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一、民辦外語教育在基礎(chǔ)英語教育中的地位、作用及影響

（一）民辦外語教育在基礎(chǔ)英語教育中的地位

大力發(fā)展民辦外語教育是完善英語教育體制改革，激活教育服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的必然要求。目前，我國正處于從“窮國辦大教育”向“大國辦強(qiáng)教育”轉(zhuǎn)變的大背景下，僅靠政府的教育投入已經(jīng)不能滿足人民群眾對(duì)英語學(xué)習(xí)多樣化要求的需要，而民辦外語教育的發(fā)展可以大大緩解龐大的教育需求和有限的政府投入之間的矛盾。另一方面，僅依靠國家財(cái)政支持的公辦學(xué)校難以將英語教育的規(guī)?！白鰧捵龃蟆?，也難以將英語教育“做強(qiáng)做精”。從辦學(xué)的規(guī)模上看，民辦外語教育從無到有、從小到大，有幾十人家庭作坊式的學(xué)校，有幾百人、幾千人中等規(guī)模的學(xué)校，甚至還有幾萬人規(guī)模的學(xué)校。民辦外語學(xué)校辦學(xué)針對(duì)性強(qiáng)，往往是面對(duì)特定的顧客群體選擇教材，以市場(chǎng)為中心，辦學(xué)機(jī)制更加的靈活，更適應(yīng)社會(huì)的需求，在基礎(chǔ)英語教育中處于非常重要的地位，是我國教育事業(yè)的重要組成部分。

（二）民辦外語教育對(duì)基礎(chǔ)英語教育的作用與影響

1.促進(jìn)基礎(chǔ)英語教育管理體制的改革

民辦外語教育的發(fā)展促進(jìn)了基礎(chǔ)英語教育的管理體制改革，以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同參與辦學(xué)的基礎(chǔ)教育體系初步形成，民辦外語教育已成為基礎(chǔ)英語教育體系的重要組成部分。從上世紀(jì)九十年代以后，我國進(jìn)行了公辦學(xué)校辦學(xué)體制的改革，在學(xué)校產(chǎn)權(quán)不變或部分產(chǎn)權(quán)合法轉(zhuǎn)移的前提下，借鑒民辦學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)制學(xué)校的投資體制、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，從而改變了基礎(chǔ)教育由政府“包攬式”管理的格局，吸納民營資本，促進(jìn)了多元化辦學(xué)模式的嘗試。由于外語這一學(xué)科的交際性和工具性，以及學(xué)習(xí)群體的不同起點(diǎn)、不同需求，單一的公辦英語教育已經(jīng)不能滿足人們學(xué)習(xí)的需要，因此公辦學(xué)校的體制改革勢(shì)在必行。

2.滿足當(dāng)前教育選擇的多樣化

需求長(zhǎng)期以來，公辦中小學(xué)的招生主要采用就近入學(xué)分配的原則，按照學(xué)生戶籍所在地分配進(jìn)入相對(duì)就近的公辦初中和小學(xué)，以保證每一位學(xué)齡兒童接受義務(wù)教育的權(quán)力。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活得到顯著提高和改善，經(jīng)濟(jì)相對(duì)富裕的群體對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求越來越高，據(jù)調(diào)查顯示，義務(wù)教育階段城市家庭子女教育成本年均增長(zhǎng)速度達(dá)到20%左右，成為家庭消費(fèi)支出中增長(zhǎng)最快的方面之一。普通公辦的基礎(chǔ)英語教育已經(jīng)不能滿足當(dāng)前家長(zhǎng)和學(xué)生選擇教育需求，因此，能夠滿足家長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)子女外語能力培養(yǎng)、升學(xué)以及今后發(fā)展等需要的民辦教育迅速地發(fā)展起來。

3.促進(jìn)公辦學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高

民辦教育的辦學(xué)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，機(jī)制比較靈活，在課程設(shè)置、教學(xué)方法和手段、教材選用、教師聘任等方面有很大自主性。從全國范圍來看，知名度高的民辦外語學(xué)校吸納的生源更多，尤其是在一些基礎(chǔ)英語教育薄弱的地區(qū)，許多學(xué)生都在課余時(shí)間進(jìn)入聲望高的民辦外語學(xué)校學(xué)習(xí)，以補(bǔ)充自己在公辦學(xué)校學(xué)習(xí)的知識(shí)。這些學(xué)生將民辦學(xué)校的教材、教學(xué)方法等帶到公辦學(xué)校，在一定程度上刺激了公辦學(xué)校的教學(xué)改革。另外，許多公辦學(xué)校教師退休后去民辦學(xué)校任教，許多教師在民辦學(xué)校工作一段時(shí)間進(jìn)入公辦學(xué)校的現(xiàn)象都是存在的，民辦學(xué)校教師和公辦學(xué)校教師之間的流動(dòng)和交流也是互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的過程。這些因素都促進(jìn)了公辦學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。

