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一、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育失衡的現(xiàn)狀

1、師資配備的不平衡。由于在農(nóng)村教育中普遍存在教師隊(duì)伍學(xué)歷普遍較低，又加之農(nóng)村教師的工資較低，工作環(huán)境和生活條件普遍艱苦，因此，不少高校畢業(yè)的學(xué)生不愿到農(nóng)村進(jìn)行教學(xué)，致使大量高校畢業(yè)的學(xué)生涌入城市。而在農(nóng)村從事教育工作的以年長(zhǎng)者居多，農(nóng)村教師隊(duì)伍逐漸老化，使得城市和農(nóng)村教師差距較大。因此，發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)就要加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)。

2、教育經(jīng)費(fèi)投入不均由于農(nóng)村教育受到經(jīng)濟(jì)狀況的影響，不少學(xué)校的學(xué)習(xí)環(huán)境條件較差，城市教育的投入和農(nóng)村教育的投入相差較大。而農(nóng)殘辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)主要來源于集資籌款，在經(jīng)費(fèi)的投入呈現(xiàn)倒金字塔模式，沒有經(jīng)費(fèi)作為農(nóng)村教學(xué)的堅(jiān)實(shí)后盾，一些關(guān)于學(xué)習(xí)方面的設(shè)備將無法置備齊全，這就使得農(nóng)村辦學(xué)的硬件設(shè)施落后于城市教育。

3、學(xué)生素質(zhì)發(fā)展不平衡為了能夠檢查學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，農(nóng)村學(xué)校大都通過考試、競(jìng)賽的方式進(jìn)行考核，這是農(nóng)村教育考核的主要模式。在這種條件下，教師往往會(huì)為了提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)而注重課本知識(shí)的講授，往往忽略學(xué)生心理、能力等價(jià)值方面的培養(yǎng)，久而久之，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生素質(zhì)的發(fā)展出現(xiàn)不平衡的現(xiàn)狀，一旦農(nóng)村學(xué)習(xí)好的學(xué)生轉(zhuǎn)入城市學(xué)習(xí)，極易看到兩者的差距，這與城市教育對(duì)學(xué)生能力開發(fā)存在明顯差距，使得農(nóng)村學(xué)生的能力素質(zhì)出現(xiàn)明顯不足。

二、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育失衡的原因

針對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育失衡，造成這種情況的原因有很多，比如體制方面、教育經(jīng)費(fèi)方面等。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育失衡將會(huì)制約我國社會(huì)教育的發(fā)展?，F(xiàn)針對(duì)我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育失衡的原因進(jìn)行具體分析，具體如下。

1.體制方面的原因是導(dǎo)致城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育失衡的一個(gè)原因。從很多年前開始，農(nóng)民的生活一直處于被剝奪狀態(tài)，盡管教育作為一種社會(huì)福利性質(zhì)，卻始終以城市為優(yōu)先，這直接導(dǎo)致城市教育和農(nóng)村教育出現(xiàn)一定差距。從教育系統(tǒng)的內(nèi)部制度上可以看出，這些制度的設(shè)定都是以優(yōu)先發(fā)展城市教育為優(yōu)先，無形之中擴(kuò)大了城市教育和農(nóng)村教育之間的差距。

2.觀念性方面是導(dǎo)致城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育失衡的另一個(gè)原因。由于國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力優(yōu)先，義務(wù)性教育還不能完全做到普及，國家只能夠分清主次，將有限資源投入到重點(diǎn)地區(qū)和重要人物之上。

3.由于城市學(xué)生的家長(zhǎng)從經(jīng)濟(jì)水平還是教育程度都優(yōu)于農(nóng)村學(xué)生的家長(zhǎng)，因此，在孩子教育方面，家長(zhǎng)教育起著決定性作用。城市學(xué)生的家長(zhǎng)注重學(xué)生的學(xué)習(xí)，而農(nóng)村父母則認(rèn)為學(xué)習(xí)沒有什么用處，最終導(dǎo)致不少農(nóng)村學(xué)生直接輟學(xué)，或者因?yàn)榻徊黄饘W(xué)費(fèi)而輟學(xué)，使得城市教育和農(nóng)村教育之間的差距增大。

三、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的措施

根據(jù)城鄉(xiāng)教育失衡的現(xiàn)狀和原因，現(xiàn)提出以下措施，進(jìn)而有效促進(jìn)城市教育均衡發(fā)展。

1、加強(qiáng)教育教學(xué)的硬件設(shè)備。這主要體現(xiàn)四方面的內(nèi)容，其一是加大學(xué)校環(huán)境的建設(shè)，對(duì)校園周圍實(shí)施進(jìn)行重新改造，為了節(jié)省經(jīng)費(fèi)，學(xué)?？赏ㄟ^政府投資或者社會(huì)募捐的方式籌集資金，盡最大限度為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。其二是加強(qiáng)并完善學(xué)生學(xué)習(xí)設(shè)備的購置。農(nóng)村學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持以高效、低成本的教育辦學(xué)原則，加強(qiáng)并逐漸完善學(xué)生學(xué)習(xí)設(shè)備的購置，比如多媒體設(shè)備，利用多媒體教育可以有效實(shí)現(xiàn)資源的共享，將優(yōu)秀的教育資源引入到農(nóng)村本校內(nèi)部學(xué)習(xí)，并引以致用，減小城市教學(xué)和農(nóng)村教學(xué)的差距。其三要加強(qiáng)對(duì)圖書館的修建和整頓。學(xué)?？梢酝ㄟ^政府撥款資助或從社會(huì)得到募捐，提高圖書質(zhì)量，從而為學(xué)生的課外閱讀提供方便。四是逐漸改善農(nóng)村學(xué)校的課外體育活動(dòng)的條件。

2、加強(qiáng)農(nóng)村教師的師資力量。首先，要加強(qiáng)組織教師進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。其次是要結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，創(chuàng)新教學(xué)機(jī)制，對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件落后的學(xué)校要積極幫扶，尤其是對(duì)于師資力量、校園設(shè)備等，逐漸創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同發(fā)展的新型機(jī)制。同時(shí)，為了更好解決城鄉(xiāng)教師的師資力量，還要?jiǎng)?chuàng)建教育資源的共享，教師薄弱的學(xué)?？梢詫W(xué)習(xí)具有優(yōu)秀教育的學(xué)校，使城鄉(xiāng)各個(gè)學(xué)校在競(jìng)爭(zhēng)中共同發(fā)展，互相幫扶，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。

作者：胡馨心單位：西華師范大學(xué)