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摘要：運用公證書賦予債權(quán)文書具有強制執(zhí)行效力，是公證機關(guān)的一項特殊職能。但公證機關(guān)在辦理該公證書時，應(yīng)該嚴格遵守和執(zhí)行公證機關(guān)賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書所具備的條件和范圍，并應(yīng)當審查當事人對強制執(zhí)行的意見和看法，以免影響公證執(zhí)行效力的實現(xiàn)，降低公證機關(guān)的信譽度。

關(guān)鍵詞：公證證明；債權(quán)文書強制執(zhí)行效力；注意的問題

公證證明債權(quán)文書有強制執(zhí)行效力是公證機關(guān)的一項特殊職能，但這種證明并非隨意出具，根據(jù)最高人民法院、司法部《關(guān)于公證機關(guān)賦予債權(quán)文書強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書執(zhí)行有關(guān)問題的聯(lián)合通知》（以下稱《聯(lián)合通知》）第一條規(guī)定：公證機關(guān)賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書應(yīng)當具備以下條件：（1）債權(quán)文書具有給付貨幣、物品、有價證券的內(nèi)容；（2）債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，債權(quán)人和債務(wù)人對債權(quán)文書有關(guān)給付內(nèi)容無疑義；（3）債權(quán)文書中載明債務(wù)人不履行義務(wù)或不完全履行義務(wù)，債務(wù)人愿意接受依法強制執(zhí)行的承諾。凡是符合上述條件的債權(quán)文書，只要當事人自愿申請，公證機關(guān)均可受理并出具強制執(zhí)行公證書，確認該債權(quán)文書具有強制執(zhí)行效力。

公證證明債權(quán)文書有強制執(zhí)行效力的范圍究竟有多大，即哪類債權(quán)文書可以證明有強制執(zhí)行效力，哪類不可以證明?！堵?lián)合通知》第二條對公證機關(guān)賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的范圍作了具體規(guī)定，但是公證機關(guān)在辦理此類業(yè)務(wù)時應(yīng)明確以下幾個問題：

一、合同文書不等于可以賦予強制執(zhí)行效力的追償債款、物品的債權(quán)文書

《聯(lián)合通知》第二條規(guī)定，公證機關(guān)可賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書為：（1）借款合同、無財產(chǎn)擔保的租賃合同；（2）賒欠貨物的債權(quán)文書；（3）各種借據(jù)、欠單；（4）還款協(xié)議。強制執(zhí)行的目的在于使被執(zhí)行的當事人履行其法定或約定的義務(wù)，因此公證機關(guān)只有對無疑義的追償一定數(shù)額的債款或物品債權(quán)文書，有條件的給予司法證明，賦予其強制執(zhí)行效力，才能使債權(quán)人的合法權(quán)益得到保障，其他任何公證行為無論在證書上有無強制執(zhí)行的記載，都不發(fā)生這種效力。在辦證實踐中，如果審查不嚴，把合同當事人既相互享有權(quán)利又相互承擔義務(wù)的雙務(wù)合同認為債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確的債權(quán)文書而賦予其強制執(zhí)行效力，使公證書出現(xiàn)錯誤而無法執(zhí)行。因此公證機關(guān)在辦理強制執(zhí)行公證時，必須嚴格審查合同內(nèi)容。這類合同必須具備三個基本條件：一是要真實、無疑；二是單務(wù)的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系要明確肯定；三是雙方當事人對債權(quán)、債務(wù)無疑義，切不可把一切合同文書等同于可以賦予強制執(zhí)行效力的追償債款、物品的債權(quán)文書而辦理。總之，公證機關(guān)對一般的合同文書無論在簽訂階段還是在履行階段都不宜出具有強制執(zhí)行效力的證明，否則，將給人民法院的直接執(zhí)行帶來困難，實現(xiàn)不了不經(jīng)訴訟直接執(zhí)行的目的，也就失去了強制執(zhí)行的實際意義。

二、公證機關(guān)在辦理賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書時，應(yīng)審查當事人對強制執(zhí)行的意見和看法

