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本文作者：任紅1牟筱芳2作者單位：1吉林廣播電視大學(xué)2長春市國民公證處

我國法律對民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護現(xiàn)狀

我國雖然已經(jīng)頒布了《著作權(quán)法》及相應(yīng)的配套性法規(guī)，但對民間文學(xué)藝術(shù)作品還沒有用立法的形式明確規(guī)定其保護辦法。2001年修訂后的《著權(quán)權(quán)法》第6條規(guī)定：“民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護辦法由國務(wù)院另行規(guī)定”。從2001年到現(xiàn)在的2012年，11年過去了，遲遲不見國務(wù)院頒發(fā)有關(guān)《民間文學(xué)藝術(shù)作品保護條例》法規(guī)，這不能不說是一件憾事。目前，我國法律沒有對民間文學(xué)藝術(shù)作品有一個統(tǒng)一的概念，對民間文學(xué)藝術(shù)作品保護的國際立法大多是以著作權(quán)或鄰接權(quán)來考慮的。雖然，著作權(quán)法在一定意義上的作品與民間文學(xué)藝術(shù)作品有一定的相似和交叉點，但是，著作權(quán)法定義的作品有其特定的作者，而民間文學(xué)藝術(shù)作品的作者很難確定，這是著作權(quán)法和民間文學(xué)藝術(shù)作品最大的不同，這一不同就給民間文學(xué)藝術(shù)作品在法律上的保護制造了很多難題。另外，民間文學(xué)藝術(shù)很難有固定的完成形式，它是隨著時代的變化和發(fā)展，不斷的發(fā)展變化著的，通過不斷的演變和發(fā)展，來展示其自身的生命力所在，這種不斷自我更新的發(fā)展模式顯然與著作權(quán)法意義上的作品是有區(qū)別的。此外，鄰接權(quán)保護模式也是現(xiàn)在被認為保護民間文學(xué)作品的有效方式。鄰接權(quán)的保護多數(shù)是對表演者而言的，它只能保護一部分人的利益，不能全面的保護整個民間文學(xué)藝術(shù)的群體，只能是一種間接的保護，不能阻止其他人對民間文學(xué)藝術(shù)作品的重復(fù)利用，無法保護民間文學(xué)藝術(shù)作品的原意及發(fā)源地人民的利益。

民間文學(xué)藝術(shù)作品保護的立法難度

就目前情況來看，法律對民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護也并不全面，其存在的原因有很多。一是民間文學(xué)藝術(shù)作品自身存在難以規(guī)范和保護的問題；二是與知識產(chǎn)權(quán)本身性質(zhì)有關(guān)。知識產(chǎn)權(quán)的保護與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進步是密切相關(guān)的，而民間文學(xué)藝術(shù)則是以傳統(tǒng)為特征的，因而，在對其法律保護上與知識產(chǎn)權(quán)的保護機制有一定的區(qū)別，已有的知識產(chǎn)權(quán)理論和法律制度尚難以滿足民間文學(xué)作品保護的需求；三是立法本身具有一定的難度，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）民間文學(xué)藝術(shù)作品權(quán)利主體的確定問題

在民間文學(xué)藝術(shù)作品中，較為突出的一個特征就是其權(quán)利主體的不確定性，它所承載的是一定的地域內(nèi)全體人民的智慧結(jié)晶，體現(xiàn)了濃厚的群體性特征，其權(quán)利主體的組成部分往往是一個國家或者某一地區(qū)的群體，即使在初始狀態(tài)下是由個人創(chuàng)作的，但在其發(fā)展的歷程和傳播的過程中，逐漸會加入新的元素，就不再是個體的創(chuàng)作成果。而知識產(chǎn)權(quán)保護法或著作權(quán)法保護的作品往往有著明確的主體，通常歸屬于特定的自然人、法人或其他組織。

（二）民間文學(xué)藝術(shù)作品獨創(chuàng)性的認定問題

通常的文學(xué)作品能夠被著作權(quán)法或者知識產(chǎn)權(quán)制度所保護，是由于獨創(chuàng)性可以作為客體納入保護范圍的條件，這種獨創(chuàng)性體現(xiàn)在該作品在完成時就已基本固定，不易改變。而對于民間文學(xué)藝術(shù)作品來講，它的生命力就源自人們不斷的傳承和發(fā)展，使其進步、升華，因而，這樣創(chuàng)新性不再具有獨創(chuàng)性這個特點，從而進一步影響了權(quán)利主體實現(xiàn)其權(quán)利。

（三）民間文學(xué)藝術(shù)作品保護期限的認定

民間文學(xué)藝術(shù)作品的形成離不開它的延續(xù)過程，也是它不斷成熟、改進、完善的過程，無法準確的判斷其創(chuàng)作時間及完成時間，在其不同的生長階段都會被賦予新的元素和時代特征。而我國著作權(quán)法規(guī)定，一般作品的保護期為作者的有生之年及其死后50年，是一個較為清楚明確的期限，這對于民間文學(xué)藝術(shù)作品來說，是很難劃分及確定的。因此，無論是用版權(quán)或者鄰接權(quán)保護模式，都存在“知識產(chǎn)權(quán)法對權(quán)利的保護都是有一定期限限制的”這樣一個弊端，不能全面有效的對民間文學(xué)藝術(shù)進行法律保護。

