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認(rèn)真總結(jié)國(guó)外行政管理本科專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于構(gòu)建我國(guó)新建本科行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系具有重要的借鑒意義。

實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容與學(xué)時(shí)比重1.實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)凸顯特色，且內(nèi)容更新快。在歐美，行政管理專業(yè)教育以需求為導(dǎo)向，為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展多樣化需求的趨勢(shì)，各大學(xué)在實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)方面力求體現(xiàn)地區(qū)、行業(yè)和學(xué)科等特色。美國(guó)的一些著名大學(xué)如密西西比大學(xué)側(cè)重于農(nóng)業(yè)地區(qū)的行政管理，南加利福尼亞大學(xué)側(cè)重于公共政策、社會(huì)機(jī)構(gòu)管理及規(guī)劃等內(nèi)容，印第安納大學(xué)側(cè)重于環(huán)境政策等內(nèi)容。法國(guó)馬賽第三大學(xué)則結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)開設(shè)了與歐洲地中海管理相關(guān)的特色內(nèi)容。同時(shí)，為了更好培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)展變化的實(shí)踐型行政管理人才，國(guó)外大學(xué)還注意及時(shí)調(diào)整和更新實(shí)踐教學(xué)的相關(guān)課程。如，在美國(guó)一般每年都要淘汰掉5%左右的舊課程，增加9%左右的新課程。即便是保留下來(lái)的課程，任課教師每年也都會(huì)根據(jù)各方面的情況做出調(diào)整。［1］2.實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的學(xué)時(shí)比重較大。為了留給學(xué)生充足的實(shí)踐時(shí)間，歐美大學(xué)行政管理專業(yè)壓縮理論教學(xué)內(nèi)容的學(xué)時(shí)，提高了實(shí)踐教學(xué)的學(xué)時(shí)比重。在美國(guó)大學(xué)，實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)普遍占總學(xué)時(shí)的30％以上。一些以培訓(xùn)公務(wù)員和MPA教育為主的院校實(shí)踐教學(xué)的學(xué)時(shí)比重則更高，比如法國(guó)國(guó)立行政學(xué)院的實(shí)習(xí)課時(shí)在總課時(shí)中高達(dá)50%左右，德國(guó)聯(lián)邦行政管理學(xué)院的三年制培訓(xùn)實(shí)習(xí)時(shí)間占47%，德國(guó)杜塞爾多夫管理學(xué)院兩年制的公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)習(xí)時(shí)間比重甚至高達(dá)60%。［2］

實(shí)踐教學(xué)的模式與方法1.多樣化的實(shí)踐教學(xué)模式。針對(duì)學(xué)生的個(gè)體和需求等差異，國(guó)外一般采取多樣化而不是單一的實(shí)踐教學(xué)模式，以滿足學(xué)生的不同選擇。美國(guó)行政管理教育歷史悠久的希拉丘斯大學(xué)的學(xué)生可以選擇多種形式的考察和見習(xí)課。哈佛大學(xué)和佐治亞大學(xué)的學(xué)生可以選擇全職實(shí)踐或業(yè)余實(shí)踐，也可以選擇在學(xué)期中的實(shí)習(xí)或是暑期的實(shí)習(xí)。［3］德國(guó)應(yīng)用型本科院校實(shí)施兩個(gè)實(shí)踐學(xué)期制度，即第三、四學(xué)期安排4-6周的認(rèn)知實(shí)習(xí)，第七學(xué)期再安排9-12周的頂崗實(shí)習(xí)。美國(guó)辛辛那提大學(xué)采取的是工學(xué)交替模式，允許學(xué)生將課堂學(xué)習(xí)和公共部門工作經(jīng)歷結(jié)合起來(lái)，以獲取實(shí)際技能。2.先進(jìn)的實(shí)踐教學(xué)方法。國(guó)外大學(xué)在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中注意發(fā)揮學(xué)生的主體作用，采用能更好地激發(fā)學(xué)生積極性、主動(dòng)性的教學(xué)方法。比較典型的有：①互動(dòng)式的案例教學(xué)法，改變了過(guò)去單向灌輸式的教學(xué)模式。哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院以案例教學(xué)著稱，擁有多達(dá)1000多個(gè)的世界上最大的行政管理案例庫(kù)，很好地培養(yǎng)了學(xué)生的應(yīng)用能力。②團(tuán)隊(duì)協(xié)作而不是單一個(gè)體的項(xiàng)目教學(xué)法。德國(guó)大學(xué)普遍采用項(xiàng)目教學(xué)法，根據(jù)某個(gè)實(shí)際項(xiàng)目組織攻關(guān)小組，成員可以是來(lái)自不同專業(yè)的學(xué)生。在協(xié)作中完成項(xiàng)目，鍛煉學(xué)生的專業(yè)能力和協(xié)作能力。新加坡南洋理工學(xué)院也采用這類教學(xué)方法。③倡導(dǎo)自主學(xué)習(xí)的教學(xué)法。愛爾蘭大學(xué)注重培養(yǎng)學(xué)生的自我學(xué)習(xí)技能，實(shí)驗(yàn)、作業(yè)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)不指定教材，由學(xué)生個(gè)體或?qū)W習(xí)小組自行確定目標(biāo)，查閱資料，驗(yàn)證解決方案等。

