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中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)世界第二，國(guó)民收入也進(jìn)入世界中等行列，那么當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程尤其是西部地區(qū)的市場(chǎng)化程度如何？改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)各地區(qū)的市場(chǎng)化程度和市場(chǎng)開(kāi)放度都得到較快發(fā)展，從而為農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展提供了制度上的保障，但衡量市場(chǎng)化進(jìn)程并表明各地區(qū)在體制改革方面差距的五大指標(biāo)（政府與市場(chǎng)的關(guān)系，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)育，要素市場(chǎng)的發(fā)育，市場(chǎng)中介組織和法律制度環(huán)境）卻差距很大，而體制上的差距是導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異的重要因素。2005年全國(guó)市場(chǎng)化平均水平6.52分，東部8.23分，西部4.93分，東西部之間具有明顯差距。可見(jiàn)，西部不僅市場(chǎng)化程度低，而且市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢，說(shuō)明西部經(jīng)濟(jì)體制改革滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策沒(méi)能為市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用提供條件，從而阻礙了西部農(nóng)村工業(yè)發(fā)展。

資金嚴(yán)重缺乏。西部自然條件先天不足的狀況，嚴(yán)重制約著投入產(chǎn)出的比率，相對(duì)于東部而言，同工同勞同投入但不同酬同產(chǎn)出是西部工業(yè)尤其是農(nóng)牧業(yè)的真實(shí)狀況。傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)剩余很少，不能為發(fā)展提供資金積累，加之長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，使西部農(nóng)村工業(yè)資金積累嚴(yán)重缺乏，因而阻礙了農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以2004年全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額來(lái)看，當(dāng)年完成投資額15705.9億元，其中東部占56.1%，中部占35.1%；而西部?jī)H占8.8%，投資比例嚴(yán)重失調(diào)。同時(shí)，由于自然條件及環(huán)境的限制，西部地區(qū)引進(jìn)外資和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)資金的比例也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中、東部地區(qū)。

環(huán)境條件桎梏。西部80%左右為山區(qū)和高原，由于先天的自然條件和所處的惡劣環(huán)境以及人為的破壞，基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境修復(fù)改善的難度很大，長(zhǎng)期以來(lái)導(dǎo)致西部投資環(huán)境不佳，區(qū)域內(nèi)農(nóng)村工業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不高，區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低，后續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。加之由于地處位置的先天不足，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)封閉性強(qiáng)，對(duì)外開(kāi)放的難度加大，形成對(duì)市場(chǎng)化進(jìn)程推進(jìn)的天然阻礙。因而可以說(shuō)，西部農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展滯后與其相對(duì)不利的區(qū)位條件是直接相關(guān)的。

人力資源的制約。西部人力資源呈二元格局，一批高科技人才同大量的低文化素質(zhì)者并存，加之人才流失嚴(yán)重，已完全不適應(yīng)農(nóng)村工業(yè)的快速發(fā)展對(duì)高技能人才的要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，西部不識(shí)字或識(shí)字很少的人口數(shù)占在業(yè)人口數(shù)35%左右，比全國(guó)平均水平高6%，比東部高9%。因而，西部教育水平的低，勞動(dòng)者素質(zhì)的差，人們思想觀(guān)念的封閉，直接影響了西部地區(qū)農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展和進(jìn)程。

西部突出的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重阻礙了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面持續(xù)快速健康發(fā)展。對(duì)于西部農(nóng)村來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)是關(guān)鍵，因而要在發(fā)展的思路上善于敢于勇于創(chuàng)新。

要把為民富民強(qiáng)民作為推進(jìn)西部農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的終極目的。西部地區(qū)資源富集、能源資源蘊(yùn)藏豐富，在我國(guó)建立健全工業(yè)體系和加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過(guò)程中，西部作出了重要貢獻(xiàn)。但同時(shí)由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)東西優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，造成東西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不和諧不穩(wěn)定。雖然在此過(guò)程中也在西部投入了大量資金，建立了一批初級(jí)生產(chǎn)企業(yè)，但當(dāng)?shù)鼐用癫](méi)有從中得到多大好處。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到一定階段后，更要注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，因而在目前，更應(yīng)注重西部尤其是西部農(nóng)村的發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提高居民福利水平，以民富為先、民富為本，把為民富民強(qiáng)民作為加快西部工業(yè)化的最終目的。

要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)西部農(nóng)村工業(yè)發(fā)展。要加快西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮其所特有的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。西部的后發(fā)優(yōu)勢(shì)很多，如國(guó)家扶持和政策優(yōu)惠、西部大開(kāi)發(fā)政策、西部的特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、豐富的自然資源和旅游資源等都為西部加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程提供了有利條件。同時(shí)，西部也可以通過(guò)加大向東部學(xué)習(xí)和模仿力度，加大自主創(chuàng)新，由后發(fā)利益驅(qū)動(dòng)的引進(jìn)學(xué)習(xí)型轉(zhuǎn)向主要由先發(fā)利益驅(qū)動(dòng)的自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，從而把潛在的后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)選準(zhǔn)西部農(nóng)村工業(yè)發(fā)展方向。西部有豐富而低成本的勞動(dòng)力，有豐富而價(jià)格相對(duì)低廉的自然資源，還有許多富有特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)、林、牧、副、漁產(chǎn)品，非常適合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。同時(shí)，西部農(nóng)村勞動(dòng)力的耕地?fù)碛辛考s為東部地區(qū)的2倍，因而具有發(fā)展農(nóng)業(yè)等土地密集型生產(chǎn)的潛在比較優(yōu)勢(shì)。技術(shù)是西部農(nóng)村工業(yè)發(fā)展除了資本、制度之外的又一個(gè)稀缺要素，在技術(shù)選擇上必須與其要素稟賦結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，因而在農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的技術(shù)選擇上要以勞動(dòng)密集型技術(shù)為主。

要推進(jìn)西部農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要遵循比較優(yōu)勢(shì)原則、產(chǎn)業(yè)深化原則以及可持續(xù)發(fā)展原則，與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，對(duì)農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)有效的優(yōu)化升級(jí)，才能實(shí)現(xiàn)西部農(nóng)村工業(yè)健康有序發(fā)展。

要推進(jìn)西部農(nóng)村工業(yè)制度創(chuàng)新。從整個(gè)農(nóng)村改革和農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程中所取得的成就來(lái)看，制度變遷進(jìn)而進(jìn)行制度安排和創(chuàng)新對(duì)其產(chǎn)生了重大的影響。要推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，明晰農(nóng)村企業(yè)產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元，消除政府對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯，取消不合理制度，保證權(quán)利人財(cái)產(chǎn)安全。要進(jìn)行司法體制改革，使權(quán)利人建立起對(duì)自身正當(dāng)權(quán)利的預(yù)期。要加大對(duì)外開(kāi)放，加大教育力度，提高人口素質(zhì)，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)方面培訓(xùn)。在非正式制度創(chuàng)新方面加大解放思想力度，營(yíng)造崇尚知識(shí)、財(cái)富和企業(yè)家的良好氛圍。

作者：李學(xué)良孫克勇