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一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省、市、縣《關(guān)于加快慈善事業(yè)發(fā)展的意見》，認(rèn)真踐行“扶貧濟(jì)困、安老救孤、幫殘助醫(yī)、支教助學(xué)”的慈善宗旨，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量關(guān)愛困難群體，主動(dòng)奉獻(xiàn)愛心，大力發(fā)展慈善公益事業(yè)，不斷完善社會(huì)保障體系，為建設(shè)富裕文明美麗幸福新做出更大貢獻(xiàn)。

二、捐贈(zèng)原則

依法組織，廣泛發(fā)動(dòng)，堅(jiān)持自愿，鼓勵(lì)奉獻(xiàn)。

三、募捐對(duì)象

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、駐棣部隊(duì)，駐棣和縣屬企事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)，各鎮(zhèn)（街道）企事業(yè)單位、各村，社會(huì)團(tuán)體、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類學(xué)校及其干部、職工，個(gè)體工商業(yè)戶、慈善義工以及熱心慈善、樂于奉獻(xiàn)的其他單位和個(gè)人。

四、捐贈(zèng)形式

（一）“慈心一日捐”

每年選擇一天，以現(xiàn)金形式進(jìn)行捐贈(zèng)、奉獻(xiàn)愛心。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要厲行節(jié)儉，把節(jié)省的辦公經(jīng)費(fèi)用于扶貧助困。企業(yè)要依據(jù)盈利情況進(jìn)行捐款，個(gè)人可根據(jù)收入情況進(jìn)行捐款。提倡和鼓勵(lì)單位、企業(yè)和個(gè)人為發(fā)展慈善事業(yè)、倡樹文明之風(fēng)多做貢獻(xiàn)。

慈善義工服務(wù)管理中心負(fù)責(zé)組織慈善義工開展個(gè)人捐贈(zèng)和募捐宣傳活動(dòng)。

（二）慈善專項(xiàng)基金

1．按照省、市慈善總會(huì)要求，2014年繼續(xù)開展認(rèn)捐慈善專項(xiàng)基金活動(dòng)。企事業(yè)單位可以一次性認(rèn)捐慈善基金（200萬元以上），與慈善總會(huì)簽訂認(rèn)捐協(xié)議（一般以5年為限），認(rèn)捐基金本金留在捐款企業(yè)運(yùn)作，每年6月份向慈善總會(huì)交付本金產(chǎn)生的利息（一般為年息5％），用于慈善事業(yè)。企業(yè)或個(gè)人可以設(shè)立冠名慈善基金，按照規(guī)定用途實(shí)施定向救助活動(dòng)。倡議縣2013年度納稅超過50萬元的企業(yè)按規(guī)模分別設(shè)立2000萬元、1000萬元、500萬元，最低不少于200萬元的慈善專項(xiàng)基金。

2．2014年，繼續(xù)在全縣開展認(rèn)捐個(gè)人（家庭）冠名慈善基金活動(dòng)。個(gè)人或家庭可以一次性認(rèn)捐冠名慈善基金（1萬元以上），與慈善總會(huì)簽訂捐贈(zèng)協(xié)議（一般以5年為限），每年交付基金總額的1/5。捐贈(zèng)者可以用個(gè)人、家庭成員的姓名或捐助意向等給自己的基金冠名，慈善總會(huì)根據(jù)捐贈(zèng)者的救助意向?qū)嵤┚戎?，并及時(shí)向捐贈(zèng)者反饋救助情況。

（三）設(shè)立村（居）慈善互助基金

以村（居）為單位，設(shè)立村（居）慈善互助基金，號(hào)召村（居）民、村辦企業(yè)、在外工作的家鄉(xiāng)人士等向村（居）慈善工作站捐款，主要用于本村（居）困難群眾救助和開展村級(jí)公益事業(yè)。各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合慈善組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，大力開展村（居）互助基金設(shè)立和村級(jí)慈善工作。

