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摘要：本文以質(zhì)量管理體系標準和職業(yè)教育管理優(yōu)化為依據(jù)，探討質(zhì)量管理體系思想在職業(yè)教育管理中的引申運用，通過職業(yè)教育的優(yōu)化管理和持續(xù)改進，不斷提高職業(yè)教育管理、教育和教學水平。

關鍵詞：職業(yè)教育改革；質(zhì)量管理體系標準；持續(xù)改進；院校教育管理

質(zhì)量體系管理標準是由國際標準化組織ISO制定的為規(guī)范組織、提供滿足顧客要求的產(chǎn)品或服務及促使組織通過持續(xù)改進和預防不合格產(chǎn)品、服務，使得顧客滿意的一部質(zhì)量管理標準。該標準起初主要被歐洲等西方工業(yè)發(fā)達國家的企業(yè)采用，20世紀90年代初期，我國許多規(guī)模較大的公司為使產(chǎn)品進入國際市場，提高企業(yè)內(nèi)部管理水平及企業(yè)競爭力、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)利潤和社會效益，普遍采用質(zhì)量管理體系管理產(chǎn)品質(zhì)量。進入21世紀，國內(nèi)大多數(shù)組織和機構為提高組織管理水平或服務水平，也普遍運用質(zhì)量管理體系進行管理。

質(zhì)量管理體系給通過ISO9000認證的企業(yè)帶來了巨大的效益：企業(yè)運作效率明顯提高，員工各司其責，生產(chǎn)成本和管理費用大幅度下降，產(chǎn)品或服務質(zhì)量明顯提高，社會效益明顯改善。隨著質(zhì)量管理體系的不斷完善，從IS09002到IS09001-1994直至現(xiàn)在普遍采用的IS09001-2000，這些標準不僅被企業(yè)采用，許多組織、機構為解決管理中的種種問題，也開始采用IS09001-2000進行內(nèi)部管理運作，甚至將其應用于黨建工作。發(fā)達國家和臺灣地區(qū)的一些職業(yè)教育部門也已嘗試在教育管理中導入IS09001-1994，并建立了一套完整的標準操作系統(tǒng)，內(nèi)部管理因此得以加強，為職業(yè)教育系統(tǒng)的標準化與制度化打下了優(yōu)良基礎，使職業(yè)教育的管理與改善更上一層樓，然而引入IS09001-2000進行管理的我國職業(yè)教育院校至今還為數(shù)不多。其實，只要認真解讀IS09001-2000質(zhì)量管理體系標準，并結合職業(yè)教育的行政和事務管理方法，即使沒有引入IS09001-2000質(zhì)量管理體系，也完全可以結合職業(yè)教育的各自實際，運用ISO9000的管理思想管理職業(yè)教育。

ISO9000在國內(nèi)教育系統(tǒng)的爭論

ISO9000最初起源于歐洲電器技術領域，于1947年2月正式開始運作，經(jīng)過50年的持續(xù)發(fā)展，目前，該標準已為世界大多數(shù)國家所認同，規(guī)模不斷擴大，成為國際標準。目前，歐洲部分學校已通過ISO9002質(zhì)量認證。然而，我國教育界仍然存在對是否應該在職業(yè)教育中導入ISO9000質(zhì)量管理體系的激烈爭論。反對的理由主要有：

學生與企業(yè)的產(chǎn)品有著本質(zhì)差別該觀點認為，學生是一個復雜的、整體的人，既有生物性和社會性，又有個體的特殊性。因而，在理解和評價學生時，不僅要把握一般整體特性，還要把握學生發(fā)展過程的連續(xù)性和非連續(xù)性。由于產(chǎn)品是既定的模式化產(chǎn)物，同一類型的產(chǎn)品可重復生產(chǎn)、相互替代，而且產(chǎn)品追求的是標準化，學生和教育都具有個性和自主性，需要用一定的標準衡量他們的行為，但這種標準不能過于死板，要有一定的彈性和靈活性。然而ISO9000質(zhì)量體系要素缺乏彈性，目前尚不能涵蓋工業(yè)中的所有情況，因此，更無力規(guī)范與工業(yè)有明顯差別的職業(yè)技術教育。

教育質(zhì)量的評價標準與產(chǎn)品質(zhì)量的評價標準不同對教育質(zhì)量，不同的人有不同的評價標準。學生和家長認為好的教育能促進身心發(fā)展，能使學生有理想的升學和就業(yè)前景，能使學生個體得到尊重；用人單位認為好的教育能使學生誠實敬業(yè)、學以致用，迅速進入職業(yè)角色；社會則認為好的教育應能促進社會進步。教育質(zhì)量評價標準的多樣化必然導致評價指標的多樣性，這與企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量評價的同一性是不同的。

ISO9000質(zhì)量認證人員的不適應我國目前ISO質(zhì)量認證人員都是工商界人士，不熟悉教育，由他們來評價學校教育是不恰當?shù)?。這就要求ISO9000質(zhì)量認證人員的組成應該多元化。