二、民辦外語教育的改革與發(fā)展

在我國基礎(chǔ)教育的發(fā)展進(jìn)程中，民辦學(xué)校發(fā)揮著不可忽視的作用。隨著我國教育體制的改革、國家的各項(xiàng)教育法律法規(guī)的逐步健全、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、教育投入的增加，民辦外語教育會(huì)在更加公平、公正、合理、規(guī)范的土壤中生存發(fā)展，這需要民辦外語教育抓住機(jī)遇、大膽改革，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)性發(fā)展。

（一）大力發(fā)展特色教育、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的辦學(xué)模式

近些年來，由于政策、環(huán)境等方面的因素，更主要由于民辦學(xué)校自身缺少特色、管理松散、教學(xué)質(zhì)量不高等因素，民辦學(xué)校倒閉現(xiàn)象常有發(fā)生。而從生存下來的民辦學(xué)校看，他們都有自己的特色與聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)。隨著教育與市場(chǎng)的接軌，為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)，兩個(gè)或兩個(gè)以上的學(xué)校采取聯(lián)合與合作的方式共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、享受利益，從而形成聯(lián)盟。這種聯(lián)盟既包括民辦學(xué)校與民辦學(xué)校之間的聯(lián)盟，也包括民辦學(xué)校與公辦學(xué)校之間的聯(lián)盟。具有自身特色的民辦教育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟可以加強(qiáng)學(xué)校和學(xué)校之間的交流、互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，從而具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）充分發(fā)揮民辦外語教育的相對(duì)優(yōu)勢(shì)

民辦學(xué)校是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，要在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地就需要吸納資金投入、降低資本運(yùn)營、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、按照市場(chǎng)的需要調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向。這些就使民辦學(xué)校相對(duì)公辦學(xué)校有了一定的優(yōu)勢(shì)，如結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，冗員較少，負(fù)擔(dān)較輕；管理比較科學(xué)，效率較高；實(shí)行按勞分配，分配制度比較合理，員工工作積極性較高；機(jī)制靈活，及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)需求。因此，在民辦外語學(xué)校的發(fā)展中應(yīng)充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，憑借精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、科學(xué)管理、靈活機(jī)制以及對(duì)市場(chǎng)的敏感性和快速適應(yīng)性，尋求生存和發(fā)展。

（三）加強(qiáng)民辦外語學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)民辦外語學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于民辦外語教育的發(fā)展至關(guān)重要。民辦外語學(xué)校教師隊(duì)伍缺少中堅(jiān)力量、兼職多、流動(dòng)性大、缺少穩(wěn)定性等問題普遍存在。要提高民辦外語學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)民辦教育的發(fā)展，提高民辦學(xué)校教師素質(zhì)，建設(shè)一支高水平且穩(wěn)定的教師隊(duì)伍必不可少，且需要多方面的共同努力。從內(nèi)因來看，民辦外語學(xué)校自身要注重教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，努力建立一支年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)源結(jié)構(gòu)合理，以專職為主，兼職為輔，較穩(wěn)定的師資隊(duì)伍。政府和教育主管部門也要發(fā)揮其引導(dǎo)作用，制定相關(guān)的工資、醫(yī)療、養(yǎng)老等政策和法律法規(guī)，給予民辦外語學(xué)校教師必要的保障，讓他們沒有后顧之憂，才有可能全新投入到民辦外語學(xué)校的教學(xué)工作中。公辦學(xué)校和民辦學(xué)校可以為雙方教師的交流搭建平臺(tái)，為其交流提供機(jī)會(huì)，這有利于雙方教師教學(xué)能力的提高，促進(jìn)民辦外語學(xué)校教師隊(duì)伍的建設(shè)。

（四）完善民辦外語學(xué)校的管理體制

民辦外語學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展需要建立在完善的管理體制之上。一方面，民辦外語學(xué)校要加強(qiáng)自身建設(shè)，創(chuàng)新理念、加強(qiáng)管理、以人為本，尋求一條符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的、有特色的發(fā)展道路。另一方面，政府及教育主管部門應(yīng)進(jìn)一步明確對(duì)民辦外語學(xué)校的管理和監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的引導(dǎo)、支持和管理，在政策允許的范圍內(nèi)，引導(dǎo)民辦外語學(xué)校走上持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展道路。

三、結(jié)語

自從2002年《民辦教育促進(jìn)法》頒布以來，在這短短的十多年間，民辦教育發(fā)展突飛猛進(jìn)。作為民辦教育的一個(gè)分支———民辦外語教育也隨之不斷的發(fā)展和壯大。但我們也要清楚地認(rèn)識(shí)到，我國民辦外語教育還處于起步階段，各項(xiàng)法規(guī)政策有待進(jìn)一步完善。針對(duì)民辦外語教育長(zhǎng)期以來存在的問題，需要建立一個(gè)有利于民辦外語學(xué)校健康發(fā)展的大環(huán)境，才能使民辦外語教育在推動(dòng)基礎(chǔ)英語教育方面發(fā)揮更積極地作用。

作者：陳躍娟孫麗珍劉桂玉于連順張超英單位：綏化學(xué)院大連外國語學(xué)院哈爾濱師范大學(xué)