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檔案法制建設關系到檔案行政執(zhí)法的成果，依法治檔是現(xiàn)今檔案管理部門的重要課題，通過對檔案管理的現(xiàn)狀研究發(fā)現(xiàn)，檔案法在具體實施過程中會有很多的問題，要想改變現(xiàn)狀，需要檔案管理部門創(chuàng)新思維，應用新技術、新思想不斷的去面對和解決，提高檔案管理的工作質(zhì)量。

一、檔案法制建設存在的不足

我國大力倡導依法治國，檔案的法制建設仍存在一定的不足，社會經(jīng)濟的發(fā)展速度加快，對檔案管理的要求也越來越高，在新時代，檔案需要完善的檔案法律法規(guī)作為管理檔案的法律依據(jù)，而在檔案法制建設上表現(xiàn)的不夠完善。

（一）檔案法制建設相對落后

檔案法律法規(guī)建設相對落后，沒有根據(jù)社會的發(fā)展變化及時地進行修正，落后于社會經(jīng)濟的發(fā)展。在檔案管理工作中，審查工作要求不夠嚴，公眾沒有強有力的法律來維護切身的利益。所以要對檔案法進行補充、細化，加強檔案法制建設。

（二）行政執(zhí)法中《檔案法》適用性不強

法律要通過執(zhí)法才可凸顯法律的威懾作用，檔案管理部門在實施工作過程中，要完全按照法律法規(guī)的要求開放檔案，積極推進檔案的使用和推廣工作。在國家努力和倡導下檔案法制建設取得了一定的成績，由于在具體實施過程中，在行政執(zhí)法上出現(xiàn)了一些問題，需要引起有關單位的重視，使檔案行政執(zhí)法可以順利有效地開展。1.檔案行政執(zhí)法不利。在行政執(zhí)法過程中執(zhí)法不夠嚴格，甚至還有濫用職權的現(xiàn)象。在我國實行機構改革之后，將檔案管理部門由政府部門改為事業(yè)單位，部門性質(zhì)的改變，使檔案行政管理部門的執(zhí)法權受到極大約束。有時由于執(zhí)法者沒有足夠的重視執(zhí)法權力，在實際執(zhí)行過程中執(zhí)法不夠嚴格，使《檔案法》的權威性和震懾作用相對減弱。2.行政執(zhí)法時行政處罰力度不夠。在行政執(zhí)法時，對于違法行為的處罰力度較輕，違法的處罰措施一般以警告為主，沒有嚴格按照《檔案法》和《行政處罰法》中的要求進行嚴格執(zhí)法，行政處罰沒有達到理想的效果。3.行政監(jiān)督作用弱化。在檔案行政執(zhí)法時，檔案行政監(jiān)督定位不準確，致使監(jiān)督職責弱化，變成了行政指導，行政監(jiān)督缺乏獎懲機制，使行政監(jiān)督的效果大打折扣，致使行政監(jiān)督的控制和管理作用弱化。

（三）檔案行政執(zhí)法人員素質(zhì)需要提升

部分檔案行政執(zhí)法人員的執(zhí)法意識和綜合素質(zhì)，與檔案法制建設的要求還有一段距離，對《檔案法》中的規(guī)定條款記憶不夠全面、理解也不夠充分，在行政執(zhí)法中不能熟練的加以運用，執(zhí)法過程有很多的不確定。在基層執(zhí)法方面，執(zhí)法人員沒有進行過系統(tǒng)培訓，部分單位在學習過程中只注重于檔案條文的熟悉，沒有注重人員的理解和工作中的運用，影響檔案法在行政執(zhí)法中的效果。

二、創(chuàng)新檔案法制建設的對策

（一）做好《檔案法》的宣傳工作

通過《檔案法》的宣傳工作，為檔案法制建設建立一個和諧的社會環(huán)境，社會的法律意識的形成，來源于不斷地法律宣傳和相關工作人員的努力。檔案管理部門有責任和義務向廣大人民群眾普及檔案法，使人民群眾認識到檔案法的法律法規(guī)，并知曉檔案法賦予的權利和義務，使廣大群眾了解檔案法制建設的過程，打好檔案法制建設的群眾基礎。對宣傳方式要不斷地創(chuàng)新，開展多元化的宣傳方式，傳統(tǒng)的普法活動主要有檔案陳列展覽、檔案法制知識競賽、檔案法制宣傳咨詢活動等。信息時代的來臨，可以借用互聯(lián)網(wǎng)平臺，擴大宣傳的范圍，通過微信建立檔案普法工作群，引導更多人員的加入，在群內(nèi)開展多種多樣的普法活動；建立檔案普法調(diào)查小程序，與人們開展普法互動；借助手機多媒體平臺，在線直播普法課堂，也可以定期的在抖音、快手平臺上傳普法視頻，運用多種技術和平臺，創(chuàng)新宣傳方法，將檔案普法宣傳做到實處。

