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一、從“舶來品”到“本土化”—對案例教學法的新認識

純粹意義上的案例教學法最早于19世紀末被哈佛大學所提出，指的是以法律案例為教學平臺，通過案例所描述的法律事件帶入課堂進行情景教學，讓學生通過自己對法律事件的閱讀、分析、群體討論甚至作為某個角色進入特點的法律情景，建立真實感受，追求解決實際問題的最佳方案。教師引導(dǎo)學生啟迪學生的思維，培養(yǎng)其推理和解決問題的能力，使學生通過歸納或演繹的方法實現(xiàn)和掌握蘊含與法律案例中的法學理論。

通過運用案例教學法達到培養(yǎng)學生活學活用法律理論的教學目標，以法律實務(wù)案例，形象地說明法律的理論知識，分析研究案例加深學生對理論知識的理解和掌握，激發(fā)思維的積極性、主動性，以強烈的學習興趣掌握有關(guān)法律知識技能。案例教學法強調(diào)教師與學生的共同參與性，將學生納入到課堂活動中，容易形成良好的課堂互動，通過讓學生開展合作性學習，以交流、互動的方式進行探究式學習。案例教學法區(qū)別于一般法學教育的方法在于，該種教學方法以案例為主導(dǎo)和線索，通過對案例的解析，使學生掌握知識技能的方法。有點學者提出“：純粹的案例教學法在我國缺乏相應(yīng)的背景條件”“，我國的法學教育自大學階段就開始設(shè)置，在法律功底全無、思想不成熟、社會經(jīng)驗也基本為零的狀態(tài)下，采取單純的案例教學法，其效果不容樂觀，即使在課堂上生搬硬套地運用這種教學法，也會使學生一頭霧水，無從下手，最多聽個熱鬧，使案例教學法流于形式，到司法實踐的場合，仍然不知所措?！?/p>

而在我國傳統(tǒng)法律課堂教學中，教師在課堂講授中也經(jīng)常飲用案例，一般常見的作法是教師先將法律理論或者規(guī)則制度講授完畢之后，通過典型案例的分析、研究，進一步加強學生對于案例的理解和運用，同時也起到“佐證”理論的意義。這種方法一般將其稱為“舉例教學法”或者“演示案例法”，仍然是一種以教師的教授為主導(dǎo)，學生聆聽的方式。案例運用的目的在于“解釋”理論，并不是以培養(yǎng)學生獨立分析和解決問題的能力。這與純粹的案例教學法在目的上大相徑庭。而案例的運用起到一種“佐料”或者“再現(xiàn)”的作用，姑且被視為是對課堂講授法的一種補充或者豐富手段。在分析了中外兩種以“案例”為線索的教學方法之后，揉合兩種方法關(guān)于案例的使用，改變講授法中教師對于課堂的駕馭方式，增加學生的課堂參與性、主動性因素，既要借鑒案例教學法中的優(yōu)點，也要摒棄其不足之處，純粹意義上的案例教學法往往課堂組織比較混亂，學生發(fā)表意見參差不齊，參與度不夠等問題。而我國教師的課堂駕馭能力一般較強，純粹意義的案例教學法在實踐中很難行得通，而且效果較差。那么“，本土化”的思路為這兩種教學方法的矛盾沖突解決提供了思路。

以警察院校為例，行政法課程大多作為通識性、基礎(chǔ)性課程設(shè)置，這與警察院校力求培養(yǎng)具備良好法律素養(yǎng)的合格警察的定位有關(guān)，往往也造成課程內(nèi)容較多、課時較少的沖突，此時，行政法學課程中案例教學法的靈活、巧妙運用不可或缺。以警校的學校特色、學生職業(yè)特點，靈活運用案例教學法則能夠充分在有限的法律課程時間安排、有限的課程開設(shè)背景下達到以培養(yǎng)合格、具備良好法治觀念的人民警察的教學目的。

