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一、新中國(guó)成立之初到“”前夕，是干部教育培訓(xùn)工作開始正?；?、系統(tǒng)化和制度化的時(shí)期

（一）恢復(fù)、新建黨校以及各類干部院校。解放戰(zhàn)爭(zhēng)中迫于戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)停辦的一些黨校開始恢復(fù)，大批新黨校開始組建。1953年10月，第二次全國(guó)組織工作會(huì)議指出，要完成對(duì)干部的馬克思主義理論和政治教育的任務(wù)就必須大大加強(qiáng)黨校的工作。全國(guó)省市以上的黨校得到恢復(fù)、組建，各級(jí)黨校和省市委黨校的教學(xué)任務(wù)不斷擴(kuò)大，黨校體系初步形成。1954年12月，中央了《關(guān)于輪訓(xùn)全黨高、中級(jí)干部和調(diào)整黨校的計(jì)劃》，主要對(duì)馬列學(xué)院和中級(jí)黨校在干部輪訓(xùn)工作中的主要任務(wù)、課程設(shè)置、師資培養(yǎng)等進(jìn)行了明確規(guī)定。1956年2月，中央又了《關(guān)于加強(qiáng)初級(jí)黨校工作的指示》，對(duì)初級(jí)黨校的主要任務(wù)、教學(xué)實(shí)施、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制等進(jìn)行了規(guī)定。為了培養(yǎng)財(cái)經(jīng)、政法等方面的干部人才，我們學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，建立了新中國(guó)創(chuàng)辦的第一所大學(xué)——中國(guó)人民大學(xué)。為培養(yǎng)少數(shù)民族干部，成立了中央民族學(xué)院。

（二）大規(guī)模開展干部輪訓(xùn)。1950年中共中央召開了第一次全國(guó)宣傳工作會(huì)議，提出了試辦干部業(yè)余理論學(xué)校，加強(qiáng)干部理論培訓(xùn)的號(hào)召。1951年中共中央下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)理論教育的決定（草案）》。1953年4月中央發(fā)出了《關(guān)于一九五三——一九五四年干部理論教育的指示》。為加強(qiáng)干部的理論教育，1954年中共中央作出關(guān)于輪訓(xùn)全黨高、中級(jí)干部和調(diào)整黨校的計(jì)劃，決定有計(jì)劃有步驟地把全黨各方面的高中級(jí)干部，調(diào)入黨校輪訓(xùn)，以有效地提高全黨干部的理論水準(zhǔn)，適應(yīng)今后工作的需要。這次輪訓(xùn)，對(duì)于提高干部的馬克思主義理論水平，完成社會(huì)主義改造的任務(wù)起了重要的作用。

（三）著力加強(qiáng)干部文化教育。1949年12月，中共中央召開了新中國(guó)第一次全國(guó)教育工作會(huì)議，會(huì)議確立了教育必須為國(guó)家建設(shè)服務(wù)，向工農(nóng)大眾開門的總方針。1950年12月14日，政務(wù)院了《關(guān)于舉辦工農(nóng)速成中學(xué)和工農(nóng)干部文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校的指示》。1953年12月，中共中央的《關(guān)于加強(qiáng)干部文化教育工作的指示》?！吨甘尽穼?duì)開展干部文化教育的目標(biāo)、干部業(yè)余文化補(bǔ)習(xí)學(xué)?；蛭幕a(bǔ)習(xí)班的學(xué)制、課程、教學(xué)時(shí)間、教師和制度等也進(jìn)行了規(guī)定。為完成干部文化教育的任務(wù)，在全國(guó)范圍內(nèi)有計(jì)劃有步驟地舉辦工農(nóng)速成中學(xué)和工農(nóng)干部補(bǔ)習(xí)學(xué)校，吸收不同文化程度的工農(nóng)干部，給予適當(dāng)時(shí)間的文化教育，盡可能地使全國(guó)工農(nóng)干部的文化程度能在若干年內(nèi)提高到相當(dāng)于中學(xué)的水平。到1953年，全國(guó)已有87所工農(nóng)速成中學(xué)，1168個(gè)班，在校學(xué)生達(dá)51079人。

（四）推進(jìn)干部教育培訓(xùn)的正規(guī)化。為了促進(jìn)干部教育的規(guī)范化，中央了一系列指示、決定、通知、規(guī)定等，如1949年12月中共中央《關(guān)于中央人民政府成立后黨的文化教育工作問題的指示》，1950年政務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于舉辦工農(nóng)速成中學(xué)和工學(xué)干部文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校的指示》、《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》，1951年中共中央下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)理論教育的決定（草案）》，1953年中共中央下發(fā)《關(guān)于一九五三——一九五四年干部理論教育的指示》，1961年中共中央下發(fā)《關(guān)于輪訓(xùn)干部的決定》等。這些文件對(duì)這一時(shí)期干部教育的目標(biāo)、內(nèi)容、重點(diǎn)、對(duì)象等作了比較全面的規(guī)定。

二、“”結(jié)束到十三屆四中全會(huì)，是干部教育培訓(xùn)工作得到恢復(fù)、發(fā)展時(shí)期

“”期間，干部教育工作受到極“左”路線的摧殘，正常的干部教育工作秩序被打亂，各級(jí)干部教育工作機(jī)構(gòu)、黨校陷于癱瘓、半癱瘓，甚至被撤消。“”結(jié)束后，中央采取一系列措施糾正“左”傾錯(cuò)誤對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的影響，使干部教育培訓(xùn)工作從十年內(nèi)亂嚴(yán)重破壞中得到恢復(fù)、重建和發(fā)展。