（二）加大檔案執(zhí)法檢查力度

檔案行政部門要對區(qū)域內(nèi)的檔案違法違規(guī)現(xiàn)象，加大檔案執(zhí)法檢查力度，根據(jù)《檔案法》的相關規(guī)定對違法違規(guī)行為進行嚴肅處理。檔案行政執(zhí)法部門要與多個部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，使檔案行政執(zhí)法的范圍加大，有效治理違法違規(guī)行為。聯(lián)合執(zhí)法與獨立執(zhí)法相結合，定期檢查與不定期檢查相結合，綜合檢查與專項檢查相結合，建立一套行之有效的行政執(zhí)法工作模式。對各級黨政單位、團體、企事業(yè)單位、檔案館進行全面檢查，并按照《檔案法》要求，對違法個人和單位進行嚴格的懲處，對違法行為進行通報批評，下達整改通知，對于責任人依法進行追究，使行政執(zhí)法工作行之有效。一是提高檔案行政執(zhí)法的執(zhí)法效果。行政執(zhí)法的效果取決于行政執(zhí)法人員的法治思想。檔案行政部門要加強依法治檔理念，按規(guī)章制度辦事，貫徹執(zhí)行檔案法律法規(guī)。二是嚴肅處理違法違紀行徑。行政執(zhí)法人員要嚴格遵守法律法規(guī)，按規(guī)章制度辦事，對違法人員要嚴肅處理，追究相關責任人的法律責任，絕不姑息、絕不包庇違法人員，嚴格遵循檔案法制化管理。三是加強執(zhí)法監(jiān)督力度。審查部門要建全監(jiān)督管理機制，注重監(jiān)督管理的人才建設，在審查工作中安排專業(yè)人才，提高監(jiān)督的工作質(zhì)量，對檔案行政部門實現(xiàn)有效的監(jiān)督和管理，有效減少違法違紀的行為。

（三）完善檔案法律法規(guī)體制建設

1.檔案信息公開法制建設。檔案信息公開法制建設，需要對國內(nèi)外的檔案管理法律法規(guī)進行調(diào)查研究，完善我國檔案法制管理的法律法規(guī)，使檔案法律法規(guī)實用性更強，更能適應我國的國情。信息公開保障了公民的知情權，與公民的切身利益連接在一起，公民可以積極踴躍的參與到檔案法制建設中，為檔案法制建設提供建議和支持。2.修訂和完善檔案法律法規(guī)內(nèi)容。對檔案的違法行為和犯罪行為進行重新界定，確定公民在檔案使用中的重要地位。確認可開放檔案的主體、檔案的使用期限和使用的范圍。對一些不夠準確的詞語進行重新的編寫。根據(jù)在實際工作中出現(xiàn)的問題，有針對性地進行分析，對條款的應用標準進行重新的界定，防止執(zhí)行出現(xiàn)偏差，造成不必要的麻煩。

（四）提高檔案執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)

人才培養(yǎng)這個話題，是整個社會都在關注的焦點，檔案法制建設也要做好內(nèi)部人才培養(yǎng)工作，全面提高部門工作人員的綜合素質(zhì)，只有將人才培養(yǎng)到位，建立專業(yè)的行政執(zhí)法團隊，才能使檔案管理部門的法制建設工作順利有效的開展。具有專業(yè)檔案知識和法律知識的檔案管理人員，是檔案法制建設的關鍵，所以要建立一個勇于執(zhí)法、善于執(zhí)法、嚴格執(zhí)法的精英團隊的領導要爭取上級領導的支持，獲得政策和資金的支持，使檔案法制化管理可以適應社會的發(fā)展和經(jīng)濟的進步。檔案管理人員平時要注重新知識和新技術的學習，了解經(jīng)濟、法律、歷史、互聯(lián)網(wǎng)技術，在工作中不斷地改革創(chuàng)新工作方式，在管理檔案時使用信息化的管理方式，提高工作效率和檔案的服務質(zhì)量。各個檔案管理部門要做好人才培養(yǎng)工作，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，充分利用網(wǎng)上信息資源，制作豐富多彩的教學課件，創(chuàng)造性地運用教學活動，開展多元化教學方式，增加培訓人員學習的興趣。

三、結語

檔案是黨政機關、事業(yè)單位、企業(yè)和個人都不可或缺的重要信息資源。在檔案管理發(fā)展進程中需要健全的檔案法律法規(guī)作保障，相關部門要從根本上做好檔案法律法規(guī)建設，將檔案法制建設落到實處。

參考文獻

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作者:宋瑩瑩 單位:富?？h排水管理站