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并非所有的走后門都會產(chǎn)生負面的社會效應(yīng);在中國,也有不少人通過走后門來為他人服務(wù),為社會服務(wù),為國家服務(wù)。作者認為,即使是社會上層的精英,基于對中國特殊國情的考慮,有時也不得不利用走后門來辦事。甚至是某些國家的重大決策,也是走后門的結(jié)果。
“走后門”是中國語言中的一個特有詞匯。當然,中國人并不是使用走后門這一詞匯的本義,而是使用它的轉(zhuǎn)義。在中國特定的語境中,前門,喻指正規(guī)的法定的規(guī)則,后門,喻指各種各樣的非正規(guī)途徑,特別是指人情關(guān)系。走后門一詞以比喻的修辭方式,生動形象地描繪了中國社會上一些人不依靠正常的途徑,而是依靠人情關(guān)系加以處理的辦事方式。很明顯,在一定意義上來說,走后門既是中國當代社會上的腐敗現(xiàn)象的反映,又是產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的溫床。
冰凍三尺,非一日之寒。一段較長的時期以來,中國社會上走后門現(xiàn)象總是屢禁不絕。筆者記得,遠在1974年即尚未結(jié)束的時候,就提出了應(yīng)該制止走后門現(xiàn)象的問題。當時在提倡階級斗爭的情況下,中國共產(chǎn)黨內(nèi)也曾大力反對過共產(chǎn)黨員走后門。那時當然也收到了一定的效果,但遠未根絕這種現(xiàn)象。改革開放以后,走后門現(xiàn)象不但沒有消失,而且愈演愈烈,在一定程度上導(dǎo)致了腐敗的擴大。
中國社會的頑癥
中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下,在黨內(nèi)制定了一系列的準則,對這一問題嚴加制止,但走后門現(xiàn)象一時可能稍有收斂,基本上還是依然故我,未有改觀。中國的黨和政府不斷加強反腐敗的力度,但似乎效果還不十分明顯。近三十年以來,就總體而言,走后門現(xiàn)象日益蔓延,積重難返,它實際上已經(jīng)成為了中國社會的一個頑癥。
筆者曾著文指出,走后門等腐敗現(xiàn)象之所以成為社會頑癥,一時難以根治,原因就在于中國社會深遠的歷史文化傳統(tǒng)及普通百姓的心理定勢(請見拙文《中國社會反腐敗的深層次障礙》,刊11月8日《聯(lián)合早報·言論》版)。不過,筆者想在本文中補充說明的是,除此以外,社會制度中的某些缺陷也在一定程度上加劇了走后門現(xiàn)象的發(fā)展趨勢。
有一個歷史現(xiàn)象也許值得注意。自從俄國在1917年推翻了沙皇,建立了無產(chǎn)階級專政的制度以后,官僚集團的權(quán)力急速膨脹,沒有多久便在蘇聯(lián)形成了一個官本位體制。到了二三十年代,蘇聯(lián)社會上的走后門現(xiàn)象便不斷滋生,急劇蔓延。筆者曾經(jīng)在大學(xué)讀書期間專門研究過二三十年代的蘇聯(lián)文學(xué),從當時一些作家的作品來看,有不少是反映社會上走后門現(xiàn)象的。例如,左琴科(M.M.Zoshenko,1859-1958)的許多短篇小說,都諷刺了包括官僚主義和走后門在內(nèi)的社會腐敗現(xiàn)象。特別是他的幽默小說,讀了使人笑過以后,不禁陷入了對當時社會體制的沉重思考。馬雅可夫斯基(V.V.Mayakovski,1893-1930)被稱為蘇維埃時代最有才華的詩人,他寫過一篇詩歌,題目譯成中文就叫《走后門》。詩中所描寫的事件和人物,和中國社會中的現(xiàn)象簡直毫無二致。文學(xué)作品是社會生活的一面鏡子,在一定程度上反映了社會的本質(zhì)和生活的真實。蘇聯(lián)社會上一度流行走后門,應(yīng)該說并不是一種偶然的現(xiàn)象,而是當時社會體制的必然產(chǎn)物。有什么樣的社會體制,就有什么樣的社會現(xiàn)象。
通過走后門為社會服務(wù)
不過,對于走后門現(xiàn)象也不能一概而論,并非所有的走后門都會產(chǎn)生負面的社會效應(yīng)。在中國目前的社會中,也有不少人通過走后門來為他人服務(wù),為社會服務(wù),為國家服務(wù)。例如,筆者認識一位居民委員會主任,這是一位小得不能再小、小得不能算官的“官”。她所管轄的社區(qū)內(nèi),有不少工人下崗失業(yè),他們的生活發(fā)生了困難。這位芝麻綠豆小官看在眼里,急在心里,于是便利用她的一切關(guān)系,包括私人的人情關(guān)系,千方百計地向公司及其他用人單位推薦這些下崗失業(yè)工人,讓他們重新就業(yè)。這樣的走后門,確確實實解決了百姓的實際問題。在這里,走后門現(xiàn)象卻具有了正面的意義。
事實上,在中國,不要說一般的百姓群眾,即使是社會上層的精英,基于對中國特殊國情的考慮,有時也不得不利用走后門來辦事。甚至是某些國家的重大決策,也是走后門的結(jié)果。例如,中國著名的“863”計劃,是一個有關(guān)國家高科技發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃,關(guān)系到國家的前途命脈,最早是由以王大珩為代表的一批老科學(xué)家提出來的。這些老科學(xué)家本著對國家和民族的滿腔熱愛,出于對人民和社會的歷史責任感,給當時主管全國工作的最高領(lǐng)導(dǎo)鄧小平寫信建言。為了使這份重要的信件盡快送到鄧小平手上,他們不得不利用了各種私人關(guān)系,終于使鄧小平及時地看到了他們的建議,并作出了具有歷史意義的戰(zhàn)略決策。顯然,如果不走這個后門,至少在時效上就會對國家的戰(zhàn)略決策造成影響。這樣的例子,在中國社會上絕不罕見。
由此可見,中國社會的走后門還是一個比較復(fù)雜的問題。但是,撇開結(jié)果不談,僅就程序來說,走后門無論如何是一種不正?,F(xiàn)象。走后門只能是社會的變態(tài),而不應(yīng)該成為社會的常態(tài);走后門現(xiàn)象之所以流行,正是說明了程序制度的缺失。而在現(xiàn)代社會的政治生活中,程序比結(jié)果更為重要,因為只有程序的正確才能保證結(jié)果的正確。而要保證程序的正確,就必須要依法辦事。因此,借鑒發(fā)達國家的有益經(jīng)驗,建立一個暢通而高效的辦事機制,是當前中國社會的制度建設(shè)的基本任務(wù)。