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一、培養(yǎng)和造就一支專(zhuān)業(yè)化的管理隊(duì)伍是提高高等職業(yè)院校質(zhì)量的保障

1．專(zhuān)業(yè)化的管理隊(duì)伍是高職院校提高質(zhì)量的“方向盤(pán)”教學(xué)管理是學(xué)校對(duì)教學(xué)工作各方面實(shí)施的管理，是學(xué)校的中心工作。要提高教育質(zhì)量，就必須建立起有效的管理機(jī)制。尤其是在高等職業(yè)學(xué)院成為面向社會(huì)自主辦學(xué)實(shí)體的今天，管理者需要了解和分析社會(huì)的需求和市場(chǎng)的變化，并自主地制定辦學(xué)目標(biāo)，在高職院校激烈的競(jìng)爭(zhēng)中找到自己的坐標(biāo)，尋求新的發(fā)展機(jī)遇。一支具有管理知識(shí)，并深諳教育教學(xué)規(guī)律的專(zhuān)業(yè)化管理隊(duì)伍，一方面可以審視社會(huì)的變化，使高職院校的發(fā)展適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展；另一方面可以以學(xué)術(shù)的視野審視學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的發(fā)展變化趨勢(shì)，清楚高職院校發(fā)展的內(nèi)在邏輯，從而準(zhǔn)確地為學(xué)校定位，找準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)。

2．專(zhuān)業(yè)化的管理隊(duì)伍是教學(xué)改革深入開(kāi)展的有力保障我國(guó)高等職業(yè)教育經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，在學(xué)校數(shù)量和學(xué)生規(guī)模方面都獲得了空前的發(fā)展，這也給高等職業(yè)教育的內(nèi)部管理帶來(lái)了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。但由于大部分高等職業(yè)院校都是近幾年新升格或新建的院校，發(fā)展歷史較短，規(guī)模擴(kuò)張與管理升級(jí)的矛盾比較突出。提高教育質(zhì)量，深化教學(xué)改革，對(duì)教學(xué)管理工作提出了新挑戰(zhàn)，也對(duì)管理隊(duì)伍提出了新要求。因此，只有建立一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的管理隊(duì)伍才能夠?yàn)榻虒W(xué)改革的深入開(kāi)展提供有力的保障。

3．專(zhuān)業(yè)化的管理隊(duì)伍是構(gòu)建高職院校質(zhì)量保障體系的需要高校的內(nèi)部教育質(zhì)量保障體系，通常包括5個(gè)部分：教育質(zhì)量決策系統(tǒng)、教育質(zhì)量控制系統(tǒng)、教育質(zhì)量信息系統(tǒng)、教育質(zhì)量執(zhí)行系統(tǒng)以及教育質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)督系統(tǒng)。這5個(gè)組成部分要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，最基本的條件之一就是擁有一支掌握有關(guān)質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)化評(píng)估隊(duì)伍。專(zhuān)業(yè)化的評(píng)估，不僅要研制出高職各專(zhuān)業(yè)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，還要制定出具體的評(píng)價(jià)程序，從而對(duì)高等職業(yè)教育的教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督，為教學(xué)質(zhì)量的管理和改進(jìn)提供依據(jù)。構(gòu)建高職院校的質(zhì)量保障體系，必須擁有一支專(zhuān)業(yè)的管理隊(duì)伍。

二、高職院校管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的主要特征

1．執(zhí)著的專(zhuān)業(yè)精神

專(zhuān)業(yè)精神是指高校管理者對(duì)所從事的管理職業(yè)所持有的理想、信念、態(tài)度、人生觀、價(jià)值觀和道德情操等傾向性系統(tǒng)，是指導(dǎo)管理者從事專(zhuān)業(yè)工作的精神動(dòng)力。專(zhuān)業(yè)精神是專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的動(dòng)力，是專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的基點(diǎn)。從高等職業(yè)教育管理專(zhuān)業(yè)化的角度看，專(zhuān)業(yè)精神主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是遵紀(jì)守法的職業(yè)道德；二是甘于服務(wù)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)；三是勇于創(chuàng)新的精神風(fēng)貌。管理人員專(zhuān)業(yè)化過(guò)程中，能否理順高等職業(yè)院校內(nèi)部的管理事務(wù)的關(guān)系，防止行政權(quán)力擴(kuò)大化傾向，有效行使管理責(zé)任，在很大程度上取決于其專(zhuān)業(yè)精神。

2．豐富的管理知識(shí)

高等職業(yè)院校在其行政管理的實(shí)際運(yùn)行中，已經(jīng)形成了自己特有的規(guī)律和管理方法，這就要求從事管理的人員掌握豐富的相關(guān)理論知識(shí)。除了與高等職業(yè)院校特征相匹配的專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，管理人員還要掌握基本的高等教育和管理科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，如高等教育學(xué)、學(xué)校管理學(xué)、組織行為學(xué)以及國(guó)家法律和教育行政政策法規(guī)等。在從事高等職業(yè)教育管理實(shí)踐時(shí)，將理論知識(shí)和管理實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