實(shí)踐教學(xué)的師資隊(duì)伍為了滿足實(shí)踐教學(xué)的需要，保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量，國(guó)外大學(xué)高度重視實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)。在韓國(guó)，應(yīng)用型大學(xué)常把是否具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)視為聘請(qǐng)教師的重要因素，通過(guò)把好教師“入口”關(guān)為實(shí)踐教學(xué)提供合格的師資。漢城大學(xué)的行政管理教師不僅學(xué)歷高（大多是海歸博士），而且大部分都曾經(jīng)或正在政府的重要部門擔(dān)任職務(wù)，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。德國(guó)通過(guò)立法推動(dòng)大學(xué)“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)，頒布的《實(shí)訓(xùn)教師資格條例》詳細(xì)規(guī)定了教師的教育資格、知識(shí)證明和職業(yè)證書等方面的要求。還有很多大學(xué)優(yōu)化“專、兼結(jié)合”的實(shí)踐教學(xué)師資結(jié)構(gòu)。專職教師主要進(jìn)行理論教學(xué)和研究，同時(shí)聘請(qǐng)?jiān)诼毣蛟?jīng)的公共部門官員甚至政府高官擔(dān)任兼職教師，主要進(jìn)行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面的傳授。在美國(guó)許多公共管理院系中，來(lái)自實(shí)際部門的兼職教師比例一般達(dá)20%。［2］以希拉丘斯大學(xué)馬克斯維爾學(xué)院為例，公共管理課程就由曾任聯(lián)邦人事管理署署長(zhǎng)的坎貝爾教授主講。［4］英國(guó)伯明翰大學(xué)公共政策學(xué)院的教師也分為專職和兼職兩種類型。法國(guó)國(guó)立行政學(xué)院、德國(guó)聯(lián)邦行政管理學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也非常重視聘請(qǐng)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富的人士擔(dān)任兼職教師從事實(shí)踐教學(xué)。

實(shí)踐教學(xué)的校外平臺(tái)國(guó)外大學(xué)行政管理實(shí)踐教學(xué)之所以取得成效，離不開社會(huì)各界特別是公共部門的大力支持。①不同類型、不同層級(jí)的公共部門都參與實(shí)踐教學(xué)。從基層政府到中央政府，從本國(guó)政府到國(guó)際組織，從政府到非政府組織等都能成為行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的參觀、實(shí)習(xí)場(chǎng)所。②公共部門參與實(shí)踐教學(xué)的形式豐富?！安粌H提供參觀、實(shí)習(xí)場(chǎng)所，舉辦講座，而且提供個(gè)性化指導(dǎo)，聯(lián)合開展研究，提供資金支持?！保?］如美國(guó)很多政治領(lǐng)袖和政府高官常給行政管理專業(yè)的師生開設(shè)講座，法國(guó)政府高級(jí)官員也對(duì)“跟隨學(xué)習(xí)”的國(guó)家行政學(xué)院學(xué)生進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)等。③構(gòu)建“校、基”雙贏的合作模式。以公共部門的實(shí)際問題為導(dǎo)向，公共部門提供資金、項(xiàng)目，對(duì)接高校師生的實(shí)踐和研究，解決實(shí)際管理和政策難題。例如，美國(guó)聯(lián)邦政府通過(guò)“聯(lián)邦實(shí)習(xí)計(jì)劃”為哥倫比亞大學(xué)國(guó)際事務(wù)管理學(xué)院的實(shí)習(xí)學(xué)生提供60%的薪金支持；德國(guó)政府通過(guò)有關(guān)法規(guī)使高校和公共部門的合作制度化，為實(shí)踐教學(xué)校外平臺(tái)建設(shè)提供保障。