五、方法步驟

（一）“慈心一日捐”活動(dòng)

1．動(dòng)員部署階段（5月20日至6月4日）。召開全縣“慈心一日捐”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，做好動(dòng)員部署工作，廣泛開展慈善公益宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造支持慈善事業(yè)光榮、參與慈善事業(yè)高尚的良好氛圍。

2．捐贈(zèng)接收階段（6月5日至7月15日）。捐款以屬地接收為主。各鎮(zhèn)（街道）的捐贈(zèng)自行接收，匯總后交縣慈善總會(huì)?？h直機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各駐棣單位、駐軍、縣屬企業(yè)及社會(huì)組織的捐款，分23個(gè)小組組織實(shí)施，捐款直接交縣“慈心一日捐”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公地點(diǎn)在縣民政局（地址：縣棣新四路民政局辦公樓204室，聯(lián)系電話：6339199）。各鎮(zhèn)（街道）每日下午3時(shí)前將當(dāng)天捐款數(shù)額上報(bào)縣慈善總會(huì)辦公室，并及時(shí)將資金上繳，同時(shí)提供分單位、分村的捐款花名冊(cè)復(fù)印件一份。

各級(jí)各部門捐款全部上繳縣慈善總會(huì)統(tǒng)一管理和使用，任何單位不得截留。

3．善款匯總公示階段（7月16日至7月31日）。對(duì)“慈心一日捐”期間，社會(huì)各界的捐款進(jìn)行匯總，在縣電視臺(tái)、《大眾》報(bào)社等媒體對(duì)外公示，同時(shí)對(duì)本年度“慈心一日捐”活動(dòng)相關(guān)情況進(jìn)行總結(jié)報(bào)道。

（二）認(rèn)捐慈善專項(xiàng)基金活動(dòng)

縣慈善總會(huì)負(fù)責(zé)聯(lián)系縣屬企業(yè)（單位），各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，動(dòng)員引導(dǎo)企業(yè)（單位）根據(jù)實(shí)際情況，在自愿的基礎(chǔ)上認(rèn)捐慈善專項(xiàng)基金。企業(yè)（單位）集中開展認(rèn)捐慈善專項(xiàng)基金活動(dòng)于7月底基本結(jié)束；已認(rèn)捐慈善基金的企業(yè)（單位）需按照協(xié)議要求，及時(shí)足額交付基金利息。

（三）設(shè)立村（居）慈善互助基金活動(dòng)

各鎮(zhèn)（街道）、村（居）依托慈善組織網(wǎng)絡(luò)，廣泛發(fā)動(dòng)廣大群眾，以村（居）為單位設(shè)立慈善互助基金，開展救助、教育、環(huán)保等慈善公益活動(dòng)。村（居）慈善互助基金由各村（居）慈善工作聯(lián)絡(luò)站募集后，通過鎮(zhèn)（街道）慈善分會(huì)上繳縣慈善總會(huì)統(tǒng)一管理，設(shè)立專戶，供本村（居）開展村（居）民互助等慈善救助活動(dòng)使用。村（居）慈善工作聯(lián)絡(luò)站募集善款人均達(dá)到50元以上的村（居），可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立村（居）慈善互助基金，專項(xiàng)用于本村（居）慈善救助。今年90%以上的村（居）都要設(shè)立村（居）慈善互助基金。慈善互助基金募集工作要堅(jiān)持村（居）民自愿的原則，由村（居）委會(huì)建立“慈善榜”，公布捐贈(zèng)人員和數(shù)額，向每個(gè)捐贈(zèng)人反饋，做到公開、透明，接受群眾監(jiān)督。

