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摘要：水利基本建設(shè)工程管理是一個(gè)相對(duì)較為全面、復(fù)雜的管理體制，包括水利工程操作、維修及保護(hù)工作等。開(kāi)展工程檢查檢測(cè)、工程養(yǎng)護(hù)修理、工程設(shè)備的更新、具體工作流程的規(guī)范、相關(guān)法律法規(guī)的制定等等，都屬于水利工程建設(shè)管理的范疇。作為一項(xiàng)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生生存和發(fā)展的工程，對(duì)之進(jìn)行有效的項(xiàng)目管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制建設(shè)，對(duì)于提升工程建設(shè)質(zhì)量、加快工程收益率有著十分重要的促進(jìn)意義。本文將重點(diǎn)對(duì)目前水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并為之提出有效的解決思路和建議。

關(guān)鍵詞：水利工程管理體制質(zhì)量管理監(jiān)督運(yùn)營(yíng)

水利工程具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和綜合性，具有工作條件較為復(fù)雜、工期較長(zhǎng)、投資較多、技術(shù)性強(qiáng)、規(guī)模大等特點(diǎn)，并且其效益具有較大的隨機(jī)性。實(shí)現(xiàn)對(duì)于水利工程建設(shè)的管理十分必要，及時(shí)采取措施來(lái)對(duì)水庫(kù)、水閘、堤防、引水工程、灌溉工程等進(jìn)行科學(xué)有效地管理，找到水利基本工程建設(shè)中存在的問(wèn)題并加以彌補(bǔ)。只有從根本上建立起科學(xué)有效的水利基本工程建設(shè)管理體制與運(yùn)營(yíng)機(jī)制，才能夠讓工程本身更加高效地運(yùn)行，從而更好地促進(jìn)社會(huì)和人類的進(jìn)步。

1水利基本建設(shè)工程建設(shè)管理基本內(nèi)容

1．1對(duì)工程本身進(jìn)行質(zhì)量管理和監(jiān)督

對(duì)工程本身進(jìn)行質(zhì)量管理和監(jiān)督是水利工程管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，包括對(duì)于項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督、工程施工是否符合技術(shù)質(zhì)量規(guī)范和設(shè)計(jì)要求、對(duì)水利工程建設(shè)所需要的原材料及相關(guān)的產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格地審查等。水利工程是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和社會(huì)進(jìn)步的重點(diǎn)工程，通過(guò)建立起有效的工程建設(shè)管理制度，對(duì)水利工程施工過(guò)程和項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)地管理和審查，能夠從根本上保證水利基本建設(shè)工程的質(zhì)量和效率。

1．2對(duì)具體工作制度、流程進(jìn)行管理

水利工程管理體制與運(yùn)營(yíng)機(jī)制建設(shè)十分必要，它通過(guò)對(duì)具體工作制度和工作流程進(jìn)行管理，進(jìn)一步地提升了工程質(zhì)量，并在一定程度上加快了工程建設(shè)的效率。在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格地對(duì)參建各方進(jìn)行質(zhì)量的把關(guān)，建立起全面的質(zhì)量施工保證體系，不斷推動(dòng)整個(gè)工程建設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，相關(guān)的水利工程質(zhì)量管理者，應(yīng)該對(duì)整個(gè)工程不同的施工階段進(jìn)行緊密跟進(jìn)，及時(shí)地對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題或者存在的安全隱患等進(jìn)行排查，推動(dòng)后續(xù)工作的進(jìn)展；此外，水利基本建設(shè)工程管理體制還應(yīng)該對(duì)工程作業(yè)流程、方法等進(jìn)行嚴(yán)格地說(shuō)明和規(guī)定，以此來(lái)不斷推動(dòng)后續(xù)工作的順利開(kāi)展。

