前言：本站為你精心整理了我國反腐敗的法律探析論文范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象，古今中外，概莫能外。由于我國正處在社會主義的初級階段，加之歷史幾千年殘余思想的存在以及西方敵對勢力“西化”、“分化”政治戰(zhàn)略的影響，所以腐敗現(xiàn)象在我國不僅存在，而且產(chǎn)生腐敗的土壤和條件也不是短時期就可以完全鏟除掉的。因此反腐敗斗爭要堅決又要持久地搞下去，根本遏止和完全消除腐敗現(xiàn)象必然要經(jīng)歷一個較長的歷史階段，這中間需要我們做長期的、艱巨的、細(xì)致的復(fù)雜的工作。但是反腐敗斗爭的勝敗關(guān)系到黨和國家的生死存亡，至關(guān)重要。因此同志要求全黨“我們必須堅持不懈地與腐敗現(xiàn)象進行斗爭，努力把它減少到最小程度，既要有持久作戰(zhàn)的思想，又要有緊迫感，抓緊工作，堅決斗爭”。

為了進一步深刻理解和認(rèn)真貫徹同志的指示精神，筆者對當(dāng)前我國的腐敗現(xiàn)象的現(xiàn)狀進行了初步的考察并從法律角度對我國的反腐敗的現(xiàn)狀作了一些分析和思考。

一、腐敗的現(xiàn)狀及我國法律中懲治腐敗的規(guī)定

1、腐敗的現(xiàn)狀。

當(dāng)中國歷史發(fā)展到21世紀(jì)初，毋庸諱言，共產(chǎn)黨內(nèi)和社會上出現(xiàn)了屢禁不止的腐敗現(xiàn)象，有些還十分嚴(yán)重。必須承認(rèn)腐敗已經(jīng)成為當(dāng)今中國最大的社會污染，它不僅給國家和人民造成巨大的經(jīng)濟損失，還構(gòu)成了對黨和政府的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，其中對社會風(fēng)氣的危害更是災(zāi)難性的。

腐敗究竟使我們國家遭受到了多大的經(jīng)濟損失呢？中國科學(xué)院國情研究中心主任胡鞍剛認(rèn)為，在90年代后半期，主要類型的腐敗所造成的經(jīng)濟損失和消費福利損失平均每年在9875億到12570億人民幣之間，占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的13.2％到16.8％。這驚人的數(shù)字還是保守的估計。實際經(jīng)濟損失應(yīng)比這個數(shù)字還要大。①最近，據(jù)《法制晚報》報道，中國自改革開放以來，大約有4000名腐敗官員逃往國外，帶走了5000多億美元的資金。其中許多大案要案都是在離岸金融口岸發(fā)生的。腐敗的主要途徑有⑴稅收方面的腐敗。依仗特權(quán)，利用特權(quán)，非法減免稅收，使國家應(yīng)收稅金大量驚人地流失。⑵公共投資與公共支出的腐敗。⑶尋租性腐敗。主要是行業(yè)壟斷造成的大量腐敗的損失，壟斷把消費者收益轉(zhuǎn)給壟斷生產(chǎn)者，創(chuàng)造出超額利潤從而造成社會福利的損失。⑷地下經(jīng)濟腐敗。主要指走私販私、制假販假以及其他逃避控制管理的地下經(jīng)濟活動。而這些活動是在某些地方政府的默許和縱容下進行的。目前，社會上又出現(xiàn)一種新的腐敗動向——集體腐敗。在查處的案件中往往挖出一個，帶出一窩。其具體表現(xiàn)形式有以下幾種：（一）集體走私，貓鼠聯(lián)盟。（二）集體截留，私分公款。（三）集體敲詐，坐地分贓。（四）集體賣官，權(quán)力出租。腐敗現(xiàn)象的發(fā)展和蔓延，在嚴(yán)重阻礙國家現(xiàn)代化建設(shè)的同時，又極大地毒化了社會風(fēng)氣和污染了人們的靈魂。這就是當(dāng)今嚴(yán)峻的社會現(xiàn)實，警鐘已經(jīng)長鳴，警鐘正在長鳴。