實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量控制實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量問題受到國(guó)外大學(xué)的普遍關(guān)注，為此，大多學(xué)校施行嚴(yán)格的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量控制體系。早在20世紀(jì)60年代，國(guó)外高校就開始了以教育評(píng)價(jià)為主體的質(zhì)量監(jiān)控工作。目前，實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量控制體系已經(jīng)比較健全，包括多元化的考核主體、明確的考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的考核程序、科學(xué)的考核方法、考核結(jié)果的獎(jiǎng)懲以及救濟(jì)等。如哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院對(duì)教師教學(xué)情況開展評(píng)議活動(dòng)，評(píng)議主體包括同行評(píng)議課堂教學(xué)情況以及每學(xué)期兩次學(xué)生評(píng)價(jià)課程，評(píng)議結(jié)果公布在院報(bào)上。法國(guó)國(guó)家行政學(xué)院考核學(xué)生的實(shí)踐結(jié)果時(shí)，考核主體包括教師和實(shí)踐單位，考核方式包括對(duì)學(xué)生的書面報(bào)告、個(gè)人和小組陳述、實(shí)踐單位評(píng)語(yǔ)等的綜合評(píng)價(jià)。德國(guó)的應(yīng)用型大學(xué)對(duì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)往往也會(huì)吸收實(shí)踐單位參與。

我國(guó)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的改革路徑

改革和完善我國(guó)本科院校行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它并不只是對(duì)教學(xué)方法、內(nèi)容等的局部變動(dòng)，還涉及在系統(tǒng)論指導(dǎo)下對(duì)包括教學(xué)動(dòng)力、目標(biāo)、內(nèi)容、組織、控制、保障等多方面的重構(gòu)，這將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。借鑒國(guó)外行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，筆者對(duì)我國(guó)本科院校行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系改革提出以下路徑：

（一）增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的動(dòng)力機(jī)制

1.激發(fā)教師投身實(shí)踐教學(xué)的動(dòng)力。主要措施有：①社會(huì)心理驅(qū)動(dòng)途徑。通過(guò)思想教育、交流研討、培訓(xùn)等手段，消除教師的思想誤區(qū)和畏難情緒，增強(qiáng)教師實(shí)踐育人的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從而使教師更加自覺地改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量和提高自身的實(shí)踐教學(xué)水平。②利益驅(qū)動(dòng)途徑。出臺(tái)教師實(shí)踐教學(xué)工作量計(jì)算辦法，科學(xué)計(jì)算工作量，適當(dāng)提高工作量的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)踐教學(xué)成效突出的教師及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提高教師從事實(shí)踐教學(xué)的積極性。③制度約束途徑。對(duì)不同類型教師每年的額定實(shí)踐教學(xué)工作量進(jìn)行合理厘定并作為年度考核內(nèi)容之一，規(guī)定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，化壓力為動(dòng)力。

2.作為“學(xué)”的重要一方，也要增強(qiáng)學(xué)生配合實(shí)施實(shí)踐教學(xué)的動(dòng)力。①要端正學(xué)風(fēng)。每個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)的任務(wù)都應(yīng)做實(shí)、做精，而不能做虛、做泛，力求取得實(shí)效，嚴(yán)防學(xué)生走過(guò)場(chǎng)。②提高學(xué)生主動(dòng)參與社會(huì)實(shí)踐的意識(shí)。處處留心皆學(xué)問。應(yīng)教育學(xué)生發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，牢牢把握實(shí)踐機(jī)會(huì)，如校內(nèi)外勞動(dòng)、志愿者活動(dòng)、假期實(shí)踐等，以提升自己的實(shí)踐能力。③建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)給予必要的經(jīng)費(fèi)資助，通過(guò)評(píng)比優(yōu)秀論文和調(diào)研報(bào)告獎(jiǎng)、計(jì)算學(xué)分等形式，總結(jié)和激勵(lì)學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)。