3．較高的創(chuàng)新能力

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特曾說(shuō)：“創(chuàng)新活動(dòng)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量。”同樣，較高的創(chuàng)新能力也是推動(dòng)高等職業(yè)教育發(fā)展的力量。近些年，高等職業(yè)教育發(fā)生了極大地變化，高等職業(yè)院校管理者所面對(duì)的背景也與過(guò)去有所不同。我們倡導(dǎo)的創(chuàng)新高等職業(yè)院校管理機(jī)制，必須建立在具有創(chuàng)新觀念和創(chuàng)新能力的專(zhuān)業(yè)化管理隊(duì)伍基礎(chǔ)之上。否則，如果管理隊(duì)伍的創(chuàng)新能力落后于管理機(jī)制的變革，就會(huì)使管理活動(dòng)喪失創(chuàng)新的優(yōu)越性，而發(fā)生運(yùn)作過(guò)程中觀念與行為的分離，必然導(dǎo)致管理改革在實(shí)踐環(huán)節(jié)上難以獲得卓越的成效。

4．高超的管理藝術(shù)

管理藝術(shù)是在常規(guī)的服從指導(dǎo)與命令之外對(duì)他人施加影響的一種方式。高職院校有其自身的特點(diǎn)，其與普通高等教育相比，高等職業(yè)教育更強(qiáng)調(diào)較強(qiáng)的實(shí)踐技術(shù)和專(zhuān)門(mén)的技能，并具有高教性和職教性雙重特征。同時(shí)，高等職業(yè)院校又是一個(gè)學(xué)術(shù)組織，還具有學(xué)術(shù)和行政雙重特征。很多行政管理人員同時(shí)也是“雙師型”教師，管理工作具有“雙肩挑”的特性。因此，無(wú)論是高職院校的師資隊(duì)伍，還是管理隊(duì)伍，其組成要比一般普通高校獨(dú)特，管理難度大，更加需要管理人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)者，具有高超的管理藝術(shù)，依靠自己的智慧、魅力、能力來(lái)保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和管理效能的提高。

三、高職院校專(zhuān)業(yè)化管理隊(duì)伍分類(lèi)

1．從管理隊(duì)伍層次看，主要有決策領(lǐng)導(dǎo)型、管理協(xié)調(diào)型、執(zhí)行操作型三層次

一是決策領(lǐng)導(dǎo)型管理者，主要是指高職院校的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子是高等職業(yè)院校發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的決策者。這支隊(duì)伍應(yīng)該具有較強(qiáng)的法律法規(guī)和方針政策意識(shí)，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)和民主意識(shí)，懂政治、懂教育、懂市場(chǎng)、懂人才、懂學(xué)生，能夠抓住機(jī)遇、能夠整合資源、善于謀局用人、善于創(chuàng)新發(fā)展。這支隊(duì)伍應(yīng)該做到素質(zhì)優(yōu)異、數(shù)量適當(dāng)、智能互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理。

二是管理協(xié)調(diào)型管理者，主要是指中層管理干部隊(duì)伍。他們?cè)趯W(xué)校建設(shè)和發(fā)展中起著承上啟下的中流砥柱作用，對(duì)他們的基本要求是，能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)力和執(zhí)行力，能夠把文件學(xué)清楚，把市場(chǎng)搞清楚，把環(huán)境建清楚，把思路理清楚，把事情做清楚，把話(huà)語(yǔ)(總結(jié))說(shuō)清楚。

三是執(zhí)行操作型管理者，主要是指高職院校管理隊(duì)伍的基層干部。對(duì)他們的基本要求是，忠誠(chéng)、專(zhuān)業(yè)、負(fù)責(zé)，能夠領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，嚴(yán)格規(guī)范辦事，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，在分管職責(zé)內(nèi)充分行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任，做好工作，成為行家。

2．從管理工作內(nèi)容看，高職院校管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)需要重點(diǎn)培養(yǎng)五支隊(duì)伍

第一，教學(xué)管理隊(duì)伍。這是高職院校管理隊(duì)伍的基礎(chǔ)。學(xué)校工作以教學(xué)為中心，人才培養(yǎng)工作是重心，建設(shè)一支熟悉高職教育規(guī)律，懂市場(chǎng)、懂專(zhuān)業(yè)、會(huì)管理的教學(xué)管理隊(duì)伍十分重要，它不僅包括教務(wù)處等職能部門(mén)，也包括實(shí)訓(xùn)等輔助教學(xué)管理部門(mén)，更包括系(部)和專(zhuān)業(yè)(教研室)主任。