2、刑法中關(guān)于懲治腐敗的規(guī)定

我國法律中，懲治腐敗適用的法條主要是刑法中的第382條至396條，共十四條。即刑法分論中的貪污受賄罪。

貪污受賄罪主要是國家工作人員實施的一類嚴(yán)重的經(jīng)濟犯罪。它不僅嚴(yán)重侵犯公共財產(chǎn)所有權(quán)，而且極大地敗壞國家工作人員的聲譽，損害黨和政府在人民心目中的威信。因而具有嚴(yán)重的社會危害性。貪污受賄罪具有如下特征：

⑴貪污受賄罪的侵犯客體是國家廉政建設(shè)制度。國家廉政建設(shè)制度是以克盡職守、廉潔奉公、吏治清明、反對腐敗為主要內(nèi)容的。反腐倡廉是我們黨和國家一項長期的政治任務(wù)。貪污受賄犯罪不僅是破壞了黨群關(guān)系，而且妨礙了國家廉政建設(shè)制度，進一步威脅到了社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進行。

⑵貪污受賄罪客觀方面表現(xiàn)為侵害國家廉政建設(shè)制度，情節(jié)嚴(yán)重的行為，其中多為國家工作人員利用職務(wù)上的便利貪污、受賄，或者擁有不能說明與合法收入差額巨大的財產(chǎn)或者支出的合法來源，或私分國有資產(chǎn)或者罰沒財物的行為。

⑶貪污賄賂罪主體絕大多數(shù)是特殊主體。如貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪等。少數(shù)與受賄具有對向性或撮合性的犯罪是一般主體，如行賄罪、對單位行賄罪和介紹賄賂罪即時。②

⑷貪污賄賂罪的主觀方面均為故意，過失不能構(gòu)成本類犯罪。

下面是刑法中對國家工作人員的貪污賄賂罪的分述。

（1）貪污罪：貪污罪是指國家工作人員和受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有資產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞竊取、騙取或以其他手段非法占有公共財務(wù)的行為。根據(jù)《刑法》第383條的規(guī)定，貪污罪依貪污數(shù)額和情節(jié)輕重，分別按四個量刑幅度進行處罰。a、個人貪污數(shù)額在10萬元以上的處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)，情節(jié)特別嚴(yán)重的處死刑，并處沒收財產(chǎn)。b、個人貪污數(shù)額在5萬元以上不滿10萬元的，處5年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。c、個人貪污數(shù)額5000元的以上不滿5萬元的，處1年以上7年以下有期徒刑，情節(jié)嚴(yán)重的，處7年以上10年以下有期徒刑。d、個人貪污不滿5000元，情節(jié)較重的，處2年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

（2）受賄罪：是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物、為他人謀取利益的行為。根據(jù)《刑法》第386條規(guī)定。對自然人犯受賄罪的，依《刑法》第383條關(guān)于貪污罪的處罰規(guī)定處罰。

（3）巨額財產(chǎn)來源不明罪。是指國家工作人員的財產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入且差額巨大。經(jīng)責(zé)令說明來源，本人不能說明其來源合法的行為。根據(jù)《刑法》第395條第1款規(guī)定，犯巨額財產(chǎn)來源不明罪的，處5年以下有期徒刑或拘役，財產(chǎn)的差額部分予以追繳。

3、新一屆政府加大懲治腐敗的力度，但前景不容樂觀

今年二月份，國務(wù)院在北京召開的第二次廉政工作會議上，總理在會上代表國務(wù)院全體組成人員表示，要自覺接受地方、部門、社會各方面的廣大群眾的監(jiān)督，在講話中強調(diào)，各級政府要按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，堅持標(biāo)本兼治，懲防并舉，著力解決損害群眾利益的突出問題，全面推進政府系統(tǒng)，反腐倡廉的工作。讓老百姓實實在在地感受到廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效，感受到改革和現(xiàn)代化建設(shè)帶來的實惠。另外，中紀(jì)委第三次全體會議中強調(diào)，今后黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作要堅持用“三個代表”重要思想，指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新的實踐。既要從嚴(yán)治標(biāo)，懲治腐敗，又要著力治本，預(yù)防腐敗，既要堅決查辦違紀(jì)違法案件，又要認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。既要堅持工作的連續(xù)性，又要與時俱進，開拓創(chuàng)新。這三個“既要”“又要”是2004年和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)原則，必須很好地領(lǐng)會和把握。