在《聯(lián)合通知》第五條第三款中規(guī)定：公證機構(gòu)在簽發(fā)執(zhí)行證書時應(yīng)當注意審查債務(wù)人對債權(quán)文書規(guī)定的履行義務(wù)有無疑義，這就是說在債權(quán)文書中必須載明債務(wù)人不履行義務(wù)或不完全履行義務(wù)時，債務(wù)人愿意接受依法強制執(zhí)行的承諾。在辦證實踐中，有些公證員認為，強制執(zhí)行的約定不能產(chǎn)生強制執(zhí)行效力，因為強制執(zhí)行為國家權(quán)力，只能由特定的國家機關(guān)賦予，而忽視了當事人愿意接受強制執(zhí)行效力約束的承諾與公證機關(guān)在公證書是賦予債權(quán)文書強制執(zhí)行效力是同等重要的。因此公證機關(guān)在辦理此項業(yè)務(wù)時，應(yīng)當注意債權(quán)文書必須載明債務(wù)人愿意接受強制執(zhí)行的承諾，這樣既說明有爭議而無需進行訴訟，也說明債權(quán)人和債務(wù)人雙方對債權(quán)債務(wù)關(guān)系的內(nèi)容沒有爭議，及時調(diào)整債權(quán)債務(wù)關(guān)系，預防糾紛，減少訴訟。

三、賦予強制執(zhí)行債權(quán)文書中給付標的必須清楚、準確，并適于強制執(zhí)行。

賦予強制執(zhí)行的債權(quán)文書，債權(quán)債務(wù)關(guān)系必須明確，雙方當事人之間債權(quán)債務(wù)的性質(zhì)、名稱、種類、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、坐落地點、履行約定、履行情況等清楚，明了，不需要進一步調(diào)查就可以認定，便于執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行。如對動產(chǎn)中的種類物，因其具有可替代性，使得執(zhí)行對象不明確，任意執(zhí)行又容易損害當事人的利益，因此這類財產(chǎn)不能賦予其強制執(zhí)行效力，如賦予其強制執(zhí)行效力，必然使其無法執(zhí)行而極大地影響公證書的效力。再如對共有財產(chǎn)出具強制執(zhí)行公證書時，由于涉及共有人的利益，對共有人也一定要嚴格審查，看其是否同意執(zhí)行，如沒有共有人的承諾，這類財產(chǎn)就無法適用強制執(zhí)行。

四、對設(shè)置抵押、擔保的合同賦予強制執(zhí)行效力時，必須明確抵押人、擔保人是否愿意接受強制執(zhí)行

傳統(tǒng)的民法理論認為，抵押權(quán)具有從屬性，即抵押權(quán)具有從屬于被擔保債權(quán)的屬性，被擔保債權(quán)為主權(quán)利，抵押權(quán)為從權(quán)利，依照從權(quán)利依附于主權(quán)利的原則，抵押權(quán)的發(fā)生、轉(zhuǎn)移或消滅，從屬于被擔保的債權(quán)，這種從屬性就使得我們在辦理此類合同時，只對主合同的雙方當事人辦理了強制執(zhí)行公證，而忽視了抵押人、擔保人愿意接受強制執(zhí)行的承諾，這必然使得強制執(zhí)行公證書成為一紙空文，直接影響到公證執(zhí)行效力的實現(xiàn)。因此，我們在辦理此類合同時，必須注意，主合同與抵押、擔保合同是兩個獨立的合同，各有其合同當事人、內(nèi)容、標的等條款，故抵押、擔保合同可單獨或與主合同一起賦予其強制執(zhí)行效力，使得抵押擔保合同的強制執(zhí)行效力完全具有可操作性。

總之，強制執(zhí)行公證是我國公證機關(guān)的一項重要業(yè)務(wù)，辦理得好壞，直接影響公證機關(guān)的聲譽，所以我們應(yīng)把握工作重點，保證公證質(zhì)量，提高公證機構(gòu)的社會地位，從而提高整個社會信用，為建設(shè)真正的社會主義市場經(jīng)濟體系提供良好的氛圍。