第二，學(xué)生管理隊(duì)伍。這是高職院校管理隊(duì)伍的重要組成部分。學(xué)校工作必須堅(jiān)持以育人為本、德育為先，育人工作是學(xué)校工作的核心。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)育人管理隊(duì)伍至關(guān)重要，他們必須懂學(xué)生、會(huì)溝通、掌握育人規(guī)律，具有教育學(xué)、心理學(xué)等方面知識(shí)，愛(ài)學(xué)生、負(fù)責(zé)任、會(huì)教育、愿服務(wù)。

第三，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍。從某種意義上說(shuō)，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍是職業(yè)教育的特殊組成部分，也是有機(jī)組成部分。高職教育以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合發(fā)展道路，因此，正確定位、研究市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、鞏固市場(chǎng)是一所學(xué)校得以生存和發(fā)展的必要條件，正因?yàn)檫@樣，高職院校必須培養(yǎng)一批市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、營(yíng)銷(xiāo)水平高的管理隊(duì)伍，以促進(jìn)高職教育可持續(xù)發(fā)展。

第四，安全管理隊(duì)伍。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。一個(gè)學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展、提高質(zhì)量，其前提是安全和穩(wěn)定，因此，建設(shè)一支忠于職守、紀(jì)律嚴(yán)明、責(zé)任心強(qiáng)，具有犧牲和奉獻(xiàn)精神的安全管理隊(duì)伍十分重要。第五，后勤保障隊(duì)伍。學(xué)校是一個(gè)綜合體，高職院校學(xué)生都遠(yuǎn)離家長(zhǎng)，以住校學(xué)生為主，因此，建設(shè)和完善后勤生活設(shè)施是中國(guó)現(xiàn)階段高校運(yùn)行模式的常態(tài)，正因?yàn)椋瑯有枰ㄔO(shè)一支服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，具有較好服務(wù)技術(shù)和能力，腳踏實(shí)地、勤奮實(shí)干的后勤保障式隊(duì)伍。

四、以質(zhì)量為核心促進(jìn)高職院校管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化發(fā)展

1．積極構(gòu)建“雙階梯”式管理和激勵(lì)模式

高職院校必須建立起專(zhuān)門(mén)的管理隊(duì)伍，走重要管理崗位行政管理人員專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的道路。應(yīng)對(duì)“雙肩挑”的范圍和條件有嚴(yán)格限制。師資隊(duì)伍與管理隊(duì)伍承擔(dān)的崗位職責(zé)不同，遵循的工作邏輯不同，所需的能力要求和知識(shí)素質(zhì)也不同，因此兩支隊(duì)伍建設(shè)具有同等的重要性，不可偏頗。就個(gè)體而言，應(yīng)根據(jù)自身特長(zhǎng)、條件等因素正確定位、科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持崗位穩(wěn)定與轉(zhuǎn)崗慎重；就學(xué)校而言，應(yīng)該明確教師和管理人員的二元序列與雙重進(jìn)階，使兩者在不同的序列下履行職能、在不同的進(jìn)階上實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)發(fā)展，特別在管理制度和辦法設(shè)計(jì)上，要采用不同的考核指標(biāo)，分別采用有效的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)員工在不同崗位上勤奮創(chuàng)新、做出貢獻(xiàn)、爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。

2．科學(xué)設(shè)計(jì)管理隊(duì)伍崗位設(shè)置和管理辦法

首先，在高等職業(yè)教育改革日益深化的時(shí)候，高等職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)行政管理工作的需要科學(xué)設(shè)置崗位。其次，努力創(chuàng)造出有利于優(yōu)秀管理人員脫穎而出和發(fā)揮才干的制度環(huán)境，處理好崗位與晉升的關(guān)系。再次，注重目標(biāo)考核，淡化過(guò)程管理，實(shí)行優(yōu)勞優(yōu)酬。應(yīng)該鼓勵(lì)高職院校從學(xué)校特點(diǎn)出發(fā)，引入企業(yè)化管理機(jī)制和績(jī)效考核辦法，以真正體現(xiàn)高職院校校企融合的辦學(xué)追求。比如在教職工的工資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上應(yīng)當(dāng)減少固定的基本工資部分，增加靈活的績(jī)效考核內(nèi)容和辦法。

3．著力搭建一套專(zhuān)門(mén)針對(duì)管理隊(duì)伍的綜合培養(yǎng)體系

要完成復(fù)雜和不斷變化的高等職業(yè)院校管理任務(wù)，推進(jìn)管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，必須處理好高等職業(yè)院校行政管理人員的使用和培養(yǎng)的關(guān)系。應(yīng)建立綜合化、立體式培養(yǎng)體系，尤其是在培養(yǎng)理念與培養(yǎng)內(nèi)容上要與師資隊(duì)伍培訓(xùn)有所區(qū)別，各有側(cè)重。管理隊(duì)伍培養(yǎng)，應(yīng)側(cè)重現(xiàn)代管理知識(shí)、管理意識(shí)、管理手段和管理能力的培養(yǎng)。無(wú)論是學(xué)歷教育，還是崗位培訓(xùn)，都應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，結(jié)合本校和管理人員的實(shí)際進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)。