可見，新一屆政府對懲治腐敗作了大量的工作，表明了其堅決反腐的決心，象一針強心劑，神州大地刮起一陣反腐之風(fēng)。但與此同時，一批批的貪官污吏紛紛落馬。近期典型的案例有：湖南省婁底市委原助理巡視員，雙峰縣原縣委書記朱應(yīng)求，在5年多時間內(nèi)受賄113萬元，并有234萬多元巨額財產(chǎn)不能說明合法來源。日前，此案由湖南省衡陽市中級人民法院作出一審判決，朱應(yīng)求被判處有期徒刑17年。據(jù)檢察日報8月31日消息稱，目前，由成都市檢察院提起公訴的成都市政府原副秘書長、曾任成都市國土資源局局長的李大地，成都市國土資源局原副局長鄧作先，成都市土地事務(wù)中心主任穆欣三人受賄案，在成都市中級法院公開審判，三人均因受賄罪被分別判處有期徒刑12年、10年零6個月和有期徒刑4年。

由上面的案例可以看出，雖然新一屆政府加大對腐敗的懲治力度，表明了其決心，但一些貪官們卻頂風(fēng)作案，無視法紀(jì)。筆者對此種種現(xiàn)象作了深入了思考，下面就是筆者的一點點對腐敗未能有效遏制的看法。

二、從法律角度來看，腐敗未能有效遏制的原因主要有以下幾點：

1、法制不十分健全。

鄧小平同志曾經(jīng)指出：“舊中國留給我們的封建傳統(tǒng)較多，民主法制傳統(tǒng)少。解放后，我們也沒有自覺地、系統(tǒng)地建立人民民主權(quán)利的各項制度，法制很不完備，也很不受重視。特權(quán)現(xiàn)象有時受到限制、批評和打擊，有時重新滋長?？朔貦?quán)現(xiàn)象要解決思想問題，也要解決制度問題?！碧貦?quán)現(xiàn)象就是腐敗現(xiàn)象。從本質(zhì)上講，中國的社會主義制度是有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的，是符合人民根本利益的。但正如鄧小平同志所說的，一個時期以來，對民主制度建設(shè)強調(diào)的不夠，一些具體制度還不完善，存在各種漏洞、空隙，給腐敗分子以各種可乘之機。

2、法律的普及程度不高，使腐敗有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

腐敗首先產(chǎn)生于官場。在清朝，由于官員俸祿偏低，官場腐敗習(xí)以為常，“三年清知府，十萬雪花銀”就是這種現(xiàn)象的生動寫照，收入長期偏低，容易誘發(fā)貪污受賄、不給好處不辦事的腐敗現(xiàn)象。此外，機構(gòu)臃腫，人員臃腫也是產(chǎn)生腐敗的溫床，上梁不正下梁歪，官場腐敗刺激了社會各個行業(yè)、各個生活場景的腐敗，并進一步導(dǎo)致了人性的墮落和腐??；反過來，有群眾基礎(chǔ)的腐敗又促成了官場腐敗的綿延不絕。

3、有法不依。

有法不依主要有幾種表現(xiàn)，一是不學(xué)法、不依法辦事。二是明知故犯或執(zhí)法犯法。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對自己有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行。一些執(zhí)法人員濫用權(quán)利，貪贓枉法，徇私舞弊，利用人民賦予的權(quán)利嚴(yán)重侵害公民人身、民主權(quán)益。他們的行為損害了法律的尊嚴(yán)，破壞了黨在人民心目中的威信。有的領(lǐng)導(dǎo)根本沒有法制觀念，在他們看來，權(quán)比法大，他們口頭上也講法制，但只是講給別人聽的，遇到具體問題自己可以無視法律，以權(quán)謀私，可以對執(zhí)法表面的正常工作橫加干涉，可以強制執(zhí)法部門按照自己的意圖行事，有法不依嚴(yán)重破壞了社會主義法制的尊嚴(yán)和權(quán)威，為消極腐敗現(xiàn)象的蔓延開了方便之門。

