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(1)發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的重要性
首先,發(fā)展殘疾人職業(yè)教育有助于幫助殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。據(jù)中國殘疾人聯(lián)合會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2013年全國城鎮(zhèn)新就業(yè)的殘疾人數(shù)量達到了36.9萬,這與殘疾人職業(yè)教育的普及是分不開的。殘疾人職業(yè)教育直接為社會和企業(yè)培養(yǎng)一線的技能人才,可以幫助殘疾人適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求,更好地適應工作崗位要求。其次,發(fā)展殘疾人職業(yè)教育有利于實現(xiàn)殘疾人平等參與社會生活。通過職業(yè)教育,使殘疾人獲得職業(yè)技能,能夠幫助殘疾人擺脫社會歧視,重新樹立信心,增強為社會服務的勇氣和能力,實現(xiàn)其社會價值。
(2)發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的必要性
首先,發(fā)展殘疾人職業(yè)教育是殘疾人教育事業(yè)的重要組成部分。改革開放以來,我國將大力發(fā)展殘疾人教育事業(yè)列為了重點的工作內(nèi)容,高度重視其發(fā)展。殘疾人職業(yè)教育是解決殘疾人問題的重要媒介。殘疾人職業(yè)教育的發(fā)展同樣能促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。第二,發(fā)展殘疾人職業(yè)教育是實現(xiàn)教育公平的重要體現(xiàn)。教育公平是社會公平的重要組成部分,21世紀以來,我國殘疾人的教育需求在不斷增長,其相信教育可以改變命運,殘疾人接受高層次、多樣化、高質(zhì)量教育的需求在持續(xù)增長。殘疾人職業(yè)教育的發(fā)展,能夠切實保障殘疾人平等接受教育的權益。
2殘疾人職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀
(1)殘疾人職業(yè)教育發(fā)展迅速
近年來,在黨和國家的高度重視、社會各界的大力支持與教育部門的積極努力下,我國殘疾人職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展十分迅速。首先,殘疾人職業(yè)教育已經(jīng)初具規(guī)模,體系基本形成。據(jù)《2011年中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》的數(shù)據(jù)顯示,2010年,全國有特殊教育學校1706所,在校學生42.5萬人;有殘疾人中等職業(yè)教育機構147個,在校生11506人。2011年,全國有7150名殘疾人被普通高等院校錄取,877名殘疾人進入特殊教育學院學習。其次,殘疾人職業(yè)教育辦學層次有了明顯的提高?,F(xiàn)在,已經(jīng)有越來越多的??茖哟魏捅究茖哟纹胀ǜ叩仍盒U惺諝埣矊W生入學,更好地滿足了殘疾人對接受更高層次教育的需求。第三,殘疾人職業(yè)教育辦學條件有了明顯改善。各級政府不斷加大對殘疾人教育政策與資金上的扶持力度,大幅度地提高了辦學的硬件水平,改善了殘疾人職業(yè)院校的辦學條件。
(2)殘疾人職業(yè)教育的發(fā)展還存在著問題
第一,我國殘疾人職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展不平衡。我國是一個人口大國,地區(qū)經(jīng)濟、社會環(huán)境存在差異,人口分布不均衡。殘疾人職業(yè)教育的資金投入呈現(xiàn)出總體不足,地區(qū)不平衡的狀態(tài)。從地理位置看,在東部沿海城市及發(fā)達的大中城市中,殘疾人職業(yè)教育機構分布比較集中,而在中西部及偏遠地區(qū),殘疾人職業(yè)教育發(fā)展還比較薄弱。從城鄉(xiāng)發(fā)展看,城市中的殘疾人職業(yè)教育發(fā)展比較正規(guī),已初具規(guī)模,而在農(nóng)村還很少開展殘疾人的職業(yè)教育。第二,殘疾人職業(yè)教育辦學規(guī)模不足,專業(yè)設置單一。據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我國0-14歲的殘疾人口為387萬人,15-59歲的人口為3493萬人,而截至2010年,全國共有的特殊教育學校和殘疾人職業(yè)學校不足2000所,在校的殘疾學生數(shù)量不足45萬人。