（二）完善實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)體系

在實(shí)踐育人動(dòng)力的驅(qū)動(dòng)下，新建本科院校要立足校情，進(jìn)一步完善行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)體系。一是目標(biāo)定位應(yīng)體現(xiàn)自身特色，這是新建本科院校生存、發(fā)展的必然要求。包括：①結(jié)合高校自身優(yōu)勢(shì)。行政管理的實(shí)踐教學(xué)應(yīng)與本校優(yōu)勢(shì)學(xué)科結(jié)合起來(lái)，充分利用原有的社會(huì)資源，彰顯學(xué)校的特色。②與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)對(duì)接。結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提高學(xué)生解決區(qū)域問題、服務(wù)區(qū)域發(fā)展的能力。③注重與行業(yè)發(fā)展相結(jié)合。針對(duì)行業(yè)不同發(fā)展階段對(duì)人才技能需要的變化，制定人才培養(yǎng)的相應(yīng)能力目標(biāo)。二是整體構(gòu)建行政管理專業(yè)人才的實(shí)踐能力培養(yǎng)目標(biāo)。堅(jiān)持知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方向，強(qiáng)調(diào)職業(yè)能力的培養(yǎng)，著力提高大學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新等能力，拓展以道德素質(zhì)為重要特征的綜合素質(zhì)教育。三是科學(xué)分解各個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的分目標(biāo)。將總目標(biāo)按照先易后難、循序漸進(jìn)等原則分解成各門實(shí)訓(xùn)課程的實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)、實(shí)習(xí)目標(biāo)、社會(huì)實(shí)踐目標(biāo)等分目標(biāo)，注意分目標(biāo)之間的連貫和銜接，構(gòu)建一體化的實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)體系。

（三）優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容和學(xué)時(shí)

1.構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立的行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系。要擺脫教學(xué)內(nèi)容安排“先理論、后實(shí)踐”的思想束縛，按照實(shí)踐教學(xué)自身的規(guī)律和內(nèi)在邏輯重新設(shè)計(jì)實(shí)踐內(nèi)容，構(gòu)建包括基本技能操作訓(xùn)練、專業(yè)能力訓(xùn)練、綜合能力訓(xùn)練等全方位、協(xié)調(diào)的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系，同理論教學(xué)體系相輔相成。

2.改進(jìn)行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。為增強(qiáng)人才的適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容要緊貼發(fā)展變化著的實(shí)際進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)：①增加具有跨學(xué)科、前沿性的“基礎(chǔ)類”實(shí)踐內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的通識(shí)技能。②補(bǔ)充反映時(shí)代特征的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)政府應(yīng)對(duì)能力正成為行政管理專業(yè)學(xué)生的專業(yè)能力之一。南京師范大學(xué)行政管理專業(yè)開設(shè)的《網(wǎng)上政府導(dǎo)論》做了很好的探索。③設(shè)計(jì)體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。如某學(xué)院所在的區(qū)域提出“海西建設(shè)”和平潭開放等戰(zhàn)略，高?？蓮牡胤焦补芾淼慕嵌燃訌?qiáng)相關(guān)案例教學(xué)、項(xiàng)目研究和社會(huì)實(shí)踐。

3.增加實(shí)踐教學(xué)的學(xué)時(shí)比重。實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)的具體比重因?qū)W校差異而不同，但多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，占總學(xué)時(shí)的比重在30%-50%之間比較合理。目前，新建本科院校實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)比重普遍不到30%，應(yīng)重新修訂行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案，進(jìn)一步壓縮理論教學(xué)學(xué)時(shí)，把實(shí)踐教學(xué)的學(xué)時(shí)比重提高到30%以上，方可保障實(shí)踐教學(xué)的時(shí)間。此外，在提高實(shí)踐教學(xué)比重的同時(shí)，還要進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)各環(huán)節(jié)的學(xué)時(shí)結(jié)構(gòu)，改變畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）環(huán)節(jié)占大頭的局面，適當(dāng)增加專業(yè)訓(xùn)練、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)的學(xué)時(shí)比重。

（四）深化實(shí)踐教學(xué)的運(yùn)行改革

1.探索“工學(xué)交替”的實(shí)踐教學(xué)模式。進(jìn)一步完善“16+2”人才培養(yǎng)方式，探索“工學(xué)交替”彈性靈活的實(shí)踐教學(xué)模式：學(xué)生在第一、二、三學(xué)年，按照每學(xué)期“16周理論課+2周實(shí)踐課”的教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行培養(yǎng)；第四學(xué)年實(shí)行三學(xué)期制，前8周以實(shí)踐學(xué)習(xí)為主，中間12周以理論學(xué)習(xí)為主，后20周實(shí)習(xí)與就業(yè)一體化，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的雙向良性循環(huán)。