二、“本土化”的案例教學法在警察院校行政法教學中的實踐思路

由于行政法規(guī)范的社會行政管理事務(wù)繁多而且復(fù)雜，與其他部門法相比，學生對行政法課程的普遍認識是“晦澀難懂”“、抽象性強”“、體系龐雜”“、理解起來難度較大”。由于行政法的抽象性以及涵蓋性較大，往往形成學習興趣較低、課堂效果較差、知識運用能力較弱的特點。而在警察院校行政法的教學，一般將行政法作為通識課程進行講授，課時安排較少，教學任務(wù)較重。如果仍按照普通高校或者法學學科教育的方式進行教學，很容易造成重理論輕實踐，難以達到塑造學生依法行政的理念，脫離了教學培養(yǎng)目的。而運用案例教學法則能夠很好地取長補短，發(fā)揮課堂的真正效果。在警察行政法案例教學中，可以按照以下方式開展教學：在總體框架設(shè)計上，首先，引入典型的教學案例。關(guān)于典型案例的選取是關(guān)鍵，在案例的選取時需把握幾個方面，案例與本節(jié)課程內(nèi)容的契合度是否聯(lián)系緊密，案例的正面意義與反面意義在哪里，案例的爭議點在哪里。有時一些案例的爭議點往往會涉及到比較前沿的法學問題，此時可以進一步吸引水平相對較高的學生進一步思考分析，對法律規(guī)范和制度進行比較分析，拓寬學生的視野與思路。

比如，在講授警察行政復(fù)議與訴訟的內(nèi)容時，試舉例：“小偷溺水致死案”。②其次，案例學生分析討論。在這一環(huán)節(jié)，應(yīng)充分讓學生參與分析討論，各抒己見，此時不應(yīng)過早進行點評是否正確，盡量征詢、綜合幾種比較突出的觀點進行分類羅列。在分析討論環(huán)節(jié)，應(yīng)能夠正確對學生的思路進行引導(dǎo)，避免學生思路跑遍和“鉆牛角尖”情形出現(xiàn)，努力將案例中的知識點與疑難點、關(guān)注點、與課程的契合點提煉出來。最后，典型案例與警察行政法理論進行結(jié)合評析。此時應(yīng)注意將本節(jié)課程中警察行政法理論知識與案例的契合點聯(lián)系起來，教師本人總結(jié)或者讓學生自己總結(jié)皆可，在總結(jié)綜上可以看出，該種教學方法對教師的要求極端嚴格，案例恰當、正確的選擇，對教師自身實踐知識綜合分析能力的要求，較強的課堂駕馭能力，良好的教學經(jīng)驗儲備基礎(chǔ)都是發(fā)揮該種教學方法功效的必備條件，缺乏其中任一條件，很難實現(xiàn)良好的教學效果和教學目標。

三、“本土化”的案例教學法在警察院校行政法教學中的實踐意義

由于警察行政法學自身學科的特殊性，是一門密切聯(lián)系警務(wù)實踐，以行政法學理論為基礎(chǔ)的課程。這就要求在課程的講授中注重職業(yè)特點的特殊性教育，由于警校學生在畢業(yè)之后很多都會走上人民警察的崗位，塑造較強的職業(yè)道德意識與遵紀守法意識的是警察院校培養(yǎng)的重點。而警察行政法這門的學習課程，即是在培養(yǎng)學生法律素養(yǎng)同時，培養(yǎng)學生職業(yè)道德素養(yǎng)的重要途徑。

（一）警察行政法案例教學有助于提升學生遵紀守法與為人民服務(wù)的理念我國《人民警察法》第二十條規(guī)定“：人民警察必須做到：1.秉公執(zhí)法，辦事公道；2.模范遵守社會公德；3.禮貌待人，文明執(zhí)勤；4.尊重人民群眾的風俗習慣?！比嗣窬觳粌H要成為遵紀守法的典范也應(yīng)成為遵守社會公德的典范。在警察行政法案例教學中，應(yīng)注意警察執(zhí)法規(guī)范案例與職業(yè)道德素養(yǎng)的結(jié)合。培養(yǎng)細心、細致以及真正為人民服務(wù)的理念。在講授“違法行為矯正”內(nèi)容時“，成都小思怡餓死案”引起學生巨大的反映與討論，案情大概是一名李姓母親，一個人帶一個三歲小女孩“小思怡”，離婚后染上吸毒惡習，經(jīng)常將女兒一個人鎖在家中自己去盜竊財物。一次被公安機關(guān)抓獲，民警按照法定程序經(jīng)李女士送去強制戒毒。李女士一再懇求警察說自己女兒一個人被鎖在家中沒有照顧，肯定在被送去戒毒途中回家將孩子交于親屬照顧。后來，民警沒有同意，李女士一再懇求民警打電話給自己親屬幫忙去接孩子。后來民警電話沒打通就作罷。半月之后，民警發(fā)現(xiàn)“小思怡”已經(jīng)死在家中，門后全是斑斑點點的抓痕。在講述完該案例之后，課堂之上出現(xiàn)了少有的寂靜，學生深深地被這個發(fā)生在現(xiàn)實生活中案例所震驚，哪怕當時民警的一個小小的舉動，到家中去看一看，或者堅持把那個電話打通，可愛的“小思怡”也不至于被餓死在家中。同時，結(jié)合吸毒人員進行強制戒毒的法律規(guī)定，與我國的收容教育制度，矯正制度展開。將人民警察依法行政的同時，加強思想道德教育，為人民服務(wù)的理念，將國家尊重和保障人權(quán)的理念灌輸?shù)秸n堂之中，取得了良好的課堂效果。

