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一個史無前例的超大規(guī)模生產(chǎn)、分享和應(yīng)用數(shù)據(jù)的時代已開啟?！胺墙Y(jié)構(gòu)型數(shù)據(jù)”已被云計算、云平臺和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行存儲、共享與利用，使領(lǐng)導(dǎo)決策更加準(zhǔn)確，釋放出更多潛在的隱藏價值。尤其在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域使用的建筑BIM技術(shù)和城市地下管線三維技術(shù)的應(yīng)用，迫使城建檔案必須走信息化之路。檔案信息化是通過計算機(jī)軟件的開發(fā)或商品軟件的選用，硬件設(shè)備的配備、網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)、管理方式的轉(zhuǎn)變，以及工作流程的規(guī)范，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對檔案信息資源進(jìn)行全面收集、科學(xué)管理、系統(tǒng)開發(fā)，為社會提供方便、快捷、全面、系統(tǒng)的信息利用服務(wù)。其內(nèi)容包括檔案信息資源建設(shè)（核心）、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（基礎(chǔ)）、保障體系建設(shè)（保障）、服務(wù)體系建設(shè)（目的）、信息安全體系建設(shè)（安全）。

一、城建檔案信息化建設(shè)的缺失

近年，城建檔案信息化建設(shè)成績裴然，特別是軟硬件建設(shè)，檔案數(shù)字化建設(shè)都先于檔案業(yè)界，但城建檔案信息化建設(shè)是在一個低水平的層級上累加，且發(fā)展也不十分平衡。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃缺失。

檔案信息化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，并非計算機(jī)＋檔案，而是要總體規(guī)劃，確定總體目標(biāo)和階段目標(biāo)，分解各功能模塊的實施方案。從目前情況看，大多沒有這么做，而是有錢就買硬件和搞掃描，更沒有納入國家電子政務(wù)網(wǎng)的建設(shè)范疇，檔案信息化建設(shè)沒有建立在科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上。

2.軟件功能缺陷。

城建檔案管理系統(tǒng)應(yīng)按數(shù)字檔案館的要求開發(fā)，數(shù)字檔案管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備“收集、管理、保存、利用”四項基本業(yè)務(wù)功能，以及用戶權(quán)限管理、系統(tǒng)日志管理、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)安全維護(hù)等功能。要有所側(cè)重并不斷拓展。但從各城建檔案館現(xiàn)用軟件的功能看，僅能滿足一般檔案信息管理要求，還滿足不了大數(shù)據(jù)、云計算的要求。

3.網(wǎng)站內(nèi)容缺少。

不少城建檔案館都開設(shè)了信息網(wǎng)站，但沒有面向大眾，只是對自身工作的宣傳報導(dǎo)和一些檔案文件的匯集，沒有深度開發(fā)檔案資源的成果，以滿足人們的各項需求。

4.檔案資源缺泛。

長沙市城建檔案館經(jīng)過五年的努力，對館藏53萬余卷紙質(zhì)檔案全部進(jìn)行了數(shù)字化處理，現(xiàn)在查閱檔案均可在內(nèi)網(wǎng)查詢，即保護(hù)了檔案原件，又達(dá)到了快速便捷的要求。但有的城市有著幾百年歷史的城建檔案館館藏資源匱乏，館藏量才幾萬卷，檔案信息化才開始建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫。

5.監(jiān)管缺位。

目前各城建檔案館的信息化建設(shè)都是各自為戰(zhàn)。城建檔案信息利用服務(wù)只能實現(xiàn)“你查我調(diào)”，不能滿足匯總、分析、加工的信息需求；沒有建立全國性和地區(qū)性的城建檔案目錄中心，更沒有全國城建檔案數(shù)據(jù)中心；沒有一個權(quán)威的中國城建檔案網(wǎng)站，也沒有一個城市通過互聯(lián)網(wǎng)對外提供服務(wù)。

二、城建檔案信息化建設(shè)的再思考

城建檔案館的信息化建設(shè)，是一個系統(tǒng)工程，必須放在大數(shù)據(jù)時代去思考，去定位。

1.變革檔案管理思維定勢。

隨著現(xiàn)代城市建設(shè)的推進(jìn)，城域變寬了，樓宇高了，智能化建筑也多了，加之極端惡劣氣候等因素，傳統(tǒng)城建檔案管理模式需要轉(zhuǎn)變，檔案管理要向信息管理轉(zhuǎn)變。城建檔案館要為城市突發(fā)事件處理提供應(yīng)急服務(wù)。要建立龐大的數(shù)據(jù)資源體系和數(shù)據(jù)處理體系。要去除文字圖形不是數(shù)據(jù)的定勢思維，建立檔案對城市管理的數(shù)學(xué)模型，以一種前所未有的方式，通過對海量數(shù)據(jù)的分析，去獲取檔案部門所獨(dú)有的新型服務(wù)能力。

2.檔案增量電子化。

城建檔案是城市工程建設(shè)的歷史記錄?，F(xiàn)代信息處理技術(shù)，已廣泛地應(yīng)用于工程建設(shè)，各種業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)形成的電子文件，由于缺乏領(lǐng)導(dǎo)的手跡，技術(shù)員的筆跡，電子竣工文件不能作為歸檔介質(zhì)。檔案增量要電子化，要由紙質(zhì)檔案數(shù)字化向接收電子檔案轉(zhuǎn)變：要重視電子文件歸檔，要重點(diǎn)解決工程電子文件歸檔和電子簽章問題；要與電子政務(wù)、行政審批工作對接，開展建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理電子文件的歸檔。要接收建設(shè)工程檔案以外的其他門類的城建檔案，如規(guī)劃檔案、測量檔案、地下管線檔案、交通工程、水利工程等等，要建成一個館藏豐富、門類齊全的城建檔案資源體系。

3.建立為民服務(wù)的云平臺。

目前檔案利用模式是你來我找，城建檔案館的查詢系統(tǒng)也是館內(nèi)使用，局限性很大。所以，我們要由搭建檔案庫向構(gòu)建數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)變，檔案數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括全市性的、地區(qū)性的、乃至全國的城建檔案信息。要互聯(lián)網(wǎng)+檔案，利用手機(jī)的智能技術(shù)，輕易得到不涉密的城建檔案信息。

4.城建檔案信息化要融入現(xiàn)代城市建設(shè)。

城建檔案信息化建設(shè)不能閉門造車，獨(dú)自享用，成為信息孤島或死港，而要與數(shù)字城市、智慧城市、電子政務(wù)等相融合，要納入數(shù)字城市建設(shè)規(guī)劃，共同謀劃，協(xié)同發(fā)展。要通過立項，獲得資金支持。

作者：侯娟 單位：長沙市城建檔案館