ISO9000質(zhì)量管理體系管理思想

在職業(yè)教育管理中的運用

下面我們比較一下企業(yè)的產(chǎn)品或服務與教育教學過程的相似性：

企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品、服務的過程是企業(yè)接到訂單（或市場調(diào)查結果）→開發(fā)研制新產(chǎn)品→用戶認可→采購原材料或半成品→生產(chǎn)半產(chǎn)品→半產(chǎn)品過程檢驗→成品裝配→成品最終檢驗→交付用戶使用。教育教學過程是用人單位反饋（招聘信息）→設置專業(yè)→專業(yè)目標規(guī)劃→課程設置→招生→教育和教學過程→各學期期末考試→畢業(yè)設計答辯→學生到用人單位就業(yè)。

企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量管理體系的最終目的是通過優(yōu)化管理和持續(xù)改進，不斷降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)價廉并且能夠滿足消費者需求的產(chǎn)品。職業(yè)教育的目的是為用人單位輸送高技能型勞動者。顯然，上述兩種目的都存在輸入、檢驗和輸出過程，如果把培養(yǎng)學生理解為一種特殊的服務，把用人單位和學生家長理解為用戶，那么，兩者的最終目的就是一致的，即提供能夠滿足用戶要求的產(chǎn)品或服務。

國務院2005年10月28日的《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確指出：職業(yè)教育以服務社會主義現(xiàn)代化建設為宗旨，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的高技能專門人才，要為提高勞動者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務?；谏鲜鲎谥嘉覀儜撟龅揭韵聨c：

職業(yè)教育院?？梢灾贫ń逃|(zhì)量方針和質(zhì)量目標該教育質(zhì)量方針和質(zhì)量目標的制定必須以用人單位的要求、社會潛在的要求和學校的定位為依據(jù)，必須切實可行，同時，必須使全體教職員工能夠理解和貫徹。

計劃、描述教育教學活動過程只有在良好的教學活動過程中才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的勞動者和高技能型專門人才，因此在對教育教學活動過程進行描述或計劃時，必須明確說明專業(yè)培養(yǎng)目標、課程設置、教學方法、教學目標、考試或考核的準則，確保教育教學活動是持續(xù)有效和必須的。

明確并配備教育教學活動所需的資源任何過程都是從輸入到輸出的活動，教育教學活動為達到專業(yè)培養(yǎng)目標所需的教師資源、教學場地、教學設施等資源應得到持續(xù)有效的滿足。

控制并持續(xù)改進教育教學活動過程教育教學活動同其他任何活動一樣，必須得到有效控制，才能確保有效性，同時，隨著相關環(huán)境的改變，必須對教育教學活動進行持續(xù)改進，以確保教育教學活動是持續(xù)有效的。

控制、糾正不合格的教育教學活動受個體和其他因素的影響，教育教學活動同其他活動一樣很難達到全部合格。因此，在教育教學活動過程中，應控制、糾正不合格因素，采取預防和糾正措施，持續(xù)改進教育教學活動。

反饋信息的收集與處置職業(yè)教育的宗旨是為社會主義現(xiàn)代化建設服務，由于受到各種因素的制約和影響，教育教學活動的輸出可能與用人單位的需求產(chǎn)生一定偏差。因此，職業(yè)教育應及時收集用人單位、學生的反饋信息，從而對教育教學活動進行評估和改進。

職業(yè)教育管理評審職業(yè)教育的管理評審應以國家和地方政策、用人單位反饋、教育過程的業(yè)績和符合性、教育教學活動的預防和糾正措施的狀況和內(nèi)、外部環(huán)境的變化為依據(jù)，同時，輸出職業(yè)教育管理評審的結果，確保職業(yè)教育管理思想及教育教學活動過程得到改進，并進一步配備所需資源。

ISO9000質(zhì)量管理體系的管理思想在職業(yè)教育管理中的運用非常廣泛，各職業(yè)技術院?？筛鶕?jù)自身實際情況和外部需求，參照ISO9000質(zhì)量管理體系標準靈活運用。

ISO9000質(zhì)量管理體系管理思想不僅可以應于工業(yè)和商業(yè)管理，在職業(yè)教育領域也是可行的。美、日、德、英、法等國都已將ISO9000質(zhì)量管理體系作為國家標準，我國亦不例外。該體系幾經(jīng)發(fā)展完善，已不再局限于制造業(yè)的質(zhì)量管理。在學校導入ISO9000質(zhì)量管理體系管理思想，可提高教育教學效率、改善教育教學效果。西方發(fā)達國家和臺灣地區(qū)的一些職業(yè)院校已成功導入ISO9000質(zhì)量管理體系，并取得成效。由此可見，取得ISO9000國際標準認證，已為當前的潮流與趨勢，值得我國借鑒。