2.改革實(shí)踐教學(xué)的方法。充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，采取“科學(xué)的、靈活多樣的、新穎的教學(xué)方法，如案例分析、情景模擬、專題研討、經(jīng)驗(yàn)交流、‘雙講’式教學(xué)等等多種形式和方法”［5］。尤其要加強(qiáng)以下兩種教學(xué)方法：一是案例教學(xué)法。案例教學(xué)在新建本科院校還處在探索和發(fā)展階段，要研究好案例教學(xué)法的理論問題，抓緊經(jīng)典案例庫(kù)的建設(shè)，建設(shè)專門的案例實(shí)驗(yàn)室，探索案例教學(xué)的新形式，如現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、官員講座等。二是虛擬實(shí)踐教學(xué)法。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)建立專業(yè)論壇等形式打造一個(gè)面向社會(huì)的開放互動(dòng)的行政管理專業(yè)虛擬實(shí)踐平臺(tái)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)外部環(huán)境的體驗(yàn)，提高分析和解決問題的能力。

3.提高實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的成效。大膽探索組織實(shí)施實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的新做法，力求取得實(shí)效，避免形式主義。①在實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)，應(yīng)減少驗(yàn)證性、演示性的實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)，增加綜合性、設(shè)計(jì)性的實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，切實(shí)提升學(xué)生的實(shí)踐能力。②開辟課外實(shí)踐活動(dòng)陣地。實(shí)踐活動(dòng)不僅體現(xiàn)在課堂上，還要引導(dǎo)學(xué)生開辟課外實(shí)踐活動(dòng)陣地，包括假期實(shí)踐、行政管理論壇、文體活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)、“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽、學(xué)生科研項(xiàng)目等，全面鍛煉學(xué)生的綜合素質(zhì)。③改變畢業(yè)論文的單一模式。目前，大多文科專業(yè)實(shí)施畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）環(huán)節(jié)時(shí)選擇的是畢業(yè)論文寫作，但學(xué)生的畢業(yè)論文質(zhì)量不盡如人意，可探索調(diào)研報(bào)告、典型案例分析、課程綜述等新形式，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)、流程、制度等方面的畢業(yè)設(shè)計(jì)，從而更好地培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際能力。

（五）夯實(shí)實(shí)踐教學(xué)的保障基礎(chǔ)

1.加大實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入。實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)是行政管理專業(yè)順利開展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的必要條件。學(xué)校每年安排教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)踐教學(xué)需要，優(yōu)先安排實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。要千方百計(jì)籌措資金，保證實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)的總量不少于當(dāng)年收取學(xué)費(fèi)總額的30%，并確保逐年增長(zhǎng)。要完善實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)的使用管理制度，加大對(duì)實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)的督查力度，保證實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)足額到位和合理使用，提高教學(xué)經(jīng)費(fèi)的使用效益。

2.加強(qiáng)實(shí)踐師資隊(duì)伍建設(shè)。高素質(zhì)的實(shí)踐師資隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)行政管理專業(yè)由傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。一方面，要完善培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)制，著力提高專職教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和能力。包括：①把提高教師實(shí)踐水平納入師資培訓(xùn)計(jì)劃，成立相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。②每年組織教師到公共部門從事6個(gè)月以上的掛職鍛煉，學(xué)校給予正常的津貼、差旅報(bào)銷等政策支持。③引導(dǎo)教師參加相關(guān)部門組織的專業(yè)技能培訓(xùn)和進(jìn)修班，考取國(guó)家承認(rèn)的專業(yè)資格證書。④鼓勵(lì)教師申報(bào)和研究橫向課題，積極參與公共部門的決策與咨詢等。另一方面，要擴(kuò)大兼職教師的隊(duì)伍，建立兼職教師資源庫(kù)，聘請(qǐng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的公共部門人士授課，逐步提高兼職教師承擔(dān)的專業(yè)課學(xué)時(shí)比例。