1．3工程驗(yàn)收管理及視察

對(duì)于水利基本建設(shè)工程的管理，還應(yīng)該重視工程驗(yàn)收管理及視察，從而來(lái)不斷保證整個(gè)工程項(xiàng)目的完整性。在進(jìn)行工程驗(yàn)收管理的時(shí)候，應(yīng)該與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等多個(gè)部門相結(jié)合，從而建立起科學(xué)的評(píng)價(jià)驗(yàn)收小組，并通過(guò)具體的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格地說(shuō)明和評(píng)判。只有如此，才能夠進(jìn)一步地對(duì)具體工作的落實(shí)和實(shí)踐創(chuàng)造條件，從根本上保證水利基本建設(shè)工程的完美竣工。

2目前水利基本工程建設(shè)管理體制存在的問(wèn)題

2．1工程投招標(biāo)管理存在缺陷

水利基本建設(shè)工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題之一是，工程投招標(biāo)管理存在較大的缺陷。首先，我國(guó)目前投招標(biāo)制度不夠合理，因此在具體工程實(shí)踐過(guò)程中，徇私舞弊、暗箱操作問(wèn)題非常常見(jiàn)，很多沒(méi)有資質(zhì)的單位依然混入到了投招標(biāo)范圍中去。由于這些單位對(duì)于工程建設(shè)缺乏專業(yè)的認(rèn)識(shí)、缺乏必要的審查標(biāo)準(zhǔn)，更無(wú)法進(jìn)行科學(xué)有效地管理和運(yùn)營(yíng)。更為嚴(yán)重的是，很多工程都存在轉(zhuǎn)包和違法現(xiàn)象，不少的管理者較多地注重工程牟利，而對(duì)工程質(zhì)量管理缺乏明確嚴(yán)格地控制，從而阻礙了工程建設(shè)質(zhì)量的提高。

2．2水利工程本身存在諸多質(zhì)量問(wèn)題

水利工程本身存在諸多質(zhì)量問(wèn)題，影響了整個(gè)工程項(xiàng)目的順利運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。首先，在最開(kāi)始的工程設(shè)計(jì)階段，工程設(shè)計(jì)含金量較低、設(shè)計(jì)模式相對(duì)單一，加上不合理的工程配置，為工程的順利開(kāi)展造成了不必要的麻煩，從而影響到水利工程的順利開(kāi)展。其次，對(duì)于工程建設(shè)而言，后續(xù)的施工建設(shè)與最初的設(shè)計(jì)并不能形成完整的對(duì)接，這在很大程度上造成后續(xù)施工盲目的局面，從而造成材料配置不合理、施工建設(shè)計(jì)劃性較差等一系列問(wèn)題的出現(xiàn)。

2．3項(xiàng)目監(jiān)理驗(yàn)收人員綜合素質(zhì)較差

項(xiàng)目監(jiān)理驗(yàn)收工作不夠認(rèn)真影響到水利工程建設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)。首先，監(jiān)理人員的基本素質(zhì)不夠高，他們對(duì)于水利工程專業(yè)認(rèn)識(shí)不夠，無(wú)法通過(guò)專業(yè)化的手段和方式來(lái)進(jìn)行工程項(xiàng)目管理，無(wú)法及時(shí)地排查項(xiàng)目工程存在的問(wèn)題。其次，部分的監(jiān)理人員責(zé)任意識(shí)較差，在對(duì)工程進(jìn)行管理的時(shí)候，往往會(huì)存在粗心、不屑等問(wèn)題?？傊?，只有從根本上對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理驗(yàn)收人員的素質(zhì)加以提升，才能夠更好地督促水利工程的完整建設(shè)。

3如何加快水利基本工程管理體制與運(yùn)營(yíng)機(jī)制的建設(shè)

