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【摘要】農(nóng)村學(xué)前教育在規(guī)模擴(kuò)大，水平發(fā)展上取得了可喜的進(jìn)步，但是仍然存在許多問題，包括傳統(tǒng)意義上的師資、圖書數(shù)字資源、課程實(shí)施等軟硬件的問題，也包括現(xiàn)實(shí)政策意義上的實(shí)質(zhì)性問題。而只有從關(guān)鍵要素、環(huán)節(jié)、領(lǐng)域入手，才能高效科學(xué)地解決農(nóng)村學(xué)前教育階段存在的問題。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村地區(qū)；學(xué)前教育；教育管理；問題對策

一、農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀

（一）師資力量薄弱，專業(yè)水平欠缺

學(xué)前教育是兒童快樂學(xué)習(xí)、健康成長、習(xí)慣養(yǎng)成的全面發(fā)展啟蒙階段教育。兒童應(yīng)當(dāng)在此階段享受到智力認(rèn)知開發(fā)、身體最佳發(fā)育、良好習(xí)慣培養(yǎng)、優(yōu)良品德塑成、藝術(shù)情操陶冶的多維發(fā)展。學(xué)前教育的內(nèi)涵豐富，要求有一支教學(xué)業(yè)務(wù)精良、德才兼?zhèn)涞膶I(yè)教師隊(duì)伍。然而由于農(nóng)村生活、交通、經(jīng)濟(jì)水平等限制，農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)園長和專任教師學(xué)歷層次都不高，高中及以下學(xué)歷人員居多。

（二）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)硬軟件設(shè)施落后不足

一方面從學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的校舍規(guī)模、教學(xué)和活動拓展空間、教師辦公室數(shù)量等指標(biāo)看，在中央和地方各級政府的一系列政策支持下，農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的校舍規(guī)模取得了可觀的擴(kuò)展，學(xué)位量大幅提高，農(nóng)村學(xué)前教育普及程度明顯增加。但是決定學(xué)前教育質(zhì)量水平的滿足于教學(xué)擴(kuò)展活動的空間規(guī)模卻相對不足，教師辦公室數(shù)量嚴(yán)重不足，導(dǎo)致豐富和足量開展學(xué)前教育內(nèi)容存在客觀條件的限制。另一方面從農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的兒童圖書量、玩具以及數(shù)字教學(xué)互動資源配置指標(biāo)上看存在嚴(yán)重滯后的情況。這些硬軟件設(shè)施的落后不足，使得學(xué)前教育的教學(xué)目的和目標(biāo)不能完好地實(shí)現(xiàn)，從而制約了農(nóng)村學(xué)前教育向高水平、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。

（三）教學(xué)課程內(nèi)容教育性不強(qiáng)

“課程是經(jīng)驗(yàn)，是人類的經(jīng)驗(yàn)。用最經(jīng)濟(jì)的手段，按有組織的調(diào)制，用各種的方法，以引起孩子的反應(yīng)和活動。幼稚園的課程是什么?這是給三足歲到六足歲的孩子所能做而又喜歡做的經(jīng)驗(yàn)的預(yù)備?！盵1]而目前農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的“小學(xué)化”較為嚴(yán)重，傳統(tǒng)的多識字、多掌握知識的教育方式，與實(shí)現(xiàn)兒童體、智、德、美、勞等全面發(fā)展的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。

（四）學(xué)前教育辦學(xué)特色質(zhì)量不佳

評價(jià)一所學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的好壞，質(zhì)量是重要的一項(xiàng)，但同時(shí)也必須注重辦學(xué)特色一項(xiàng)。有質(zhì)量而無特色，則只能為學(xué)前教育事業(yè)兜底而不能拔高。有特色而無質(zhì)量，則只能是華而不實(shí)，難能有深遠(yuǎn)的發(fā)展。我國農(nóng)村地區(qū)分布廣，地域環(huán)境、民族風(fēng)俗習(xí)慣不盡相同。農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育工作者只有主動發(fā)揮主觀能動性，努力發(fā)掘自身得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，充分利用民族文化中的精華并擯棄糟粕，辦出特色，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的可持續(xù)性發(fā)展。