3.大力開拓實(shí)踐教學(xué)基地。首先，構(gòu)建社會(huì)參與、支持校外行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)的良好格局：①教育主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)校、基關(guān)系，提供相應(yīng)的政策、經(jīng)費(fèi)等支持，必要時(shí)可通過(guò)法規(guī)進(jìn)行規(guī)定。②公共部門應(yīng)增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，自覺地將參與實(shí)踐教學(xué)視為自己的責(zé)任和義務(wù)，積極提供實(shí)踐場(chǎng)所和給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其次，要充分利用校內(nèi)資源，創(chuàng)新校內(nèi)實(shí)踐基地建設(shè)模式：①探索建立“校內(nèi)行政管理部門實(shí)習(xí)基地”。校內(nèi)管理部門的體系、工作性質(zhì)與校外公共部門具有相似性，學(xué)生在校內(nèi)相關(guān)管理崗位進(jìn)行實(shí)習(xí)體驗(yàn)，也能收到良好的實(shí)習(xí)效果。國(guó)內(nèi)其他高校如西安郵電學(xué)院等對(duì)此進(jìn)行了很好的探索。②建立“校內(nèi)學(xué)生社團(tuán)實(shí)習(xí)基地”。校內(nèi)管理部門提供的實(shí)習(xí)崗位畢竟有限，所以，可以建立學(xué)生社團(tuán)實(shí)訓(xùn)基地，引導(dǎo)學(xué)生參與學(xué)生社團(tuán)的運(yùn)作管理，在實(shí)踐中鍛煉管理才干。

（六）健全實(shí)踐教學(xué)的控制體系

1.完善實(shí)踐教學(xué)的預(yù)先控制機(jī)制。①制定一套實(shí)踐教學(xué)的管理制度和實(shí)施細(xì)則，作為實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的約束依據(jù)。相關(guān)規(guī)范應(yīng)涵蓋管理者、教師和學(xué)生等主體行為，既包括對(duì)實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)、責(zé)任、獎(jiǎng)懲、救濟(jì)等諸環(huán)節(jié)的詳細(xì)規(guī)定，也包括對(duì)師資、經(jīng)費(fèi)、實(shí)習(xí)基地等條件保障的規(guī)章。②明確實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是控制的前提。要根據(jù)各實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的目的、內(nèi)容、能力要求等因素，制定相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。不同的實(shí)踐形式，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所區(qū)別，以便客觀、公正地衡量出實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的效果。

2.加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的過(guò)程控制。①建立實(shí)踐教學(xué)的組織體系。構(gòu)建“學(xué)?！虅?wù)部門—系—教研室—專業(yè)教師—學(xué)生”六級(jí)管理體制，合理分工，明確職責(zé)，建立有效的責(zé)任追究機(jī)制。②抓住過(guò)程控制的四大環(huán)節(jié)。準(zhǔn)備環(huán)節(jié)要檢查實(shí)踐教學(xué)實(shí)施方案、實(shí)踐教學(xué)大綱等基本文件；初期安排環(huán)節(jié)要落實(shí)教師、教材、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等要素；中期環(huán)節(jié)要掌握教學(xué)進(jìn)度和學(xué)生實(shí)際情況；結(jié)束階段要做好學(xué)生考評(píng)及教師工作總結(jié)。③采用有效的控制手段。加強(qiáng)跟蹤聽課的教學(xué)督導(dǎo)力度；建立實(shí)踐教學(xué)檔案制度，及時(shí)填報(bào)實(shí)踐教學(xué)完成情況；利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)的網(wǎng)絡(luò)化管理等。

3.建立科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)效果評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)師生的實(shí)踐教學(xué)效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)與反饋，這既是一種激勵(lì)，也是一種督促。①多元化的評(píng)價(jià)主體。實(shí)踐單位、學(xué)生、教師、學(xué)校、第三方專家等共同參與評(píng)價(jià)。②合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。教師教學(xué)評(píng)價(jià)的指標(biāo)包括教學(xué)理念與態(tài)度、教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)組織與方法、教學(xué)效果等；學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)可根據(jù)不同實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)采取不同的評(píng)價(jià)方式，可選擇的方式有考試、實(shí)驗(yàn)操作、實(shí)訓(xùn)報(bào)告、獲獎(jiǎng)證書等。③規(guī)范化的評(píng)價(jià)流程。通過(guò)規(guī)范流程，減少評(píng)價(jià)操作中的主觀隨意性，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性。④評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用性。及時(shí)將實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果告知當(dāng)事人，督促其不斷改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

在高等教育大眾化時(shí)代，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我國(guó)本科院校應(yīng)增強(qiáng)實(shí)踐育人的意識(shí)，以改革和創(chuàng)新的精神推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)工作，進(jìn)一步完善行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系，提高行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)新建本科院校的良性發(fā)展。

作者：鄭振宇單位：福建江夏學(xué)院公共管理學(xué)院