（四）捐贈(zèng)信息公開工作

嚴(yán)格按照《市慈善捐助信息公開管理辦法》（濱慈〔2014〕1號(hào)）要求，接收捐款情況隨時(shí)在市慈善總會(huì)網(wǎng)站（）面向社會(huì)公布；及時(shí)在《大眾》進(jìn)行公布；全年捐助情況于次年初通過網(wǎng)站、媒體、公開周、財(cái)務(wù)審計(jì)等形式進(jìn)行公布和公示。同時(shí)，對(duì)本年度“慈心一日捐”活動(dòng)的相關(guān)情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)踴躍捐款的企業(yè)、單位和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道。

六、相關(guān)政策

（一）開具捐贈(zèng)收據(jù)

縣慈善部門在接收捐贈(zèng)時(shí)，向捐贈(zèng)者開具省財(cái)政廳監(jiān)制的省公益事業(yè)接受捐贈(zèng)統(tǒng)一收據(jù)，向捐款單位和個(gè)人頒發(fā)捐贈(zèng)證書。

（二）享受稅收減免政策

1．根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第九條規(guī)定，“企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除?！?/p>

2．根據(jù)《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》第六條和《中華人民共和國個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》第二十四條的規(guī)定，“個(gè)人將其所得對(duì)教育事業(yè)和其他公益事業(yè)捐贈(zèng)的部分，捐贈(zèng)額未超過納稅義務(wù)人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除?！?/p>

3．捐贈(zèng)企業(yè)和個(gè)人憑捐贈(zèng)收據(jù)享受稅收減免政策。

（三）慈善獎(jiǎng)評(píng)選

縣慈善總會(huì)、縣精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室、縣文化廣電新聞出版局、《大眾》報(bào)社四家聯(lián)合，開展慈善獎(jiǎng)評(píng)選工作，共設(shè)置最具愛心企業(yè)（10家）、最具愛心慈善楷模（10名）、十佳慈善義工（10名）三個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，表彰愛心企業(yè)和個(gè)人，并推薦上報(bào)省、市慈善獎(jiǎng)的評(píng)選。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要高度重視慈善事業(yè)，完善社會(huì)救助體系，支持發(fā)展慈善事業(yè)，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在改善民生、促進(jìn)和諧、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h“慈心一日捐”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好募捐期間的組織、勸募等工作，縣慈善總會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)善款接收工作。各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)善款接收工作，確保捐贈(zèng)活動(dòng)的順利開展。各級(jí)黨員干部要帶頭捐贈(zèng)，并深入所聯(lián)系企業(yè)，宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員捐贈(zèng)；各單位捐款劃分為23個(gè)組，各組負(fù)責(zé)單位要?jiǎng)訂T所負(fù)責(zé)部門、單位及個(gè)人積極捐贈(zèng)。

（二）加大宣傳力度。宣傳部門負(fù)責(zé)組織好輿論宣傳?；顒?dòng)前，各新聞單位要大力宣傳，創(chuàng)造濃厚的輿論氛圍。活動(dòng)期間，要重點(diǎn)報(bào)道活動(dòng)的開展情況，及時(shí)報(bào)道先進(jìn)典型。各新聞媒體要常年開設(shè)慈善欄目，宣傳慈善捐贈(zèng)、救助活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與。慈善義工協(xié)會(huì)要積極參與活動(dòng)，聯(lián)合發(fā)出倡議書，發(fā)動(dòng)廣大社會(huì)群眾積極捐贈(zèng)，奉獻(xiàn)愛心，確?；顒?dòng)成效。

（三）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街道）、村（居）接收和上繳捐款，要在政務(wù)公開欄張榜公示；各部門、單位接收、上繳捐款要在部門、單位內(nèi)部公開、公示?；顒?dòng)期間，《大眾》每期、電視臺(tái)每天公布各鎮(zhèn)（街道）、各部門和單位的捐贈(zèng)情況，跟蹤報(bào)道，滾動(dòng)播發(fā)，接受社會(huì)監(jiān)督。慈善資金的管理和使用，接受審計(jì)部門的審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布，努力提高慈善公信力，全力打造“陽光慈善”品牌。