二、農(nóng)村學(xué)前教育存在問題實(shí)質(zhì)

（一）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展受限

在新中國成立之初，中央政府采取了一些“非常規(guī)”措施引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，使我國逐漸走上了一條“犧牲農(nóng)村發(fā)展城市、犧牲西部發(fā)展東部、犧牲山區(qū)發(fā)展沿?！钡牡缆罚饾u形成了非此即彼的二元對立社會結(jié)構(gòu)。[2]城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民間在包括享受學(xué)前教育等公共服務(wù)和社會福利方面的差距很大，究其直接原因，是人為地制造城鄉(xiāng)間的藩籬，在財(cái)政支持、戰(zhàn)略定位等方面搞兩種待遇，兩個(gè)格局，致使農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展受到宏觀政策的限制而不能健康發(fā)展。

（二）教育公平問題的原始癥結(jié)

學(xué)前教育是國民教育系列的起點(diǎn)，也是城鄉(xiāng)所有適齡兒童接受教育的起跑線。只有讓城鄉(xiāng)之間的接受學(xué)前教育的機(jī)會均等，享受良好學(xué)前教育的資源均衡，才能為教育公平提供可靠根基，才能實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的整體提高。目前農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的狀況基本可以反映教育公平問題的主要特點(diǎn)，表現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)接受優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會不足。維護(hù)并發(fā)展良好的學(xué)前教育是政府的責(zé)任，必須保證學(xué)前教育的普惠性。

三、解決農(nóng)村學(xué)前教育問題的路徑方案

（一）制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn),建立準(zhǔn)入制度

準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括學(xué)前教育硬件設(shè)施、地理空間、安全保衛(wèi)、飲食后勤、寄宿整潔、教師數(shù)量素質(zhì)等方面。特別的是優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源和圖書配置上，應(yīng)當(dāng)給予權(quán)重予以考評。要嚴(yán)格學(xué)前教育機(jī)構(gòu)園長和專職教師的定期培訓(xùn)配套制度，保證教育者教育理念不落伍、教育實(shí)踐不含糊，殫精竭慮為提高學(xué)生身心健康水平、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展、情操陶冶等環(huán)節(jié)而不懈努力。

（二）打破城鄉(xiāng)二元教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)一體化建設(shè)

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間學(xué)前教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須打破城鄉(xiāng)二元教育結(jié)構(gòu)。只有加大教育資源統(tǒng)籌力度，推進(jìn)一體化建設(shè)，才能保證教育系統(tǒng)內(nèi)諸要素之間合理流動，共同實(shí)現(xiàn)局部要素和整體系統(tǒng)的價(jià)值提高和效能發(fā)揮。這就要求把發(fā)展學(xué)前教育納入到城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃中,科學(xué)預(yù)測城鄉(xiāng)學(xué)前教育的需求,均衡配置教育資源,避免供給端以身份、地區(qū)利益等標(biāo)簽加劇二元分化。同時(shí)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)一體化建設(shè)也是實(shí)現(xiàn)教育公平的必然要求，可以保證教育系統(tǒng)是在相對客觀公允、低比率權(quán)力尋租的大環(huán)境下高效健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)

學(xué)前教育階段的教育是教育大系統(tǒng)的關(guān)鍵子系統(tǒng)，具有其顯著區(qū)別于義務(wù)教育、高中教育乃至大學(xué)教育的特殊性。這對從事學(xué)前教育的專業(yè)教師和工作者提出了特有的要求。學(xué)前教育從業(yè)者必須遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教方法，保障幼兒快樂健康成長。學(xué)前教育專業(yè)教師面臨既要教知識又要培育人的雙重使命，要求教師自身在教育理論研修和實(shí)踐中力爭達(dá)到科學(xué)性和人文性的統(tǒng)一，特別要側(cè)重以學(xué)生為中心，注重人文關(guān)懷。為此，提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)以人為本理念的必然要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]張雪門.幼稚教育新論[M].上海:上海中華書局出版社,1936.

[2]王彥峰.區(qū)域?qū)W前教育均衡發(fā)展:概念釋義、問題歸因與實(shí)現(xiàn)路徑[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào),2015(6).

作者：黃卓 單位：河北大學(xué)教育學(xué)院