課程。第二，課程性質(zhì)職業(yè)化。設(shè)立職業(yè)方向主修課程，重視實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)并將其與系統(tǒng)學(xué)習(xí)統(tǒng)一起來，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。第三，課程設(shè)置和實(shí)施多樣化。要大量開設(shè)選修課，使課程種類多樣化，采用現(xiàn)代教育技術(shù)手段使課程實(shí)施方式多樣化，使課程形式多樣化。第四，課程方向人文化。使受教育對象的人格得以完善，糾正高等教育過度的專業(yè)化和職業(yè)化傾向，強(qiáng)調(diào)人文科學(xué)、藝術(shù)和社會(huì)科學(xué)及哲學(xué)課程的開設(shè)和完善。

3.轉(zhuǎn)變管理理念，提升電大遠(yuǎn)程開放教育管理水平

雖然我國網(wǎng)絡(luò)教育在技術(shù)上與國#1-只相差三到五年，但在理念上的差距卻不止三到五年。因此，在電大遠(yuǎn)程開放教育管理的過程中，管理理念需要作出與時(shí)俱進(jìn)的轉(zhuǎn)變。電大遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量的提升，要圍繞如下四個(gè)方面來構(gòu)建電大遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量管理體系：(1)實(shí)行人性化管理。接受電大遠(yuǎn)程開放教育的眾多學(xué)生，由于原有的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差、學(xué)習(xí)信心不足和學(xué)習(xí)能力的缺乏，尤其需要人性關(guān)懷。這就要求對他們的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)進(jìn)行調(diào)查，設(shè)法激發(fā)學(xué)習(xí)者內(nèi)在動(dòng)機(jī)和調(diào)動(dòng)他們的外在動(dòng)機(jī)，要幫助學(xué)生制訂個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，教會(huì)他們運(yùn)用媒體材料進(jìn)行自學(xué)，培養(yǎng)他們自主學(xué)習(xí)能力等。(2)推進(jìn)電大遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量管理的規(guī)范化建設(shè)。把質(zhì)量管理融人到日常的工作中，把質(zhì)量管理作為一種日常的活動(dòng)融入整個(gè)管理過程，同時(shí)形成質(zhì)量管理的規(guī)范化制度和文件。(3)實(shí)施電大遠(yuǎn)程開放教育的全面質(zhì)量管理。不但每一個(gè)部門要做好自己分內(nèi)的事情，部門之間的512作也要協(xié)調(diào)，一切從全局考慮。(4)建立嚴(yán)格的教學(xué)管理制度。鑒于電大遠(yuǎn)程開放教育的開放性和靈活性，應(yīng)建立包括學(xué)生管理系統(tǒng)、教師管理系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程考試及評價(jià)系統(tǒng)在內(nèi)的嚴(yán)格完整的遠(yuǎn)程教學(xué)管理系統(tǒng)，保證教學(xué)秩序，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

4．提升后勤服務(wù)的質(zhì)量，重視教師在電大遠(yuǎn)程開放教育中的作用

我國普通高校經(jīng)過近三十年的探索和改革實(shí)86踐，后勤社會(huì)化程度明顯提高。電大遠(yuǎn)程開放教育院校要吸取這些成功的經(jīng)驗(yàn)，采取學(xué)校后勤聯(lián)合、吸引社會(huì)參與等方式，使學(xué)校后勤機(jī)構(gòu)和后勤人員規(guī)范地分離出學(xué)校，形成電大遠(yuǎn)程開放教育系統(tǒng)聯(lián)辦后勤與協(xié)調(diào)組織社會(huì)力量辦后勤的新格局。后勤社會(huì)化改革要從學(xué)校的實(shí)際情況出發(fā)，不能一步到位，堅(jiān)持后勤為教學(xué)、科研和師生服務(wù)的宗旨，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。后勤服務(wù)部門從學(xué)校的機(jī)構(gòu)設(shè)置中剝離出來，組建新的獨(dú)立結(jié)營、自負(fù)盈虧的后勤服務(wù)中心。后勤服務(wù)中心堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)高效”的管理模式，遵照市場規(guī)律和教育規(guī)律，通過市場運(yùn)行方式，優(yōu)化資源配置，使后勤工作規(guī)范化、科學(xué)化、社會(huì)化。同時(shí)，還要重視教師在電大遠(yuǎn)程開放教育中的作用。電大遠(yuǎn)程開放教育院校雖然有專門的管理人員進(jìn)行管理，但是，學(xué)校各種教育資源的開發(fā)和管理，對教學(xué)系統(tǒng)運(yùn)作過程的監(jiān)控、研究和評價(jià)，開展各種服務(wù)性的工作等，這些都將不斷融人教師的日常工作，成為教師工作的重要組成部分。另#1-，由于媒體技術(shù)的使用，教師與學(xué)生溝通交流的機(jī)會(huì)增多，能夠及時(shí)把握學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r，了解每個(gè)成人學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，具有遠(yuǎn)程教學(xué)管理的天然優(yōu)勢；同時(shí)，有些教學(xué)質(zhì)量的控制，如幫助學(xué)生選擇課程、制訂個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃、參與學(xué)生的學(xué)習(xí)研究、作業(yè)的考評等，一般管理人員難以越俎代庖，只有教師才能真正有效地實(shí)施管理。