3．1樹(shù)立現(xiàn)代化水利基本工程管理觀念

樹(shù)立現(xiàn)代化水利基本工程管理觀念，是加快水利基本工程管理體制與運(yùn)營(yíng)機(jī)制建設(shè)的保證。首先，相關(guān)的管理人員必須要充分地認(rèn)識(shí)到水利工程建設(shè)質(zhì)量的重要性，在監(jiān)督管理工作中應(yīng)該對(duì)各項(xiàng)的規(guī)章制度進(jìn)行完善地管理和要求，學(xué)會(huì)用科學(xué)化的指標(biāo)來(lái)對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行衡量；其次，學(xué)會(huì)用可持續(xù)發(fā)展的觀念來(lái)引領(lǐng)水利工程建設(shè)管理，不斷打造精品工程，從而來(lái)不斷地提升水利工程管理質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和穩(wěn)定發(fā)展。

3．2建立科學(xué)的水利工程管理監(jiān)督體系

建立科學(xué)的水利工程管理監(jiān)督體系，從各個(gè)維度來(lái)對(duì)水利工程進(jìn)行嚴(yán)格地管理和監(jiān)督，提升工程項(xiàng)目的穩(wěn)定性。首先，必須要充分地落實(shí)項(xiàng)目法人職責(zé)，明確項(xiàng)目管理分工和責(zé)任內(nèi)容，提升項(xiàng)目工程的有效性。其次，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)全過(guò)程地監(jiān)理和監(jiān)督，不斷地提升建立人員的素質(zhì)。時(shí)刻跟進(jìn)工程進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的監(jiān)理，從而做好動(dòng)態(tài)控制、細(xì)節(jié)把握，讓每個(gè)施工環(huán)節(jié)質(zhì)量都能夠得到最有效的管理和提升。此外，應(yīng)該充分地發(fā)揮監(jiān)督部門的權(quán)力，善于通過(guò)法律等手段來(lái)對(duì)整個(gè)水利工程進(jìn)行質(zhì)量管理和監(jiān)督，保證工程的順利實(shí)施。

3．3資金投入，促進(jìn)水利工程科技化建設(shè)

在水利工程建設(shè)管理中，應(yīng)該加大資金的投入，從而實(shí)現(xiàn)先進(jìn)設(shè)備的開(kāi)發(fā)和使用，為加快項(xiàng)目工程運(yùn)作提供有效的保證。不斷更新檢測(cè)儀器和設(shè)備，保證水利工程建設(shè)的順利實(shí)施。特別是對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō)，水文狀況的不同會(huì)改變水利工程的難度，只有加快先進(jìn)設(shè)備的使用，才能夠讓整個(gè)工程建設(shè)的速度，從而不斷地提高水利工程科技化建設(shè)，促進(jìn)水利工程質(zhì)量的提高。

3．4提升項(xiàng)目監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)

提升項(xiàng)目監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，加快水利基本建設(shè)工程建設(shè)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制的完善。首先，提升監(jiān)理人員準(zhǔn)入門檻，不斷地提升監(jiān)理人員綜合素質(zhì)，包括對(duì)于工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理、投資管理等；并對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力。其次，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)理人員的個(gè)人責(zé)任意識(shí)，在進(jìn)行工程管理過(guò)程中，應(yīng)該不斷地提升自己的責(zé)任感，杜絕徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。并不斷地強(qiáng)化對(duì)于監(jiān)理人員的監(jiān)督和管理，從而保證整個(gè)水利工程建設(shè)能夠得到最有效的管理。

4結(jié)語(yǔ)

對(duì)水利基本工程建設(shè)進(jìn)行管理，更加嚴(yán)格地控制水利基本工程建設(shè)質(zhì)量，從而來(lái)不斷地促進(jìn)人們生活水平的提高和社會(huì)的進(jìn)步。應(yīng)該樹(shù)立現(xiàn)代化水利基本工程管理觀念，建立科學(xué)的水利工程管理監(jiān)督體系，同時(shí)加大工程資金投入、提升項(xiàng)目監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)等，以此來(lái)從根本上提升水利工程建設(shè)質(zhì)量。只有如此，才能夠進(jìn)一步地提升水利工程建設(shè)效率，讓工程建設(shè)在短時(shí)間內(nèi)取得較快的成效。

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作者：林代桂 單位：云南省昭通永善縣水務(wù)局