4、執(zhí)法不嚴(yán)。

執(zhí)法不嚴(yán)主要發(fā)生在司法部門、執(zhí)法部門和行政執(zhí)法監(jiān)督部門。主要表現(xiàn)：一是說情風(fēng)嚴(yán)重干擾執(zhí)法，導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)。一些執(zhí)法因頂不住壓力，只能違心執(zhí)法，做出與事實不符的制裁。個別執(zhí)法人員被拉攏腐蝕，重罪輕判，無罪變有罪，徇私舞弊。二是一些執(zhí)法部門從部門利益出發(fā)“以罰代刑”放縱了一些違法犯罪腐敗分子。三是群眾性監(jiān)督不夠。一些人由于不學(xué)法不懂法，當(dāng)自身利益受到侵害時，自己不知道，也不清楚到何處投訴。

5、法定刑太輕。

在當(dāng)前公布的腐敗案件中，腐敗分子斂財數(shù)目動輒上百萬、上千萬，確實讓人觸目驚心，百姓恨不能“得而誅之”。民憤雖大，但是懲治腐敗終究要落實到法律層面，就是要按現(xiàn)行的《刑法》規(guī)定罪名，確定的刑罰進行定罪量刑。現(xiàn)行《刑法》對國家公職人員的財產(chǎn)性腐敗行為規(guī)定了三種罪：貪污罪、受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪。其中巨額財產(chǎn)來源不明罪是獨立的罪名，有自己特別的調(diào)整范圍。三者之間的法律地位是并列關(guān)系，不存在誰依附誰的問題?，F(xiàn)行刑法對巨額財產(chǎn)來源不明罪的處罰為5年以下或者拘役，財產(chǎn)的差額部分予以追繳。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，腐敗性犯罪活動出現(xiàn)了諸多新特征，犯罪涉及的金額越來越大，行為的社會危害性也隨之增加。巨額財產(chǎn)來源不明罪的處罰規(guī)定，會讓人產(chǎn)生法定刑太輕的感覺。這是法律滯后性的體現(xiàn)。

三、鑒于以上幾點腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，筆者對如何有效的遏制腐敗的發(fā)生作了如下的思考

1、加強立法，健全體制，加強監(jiān)督，堵住腐敗的漏洞。在健全體制方面，主要是改革行政審批制度，規(guī)范行政審批權(quán)力，推進財政制度改革，強化資金管理，積極推進干部人事制度改革，嚴(yán)把用人關(guān)，擴大基層民主。在監(jiān)督機制方面，注重黨內(nèi)監(jiān)督，人大監(jiān)督，群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，各種監(jiān)督多管齊下，防止絕對權(quán)力的產(chǎn)生。只要監(jiān)管得利，腐敗分子就無機可乘。當(dāng)前尤其對金融證券、海關(guān)、國有企業(yè)、醫(yī)藥、司法、工商稅務(wù)、建筑土地、交通、政府采購等幾個行業(yè)和部門的腐敗問題引起高度重視，加大改革力度和監(jiān)管措施。

2、加大打擊力度，使腐敗分子懾于法律的威嚴(yán)，不敢腐敗。這幾年反腐敗斗爭力度不斷加大，一大批犯罪分子受到了法律的嚴(yán)懲，特別是胡長清、成克杰、廈門特大走私犯罪案的審判，表明我們黨和政府反腐敗的決心，極大地鼓舞人心，也震懾了腐敗分子，但是我們也發(fā)現(xiàn)單單的刑事制裁是很難熄滅一些腐敗分子的貪欲心，他們主觀上都是貪財圖利的動機，追求的是金錢。因而頗有一些“要錢不要命”的亡命之徒，對于坐幾年牢的刑事判決并未放在眼里，所謂“蹲幾年，落百萬，出來還是我合算。”就是生動的寫照。今后在加大刑事打擊力度的同時也應(yīng)加重對沒收財產(chǎn)和罰金的適用，使腐敗分子不僅要受牢獄之苦，還要讓他們一無所獲。這是對他們貪財圖利，思想的教訓(xùn)和懲戒，只有用好這把雙刃劍，才能使黨員干部安分守己，不敢躍雷池半步。

