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摘要：職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，在實現(xiàn)“江西在中部地區(qū)崛起”這一戰(zhàn)略目標中，江西職業(yè)教育的發(fā)展起著至關重要的作用。文章對江西職業(yè)教育近年來在發(fā)展中所遇到的問題進行了詳細地闡述并提出了解決問題的措施。

關鍵詞：江西；職業(yè)教育；問題；對策

自上世紀90年代末以來，受教育體制改革及經(jīng)濟體制改革等多種因素影響，江西職業(yè)教育發(fā)展受到很大沖擊，各級各類職業(yè)教育學校都遭遇了前所未有的困難：生源不足、生源素質下降、學校教育成本逐年提高、教育質量得不到有效提高。江西省委、省政府高度重視以上問題，省教育廳積極尋求應對之策。在黨中央、國務院旗幟鮮明地堅持大力發(fā)展職業(yè)教育的大背景下，經(jīng)過全省各級教育工作者的共同努力，“十五”后期，江西職業(yè)教育招生規(guī)?？焖侔l(fā)展，職業(yè)教育質量也有所提高，但也要看到，江西職業(yè)教育在發(fā)展中所存在的許多深層次矛盾，諸如招生市場混亂、辦學成本過高、學校管理難度加大，教育質量上不去，就業(yè)狀況不佳等問題仍未得到有效解決。本文正是在此大背景下開展江西職業(yè)教育發(fā)展問題研究的。

一、江西職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展問題研究的意義

江西省地處中國東南偏中部長江中下游南岸，為長江三角洲、珠江三角洲和閩南三角地區(qū)的腹地，全省土地總面積6.69萬平方公里，占全國土地總面積的.74%，居華東各省市之首。到006年底，江西共有人口4339.3萬人。

改革開放以來，由于各方面的原因，江西經(jīng)濟與全國其他省市相比，發(fā)展相對落后。近年來，江西省委、省政府以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，立足江西省情，提出了“以加快工業(yè)化為戰(zhàn)略核心，以大開放為主戰(zhàn)略”的發(fā)展思想，和“實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起”的戰(zhàn)略目標，確立了與“長珠閩”對接互動，把江西建設成為沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉移承接基地，優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供應基地，勞務輸出基地，沿海地區(qū)群眾旅游的后花園（即“三個基地一個后花園”）的定位，這種戰(zhàn)略定位對江西職業(yè)教育發(fā)展不僅提出了更高的要求，同時也帶來了極大的機遇。

二、江西職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展中存在的主要問題及成因分析

（一）社會各界對職業(yè)教育的認識存在偏差

上世紀90年代中期以前，大專、中專甚至技校是人們眼中的“香餑餑”，只要家里有小孩考上這些學校，大人們都會擺酒慶賀，因為，這意味著：小孩工作有了保障；農(nóng)村孩子可以跳出“農(nóng)門”；獲得城市戶口；可以取得干部編制。但隨著我國經(jīng)濟體制改革和教育體制改革的深入，職業(yè)院校學生的上述優(yōu)勢基本消失，同時由于大學擴招，社會上用人單位對就業(yè)人員的學歷要求越來越高，以致人們越來越輕視職業(yè)教育，這種輕視不僅體現(xiàn)在社會公眾及用人單位身上，而且一些地方政府部門也存在著這種輕視現(xiàn)象，從而形成惡性循環(huán)。例如，學生中考后升入高中階段學習，重點高中、普通高中甚至職業(yè)高中都要劃定錄取分數(shù)線，唯獨中?？梢圆恍枰謹?shù)就可以直接就讀。對此，教育行政主管部門的解讀是：可以方便更多的學生進入職業(yè)學校接受職業(yè)教育，但社會公眾的理解很可能是：不需要分數(shù)的學?？隙ㄊ菦]人愿讀的學校。

（二）各級職業(yè)院校辦學成本日益加大

與以前相比，職業(yè)學校辦學成本增加，主要表現(xiàn)在招生成本和管理成本日益加大。就招生成本而言，近年來，各職業(yè)學校為了在招生中取得競爭優(yōu)勢，拓寬招生渠道，招生手段不斷翻新，但本質上不外乎通過給招生高額回扣和給學生優(yōu)惠兩個方面。就管理成本而言，由于學生素質較低，部分學生不服從學校管理，破壞公共財物、浪費水電現(xiàn)象比較突出，學校不得不增加管理成本，請更多的人員，花更多的精力來管理。

（三）生源素質逐年下降

由于社會上普遍輕視職業(yè)教育，所以學習成績較好的學生都不愿意進入職業(yè)學校，導致生源素質逐年下降。中專、高職院校學生學習積極性普遍不如相應的普通高中、大專院校，而違規(guī)違紀現(xiàn)象遠超后者就是很典型的例證。