（二）警察行政案例教學有助于增強學生的學習興趣興趣是最好的老師，與枯燥乏味的法律條文相比，案例因為其自身的活現(xiàn)性，更容易被學生所接受和熱愛。在講授警察行政法行政機關(guān)與行政處罰、行政訴訟、行政賠償?shù)膬?nèi)容時，以“荒唐的處女案”展開，在該案例的講述中“處女”“、”一時引起學生哄笑，從常識都知道這是執(zhí)法犯法，一個女孩根本就不可能去，居然被公安機關(guān)弄假成真。在這起荒唐案例的背后，是守法意識的單薄，濫用公權(quán)力，侵害公民人身權(quán)益的表現(xiàn)。勢必為我國的法律規(guī)定所不容。同時，結(jié)合案例受害人精神受到巨大傷害的情況，結(jié)合我國《行政賠償法》中關(guān)于精神損害賠償?shù)男薷膬?nèi)容，對于行政賠償范圍給予必要解讀。在激發(fā)學生學習興趣的同時，提高了學生對于相關(guān)知識內(nèi)容的把握與理解，從細微之處管窺我國法律制度的發(fā)展進步。

（三）警察行政法案例教學有助于學生關(guān)注社會動態(tài)、增強規(guī)范執(zhí)法的意識通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達，使得信息的流通速度越來越快，現(xiàn)代警校學生獲取信息的能力很高，但缺乏對于一些社會事件的分析理解參悟，同時社會新聞傳媒報道出來的對于公安機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督的事件不在少數(shù)。在警察行政法案例教學中將“時事性”的警察執(zhí)法案例予以引入講授，能夠引起學生對于社會事件的關(guān)注，同時分析其中存在的不足與缺點，提高警校學生規(guī)范執(zhí)法、程序執(zhí)法的理念。比如，河南商丘女警被錯當女異地被抓案。在選取該案例時，因為發(fā)生在我校附近，而且發(fā)生時間很近，容易讓學生感受到規(guī)范執(zhí)法的重要性。同時結(jié)合警察行政法制監(jiān)督與執(zhí)法程序規(guī)范，很容易被學生接受，起到警示與告誡的作用。曾發(fā)生過的“獲嘉縣交警收黑錢案”、“交警釣魚執(zhí)法案”等典型案例，能夠讓學生感受到執(zhí)法不規(guī)范所帶來的后果以及我國警察行政法制監(jiān)督制度的作用，從課題上培養(yǎng)學生規(guī)范執(zhí)法的意識。

（四）警察行政法案例教學有助于學生更好地掌握法學前沿理論法學作為一門人文社會學科，隨著時代的進步不斷發(fā)展，一些社會前沿問題的提出有助于學者進行研究探討，推動法治的進步與法治社會的建立。在警校學生培養(yǎng)中，如果一味強調(diào)實踐性與操作性的知識，不利于學生的進一步深造與提高。在警察行政法學的講授中，對于一些前沿法學理論方向的講解能夠使得一些資質(zhì)較高、有志于進一步深造的學生水平的提高。例如，在警察行政法法律淵源的講解過程中，“洛陽中院事件”、“孫志剛事件”、“趙作海案”、“佘祥林案”、“齊玉苓訴陳曉琪案”等一些法學界耳熟能詳、被廣泛研究討論的案例，以及關(guān)于“米蘭達告誡”，國外“沉默權(quán)”的由來等等，能夠讓學生了解國外一些警察行政法律故事，真正使得一些對法學有興趣，有志于進一步朝向行政法學發(fā)展的學生獲得更多理論知識?？傊?，該種案例教學法在警察行政法的教學中應(yīng)該得到提倡運用，特別是結(jié)合警察院校與警察職業(yè)的特點，該種案例教學法能夠在有限的課程安排下最大化達到課程教育的目標。此外，該種案例教學法切忌變成案例“鋪天蓋地”，分析乏善可陳的“故事會”形式教學，案例與理論的緊密結(jié)合，通過案例進一步挖掘法學理論，利用理論分析案例，這才是案例教學法的真諦所在，切莫讓案例教學法在警察院校行政法教學中成為“單口相聲”似的課堂說教。

作者：張衛(wèi)東單位：鐵道警察學院