3、提高黨員干部自覺抵制腐敗思想，侵蝕的能力，樹立正確的理想信念，甘于清貧，廉潔奉公。計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化的結(jié)果之一就是分配制度的多元化，貧富差距加大。一些干部難免心理失衡，基于憤憤不平。加上西方國家思想文化和生活方式的影響，崇尚金錢，崇尚享樂成為一種社會潮流。一些意志不堅定的黨員干部忘記了黨的宗旨，蛻變成道德敗壞、精神淪喪的腐敗分子，追求燈紅酒綠的生活，把“包二奶”“養(yǎng)小蜜”當(dāng)作一種時尚。更有甚者以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易，大肆貪污賄賂，置國家人民的利益于不顧，這些現(xiàn)象嚴(yán)重敗壞黨風(fēng)。損害黨在人民心目中的現(xiàn)象，所以當(dāng)前加強對黨員干部的思想教育尤其是黨風(fēng)廉政建設(shè)非常重要。只有大力倡導(dǎo)克己奉公，無私奉獻的精神，引導(dǎo)黨員干部樹立社會主義利義觀，正確處理國家、集體、個人三者利益關(guān)系，以“三個代表”重要思想指導(dǎo)自己的行為，才能使我們的黨員干部在復(fù)雜多變的社會環(huán)境中自覺抵制腐朽沒落思想文化的侵蝕，始終保持清醒的頭腦和堅強的斗志。同時要不斷地開展典型案例剖析，先進典型宣傳，政策法律教育，努力營造全社會反腐倡廉的良好氛圍，使廣大黨員干部自覺抵制腐敗，同一切腐敗現(xiàn)象作斗爭。超級秘書網(wǎng)

4、要推行高薪養(yǎng)廉和建立有效的經(jīng)濟激勵機制，使國家干部不必去腐敗。在經(jīng)濟持續(xù)高增長的今天，公務(wù)員的工資相對較低，“下海”所帶來的經(jīng)濟誘惑，對公務(wù)員產(chǎn)生巨大的心理沖擊，通過加薪可以保證公務(wù)員隊伍的質(zhì)量，減少腐敗的機會成本。長遠(yuǎn)來看，反腐敗除加大懲罰力度和思想教育，使公務(wù)員“不能腐敗”“不敢腐敗”，但也要適當(dāng)增加激勵機制，保證公務(wù)員獲得較高的工資收入，從而“不必腐敗”。其次要在國有企業(yè)建立有效的獎勵機制，使那些對國家稅收作出巨大貢獻的領(lǐng)導(dǎo)，個人也獲得較豐厚的經(jīng)濟回報，否則容易導(dǎo)致一些人心理不平衡而犯罪，云南紅塔集團董事長儲時健就是一例。

反腐倡廉是一項系統(tǒng)工程，長期任務(wù)，必須發(fā)動全社會力量。以同志“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，從健全反腐敗機制，體制入手，標(biāo)本兼潔，綜合治理，建立一套反腐敗的預(yù)防和治理機制，并貫穿于改革和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。要進一步建立健全法律制度，將反腐敗措施寓于具體工作中，使權(quán)力行使有章可循，權(quán)力監(jiān)督有據(jù)可依。反腐倡廉，既要依法管人，又要以德育人，通過建立和落實制度，教育監(jiān)督、懲治和激勵機制，遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。同時要努力探索社會主義市場經(jīng)濟條件下開展反腐敗斗爭的特點和規(guī)律，研究我國加入世貿(mào)組織后反腐敗斗爭面臨的新情況、新問題，增強反腐敗工作的預(yù)見性和有效性。只要堅持這個思路和做法，就能真正從源頭上預(yù)防和治理腐敗，還我們一個更加政明風(fēng)清的社會。

參考文獻：

①新浪網(wǎng)

②《刑法學(xué)》高銘暄，北京大學(xué)出版社，高等教育出版社。