（四）職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設落后

職業(yè)教育不同于普通教育，它更強調學生的技術技能性學習，而不是理論性學習，這就要求教師既是教育方面的能手，又是技術方面的能手。而江西省職業(yè)教育教師隊伍中這種“雙師型”人才卻非常缺乏。因此，江西省教育廳在《004～007年江西省教育振興行動計劃》中提出，到007年，全省中等職業(yè)學校80%以上的專任教師要達到本科以上學歷，“雙師型”教師須達到專業(yè)教師比例的50%以上。

（五）職業(yè)院校缺乏高水平的實驗實訓基地

職業(yè)教育的核心在于“做”，要學會“做”，務必要有高水平的實驗實訓基地作為平臺，但各職業(yè)院校由于辦學資金短缺，所設專業(yè)較為分散，難以有效地做好實驗實訓基地建設。有的學校個別專業(yè)，學生從進校到畢業(yè)都未真正開展實訓，其教學效果可想而知。

（六）職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)狀況不佳

盡管社會上缺少大量技術性人才，但一方面由于職校畢業(yè)生的就業(yè)期望過高，另一方面，學到的知識技能與社會需求相脫節(jié)，所以社會與學校出現(xiàn)了一個矛盾的現(xiàn)象：社會上大量需要技術人才，而職業(yè)院校的畢業(yè)生卻找不到合適的工作。其根本原因在于：學校教育質量不到位。

三、推進江西職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的對策

（一）各級領導應高度重視和大力支持職業(yè)教育的發(fā)展

在目前職業(yè)教育發(fā)展存在一定問題的情況下，各級政府必須積極主動采取有力措施扶持職業(yè)教育的發(fā)展，不能將扶持停留在口頭或文件里面。如今年著力推行的貧困學生資助辦法對職業(yè)教育的發(fā)展就有非常大的促進作用，但這還不夠，政府當前最需要做的是想辦法扭轉社會對職業(yè)教育認識的偏差。

（二）教育行政部門應加強招生市場管理力度，堅決杜絕有償招生

當前，職業(yè)教育招生市場比較混亂，地區(qū)封鎖、買賣生源現(xiàn)象十分突出。各市縣為了確保本地生源不流失，紛紛出臺文件，嚴禁外地學校來本地招生宣傳，堅決打擊中學教師將生源介紹給外地，但對這些教師介紹學生到本地學校則采取獎勵措施，外地學校為了開辟生源渠道，往往采取高額回扣手段誘使一些人鋌而走險。針對這些現(xiàn)象，江西省教育廳再次下達通知，將買賣生源定性為嚴重的商業(yè)賄賂，但這種現(xiàn)象仍然大量存在。因此，有關教育行政部門應打擊地方保護主義思想，堅決杜絕有償招生。這樣才能既有利于職業(yè)學校降低招生成本，又有利于學生選到好的職業(yè)學校。

（三）勞動部門應積極實施勞動就業(yè)準入制度(范文)，大力推進持證上崗

為保證更多的人接受職業(yè)教育，切實提高我國勞動者素質，政府部門應積極實施勞動就業(yè)準入制度(范文)，為避免出現(xiàn)較大的社會問題，可以從特殊行業(yè)到一般行業(yè)，從年輕人到中年人逐步推開，唯有如此，才能使職業(yè)教育得以發(fā)揚光大。

（四）職業(yè)院校須積極改善職業(yè)學校辦學條件，切實提高學校教育質量

教學質量是職業(yè)教育的生命線，因此必須下大力氣提高教學質量，否則促進職業(yè)教育健康可持續(xù)發(fā)展只能是一句空話。對于各專業(yè)所需的實驗設備、教學設施必須齊備，如果不能保證設備到位，寧愿不要開設相應專業(yè)；積極與企業(yè)合作，開辟實訓基地。職業(yè)教育必須保證學生有足夠的實習實訓時間，從而達到畢業(yè)后能在最短的時間內(nèi)適應崗位需要；加大教師隊伍建設，大力培養(yǎng)“雙師型”教師。職業(yè)學校應盡可能地創(chuàng)造條件，讓教師實現(xiàn)從單一的理論教師向“雙師型”方向轉變，增強實踐教學能力。改革教學計劃，做到真正從職業(yè)教育的規(guī)律出發(fā)開設課程，突出實踐，淡化理論，切忌模仿普通中高等教育的教學模式，創(chuàng)立自身鮮明的教育行色。

（五）職業(yè)院校應加大就業(yè)管理力度，力爭專業(yè)對口

各職業(yè)院校在招生時，往往不惜一切宣傳自己的就業(yè)優(yōu)勢，如確保就業(yè)，否則退回全部學費等。但學生畢業(yè)時，卻難以兌現(xiàn)承諾。為了實現(xiàn)承諾，只好求助市場中介，在收取學生一筆推薦費后，將學生推薦出去。據(jù)調查，這種推薦學生就業(yè)的做法效果很差，相當一部分學生很快就回家待崗或重新尋找工作。基于這種情況，學校必須加大就業(yè)管理力度，如采取校企合作、訂單式教育等多種措施，力爭使學生畢業(yè)有一個好的就業(yè)單位，能夠專業(yè)對口。

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