還不能滿足殘疾人接受教育的需求,殘疾人職業(yè)教育呈現(xiàn)出辦學規(guī)模不足的狀況。從專業(yè)設置情況看,我國殘疾人職業(yè)教育的專業(yè)設置主要集中在對聽力、視力、語言及肢體殘疾等人群。例如單從盲人招生的專業(yè)來說,一般限于針灸、推拿、按摩和鋼琴調(diào)律等專業(yè);針對聾人的專業(yè),一般包括服裝設計、計算機應用、藝術設計等專業(yè)??傮w來看,殘疾人職業(yè)教育的專業(yè)設置還相對較窄。此外,殘疾人職業(yè)教育還存在師資缺乏、設備緊缺、實訓基地嚴重不足等問題。第三,政府宏觀支持力度還有待進一步加強。我國盡管已經(jīng)出臺了一些與殘疾人職業(yè)教育相關的政策法規(guī),但是還需要進一步完善。盡管我國在1994年的《殘疾人教育條例》、1996年的《職業(yè)教育法》以及2007年的《“十一五”期間中西部地區(qū)特殊教育學校建設規(guī)劃2008—2010》等法律法規(guī)和相關文件中,都對殘疾人教育的發(fā)展給予了政策支持。但目前在立法方面還存在缺陷與不足的地方,保護殘疾人受教育的法律體系還需要進一步健全和完善。
3發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的對策
(1)政府方面
第一,完善殘疾人職業(yè)教育相關法律法規(guī)體系。由于存在殘疾人職業(yè)教育立法上的缺陷,阻礙了我國殘疾人職業(yè)教育的發(fā)展,因此我們必須借鑒發(fā)達國家先進經(jīng)驗,進一步健全殘疾人職業(yè)教育法律體系。在殘疾人職業(yè)教育的發(fā)展過程中,要堅持人權保障原則、特別保護原則、適當教育原則、優(yōu)先發(fā)展這四項原則;應完善殘疾人相關立法結構,增強法律的可操作性。同時,學校在錄取新生的時候,應根據(jù)殘疾人的身心特點,放寬對殘疾新生報考的資格要求,采取多樣的考試方式。尤其要注意的是,在錄取規(guī)則上不要只看考試成績,而要依據(jù)殘疾人的特點、能力與興趣,選擇適應的專業(yè)學習。第二,出臺相關政策,支持殘疾人職業(yè)教育。國家應從多角度出臺相關政策,支持發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。比如通過對企業(yè)減免稅收等優(yōu)惠政策,吸引與鼓勵企業(yè)為殘疾人職業(yè)教育提供實訓基地和實習場所,扶助殘疾人就業(yè)。此外,還應該建立多種籌資渠道,如向企業(yè)、組織、機構與個人等籌措資金,加大社會力量的參與,政府與社會各界共同努力,為殘疾人職業(yè)教育發(fā)展提供強有力的后盾。第三,平衡地區(qū)間的殘疾人職業(yè)教育發(fā)展差異。首先是要保證經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的殘疾人有機會接受到職業(yè)教育,掌握職業(yè)技能。其次,要保證不同地區(qū)間殘疾人職業(yè)教育的平衡發(fā)展,國家應根據(jù)殘疾人的地區(qū)分布情況,按照實際需求來建立殘疾人職業(yè)教育學校。對于殘疾人人口分布較少的地區(qū)可以成立殘疾人培訓中心等小型的職業(yè)教育機構。同時,還要配備相應的專業(yè)教師及專業(yè)設備等。
(2)學校方面
第一,擴大殘疾人職業(yè)教育辦學規(guī)模,提高辦學層次。目前,我國殘疾人職業(yè)教育的辦學規(guī)??傮w上不足,還需要進一步擴大辦學規(guī)模,提高辦學層次,滿足更多的殘疾人接受高水平教育的需求。同時,還要加強師資隊伍的建設,提升學校的內(nèi)涵,提高殘疾人職業(yè)教育的質(zhì)量。第二,科學設置專業(yè)。殘疾人職業(yè)教育的專業(yè)設置要在普通教育的基礎上,結合殘疾學生的自身特點、興趣及愛好,科學設置專業(yè)。要適應市場的需求,努力在學生的特殊性與市場需求之間找到平衡點。學校還應加強與企業(yè)之間的合作,采取“工學結合”的教學模式,發(fā)揮出每一名殘疾學生的特長,保證殘疾學生畢業(yè)后能夠盡快適應工作崗位需求,自食其力。第三,完善殘疾人職業(yè)教育體系。要在建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的框架內(nèi),完善殘疾人職業(yè)教育體系。滿足廣大殘疾人的不同教育需求,幫助其實現(xiàn)自身價值。
4結術語
殘疾人是一個容易被忽視的特殊弱勢群體。隨著社會的不斷進步,改革的不斷深入,殘疾人教育越來越受到社會各界的重視。為滿足不斷增強的特殊教育需求,必須大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育,提高殘疾人的職業(yè)技能和整體素質(zhì),為其融入社會,實現(xiàn)自身價值提供教育支持。
作者:于瑩瑩單位:遼寧教育研究院