（四）相關(guān)權(quán)利主體法律地位的確立

對民間文學(xué)藝術(shù)作品進行權(quán)利保護的同時，也會或多或少地涉及到其他權(quán)利主體的權(quán)利問題，在制定保護民間文學(xué)藝術(shù)作品的同時，也不應(yīng)當(dāng)侵犯其他相關(guān)主體的權(quán)利。例如，對民間文學(xué)藝術(shù)作品進行改編、整理、加工及進行的再創(chuàng)作人員，因其在原作品的基礎(chǔ)上，也進行了選材、構(gòu)思、創(chuàng)新活動，對此也應(yīng)當(dāng)從法律的角度給予尊重、認可和保護，也應(yīng)當(dāng)將其納入法律調(diào)整的范圍。

（五）侵權(quán)標準的界定

由于我國立法上的空白，在醞釀法律草案時，可借鑒外國的相關(guān)成功經(jīng)驗，將符合下列條件之一的，認定為侵權(quán)行為：一是能識別其來源，但未標明來源的；二是必須經(jīng)授權(quán)才能使用，但未經(jīng)授權(quán)使用的；三是使用能引起公眾混淆其來源的表達形式表現(xiàn)出來的；四是歪曲、篡改民間文學(xué)藝術(shù)作品的表達形式，損害其權(quán)利主體利益的。以上四種侵權(quán)行為的確定，不論主觀是否是故意或過失，只要有行為，就可以認定為侵權(quán)。

（六）“跨國”民間文學(xué)藝術(shù)作品的認定

由于有相當(dāng)一部分民間文學(xué)藝術(shù)作品都經(jīng)過了幾代、幾十代甚至上百代人的傳承，因此，有時很難正確的判斷出某一民間文學(xué)藝術(shù)作品的最初源自于哪個國家或哪幾個國家。如果兩個或兩個以上的國家同時對一項民間文學(xué)藝術(shù)作品主張權(quán)利，應(yīng)當(dāng)如何界定呢？筆者認為，這是個國與國之間的爭端問題，應(yīng)當(dāng)按照國際法上的相關(guān)規(guī)定，通過國際條約、國際慣例、雙方或多方達成的一致意見解決。如果上述方法未能解決，可采取仲裁或訴訟的方法解決國際爭端。

構(gòu)建對民間文學(xué)藝術(shù)作品保護的法律制度

（一）權(quán)利主體的歸屬

只能從宏觀上進行大體的認證，這一工作是具有一定難度的。此外，還應(yīng)注意被認證的權(quán)利主體是否具有相應(yīng)的修改資格，而在民間文學(xué)藝術(shù)作品的傳承和發(fā)展中，權(quán)利主體也會隨之發(fā)生相應(yīng)的改變，要注意權(quán)利主體的轉(zhuǎn)移和繼承，并注意在傳承的過程中，保證其完整性。

（二）權(quán)利主體的內(nèi)容

1．創(chuàng)作權(quán)。民間文學(xué)藝術(shù)原生作品的整體著作權(quán)應(yīng)該屬于國家。除此之外，還應(yīng)賦予被認定的創(chuàng)作團體一定的收集、整理創(chuàng)作權(quán)。

2．表明使用權(quán)。民間文學(xué)藝術(shù)作品在使用及傳播的過程中，需表明其來源和創(chuàng)作群體，并為其注明出處等，在這基礎(chǔ)上獲得表演、展示、使用的權(quán)利。

3．修改權(quán)。權(quán)利主體應(yīng)具有修改或是授權(quán)他人修改的權(quán)利，也可以允許收集、整理和傳播者具有修改的權(quán)利。這一權(quán)利的確定，有助于民間文學(xué)藝術(shù)作品在傳承的過程中吸收新的創(chuàng)作元素以達到改進、提高、完善的目的。

4．保護作品完整權(quán)。這一權(quán)利的應(yīng)用可以保證民間文學(xué)藝術(shù)作品在表達和使用時，保持其完整性，不能被刪節(jié)、歪曲、篡改等。

5．經(jīng)濟權(quán)。當(dāng)民間文學(xué)藝術(shù)作品被應(yīng)用于經(jīng)濟領(lǐng)域時，我們不得不考慮其經(jīng)濟權(quán)利的歸屬問題，在此，應(yīng)該明確注明哪些權(quán)利主體享有相應(yīng)的經(jīng)濟權(quán)利，及其是否具有財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或繼承的權(quán)利，以確保民間文學(xué)藝術(shù)作品在正當(dāng)合理的經(jīng)營下進行傳播。

6．民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護范圍。民間文學(xué)藝術(shù)作品的形式多樣，內(nèi)容龐雜，涉及范圍廣泛，因而，要進行全面的統(tǒng)計并保護，可根據(jù)其不同的表達方法進行分類與定義，從而全面的對民間文學(xué)藝術(shù)作品進行保護，例如可將其分為：語言，肢體，樂器，文字等。對于特殊表現(xiàn)形式的民間文學(xué)藝術(shù)作品也可單列一類并對其加以說明和保護。

隨著時代的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進步，越來越多的人們開始關(guān)注自身國家的文化傳承與發(fā)展，對自身民族文化的保護意識也逐漸增強。我國作為一個地域廣袤的大國，具有多民族的文化特色，民間文學(xué)藝術(shù)更是繁多龐雜，民間文學(xué)藝術(shù)的蓬勃發(fā)展體現(xiàn)了我國歷史文化領(lǐng)域的繁榮興盛，對更廣泛的弘揚我國的傳統(tǒng)文化起著至關(guān)重要的作用。目前我國已有的法律理論及制度還難以滿足保護民間文學(xué)藝術(shù)作品的需求，在很多方面仍殘留著空白，因而，制定相應(yīng)的法律法規(guī)已經(jīng)刻不容緩，這不僅對保護我國豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有著極其重大的現(xiàn)實意義，同時，對于我國完善相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)法律體系也具有不可小視的理論價值。