（一）恢復(fù)、重建并逐步完善干部教育培訓(xùn)體系。1977年3月，中央黨校復(fù)校。同年10月，中共中央作出《關(guān)于辦好各級(jí)黨校的決定》。1982年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于中央黨政機(jī)關(guān)干部教育工作的決定》中，進(jìn)一步指出“要不失時(shí)機(jī)地抓緊培訓(xùn)干部，把干部教育工作經(jīng)?；⒄?guī)化、制度化”。1983年5月，中共中央頒發(fā)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)黨校教育正規(guī)化的決定》，對(duì)黨校班次設(shè)置、招生工作、課程設(shè)置、教學(xué)原則、教材編審等作了原則規(guī)定，對(duì)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)提出要求；對(duì)黨校的規(guī)模、黨校的編制和經(jīng)費(fèi)、黨校的基本建設(shè)投資等作了相應(yīng)的規(guī)定。1988年中央決定籌建國(guó)家行政學(xué)院。這樣，就在全國(guó)形成了干部教育主管機(jī)構(gòu)（二）突出了干部教育培訓(xùn)在全黨工作中的戰(zhàn)略地位。1980年2月，中共中央宣傳部、中共中央組織部頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)干部教育工作的意見》強(qiáng)調(diào)重新教育干部是一項(xiàng)關(guān)系全局的戰(zhàn)略任務(wù)。1983年10月，中央組織部印發(fā)《干部培訓(xùn)規(guī)劃要點(diǎn)》，指出有計(jì)劃、大規(guī)模地培訓(xùn)干部，提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)，是現(xiàn)代化建設(shè)的需要，是繼往開來(lái)、保證黨的路線連續(xù)性的迫切要求，具有重大的戰(zhàn)略意義。這些文件明確提出要把干部教育培訓(xùn)放在戰(zhàn)略地位，對(duì)全面恢復(fù)和加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)作出了明確的規(guī)定。（三）把加強(qiáng)學(xué)歷教育作為干部教育的重要任務(wù)。中共中央宣傳部、中共中央組織部《關(guān)于加強(qiáng)干部教育工作的意見》明確要求，干部教育培訓(xùn)要以解決我國(guó)四化建設(shè)的問題為中心，學(xué)習(xí)有關(guān)的理論和實(shí)踐知識(shí)，包括與本職工作密切相關(guān)的基本知識(shí)、實(shí)際情況、管理知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)、技能以及外語(yǔ)等。文化程度低的干部，主要應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)文化，包括語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、史地和自然常識(shí)，凡有條件的都應(yīng)爭(zhēng)取在1982年達(dá)到初中或高中水平。1984年《中共中央轉(zhuǎn)批<關(guān)于加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作的報(bào)告>》要求，對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的經(jīng)營(yíng)管理、法律、財(cái)會(huì)等方面的人才，要優(yōu)先培養(yǎng)。對(duì)于45歲以下、不到中專文化程度的干部，要采取有力措施，加強(qiáng)培訓(xùn)速度。1985年，全國(guó)45歲以下干部參加高中、中專學(xué)習(xí)的136萬(wàn)人，畢業(yè)結(jié)業(yè)47萬(wàn)人。

論文新中國(guó)60年干部教育培訓(xùn)工作的歷程

三、黨的十三屆四中全會(huì)到黨的十六大，是初步形成以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，脫產(chǎn)培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)和在職自學(xué)“三位一體”干部教育培訓(xùn)新格局的時(shí)期

以同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體圍繞不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，堅(jiān)持一手抓政治理論學(xué)習(xí)，有針對(duì)性地加強(qiáng)了對(duì)中青年干部的思想理論教育；一手抓業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，開展了以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和科技知識(shí)為主要內(nèi)容的普遍培訓(xùn)，為促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)提供了有力支持。

（一）把干部教育培訓(xùn)擺上更加重要的戰(zhàn)略地位。為落實(shí)干部教育的戰(zhàn)略地位、充分發(fā)揮干部教育的基礎(chǔ)性作用，1990年9月頒發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨校工作的通知》，1994年5月頒發(fā)的《中共中央關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)黨校工作的意見》，1995年9月印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例》，2000年6月，中共中央頒發(fā)《關(guān)于面對(duì)21世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的決定》，2001年5月，召開全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議，干部教育培訓(xùn)工作得到前所未有的重視，干部教育培訓(xùn)的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯出來(lái)。

（二）以政治理論培訓(xùn)和能力培養(yǎng)作為培訓(xùn)的重點(diǎn)。1991和1996年，中央先后印發(fā)了《1991-1995年全國(guó)干部培訓(xùn)規(guī)劃要點(diǎn)》、《1996－2000年全國(guó)干部培訓(xùn)規(guī)劃》。這一時(shí)期干部培訓(xùn)的主體內(nèi)容，完整地轉(zhuǎn)到學(xué)習(xí)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論上來(lái)。全黨開展了以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育活動(dòng)，以此為契機(jī)，興起干部理論學(xué)習(xí)的熱潮。2001年5月，中共中央印發(fā)《2001－2005年全國(guó)干部培訓(xùn)規(guī)劃》，指出干部培訓(xùn)要以理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性鍛煉、業(yè)務(wù)能力為主要內(nèi)容。

（三）初步形成干部教育培訓(xùn)的多種渠道。這一時(shí)期的一個(gè)重要特點(diǎn)是適應(yīng)新形勢(shì)要求建立多渠道的培訓(xùn)格局。黨中央先后制定下發(fā)了《關(guān)于建立縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的意見》等文件，進(jìn)一步健全了領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)制度，規(guī)范了脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、在職自學(xué)等多種形式，初步形成了以需求為導(dǎo)向，計(jì)劃調(diào)訓(xùn)與自主參訓(xùn)相結(jié)合的干部培訓(xùn)運(yùn)行體系。為滿足干部教育培訓(xùn)的多元化需求，在加強(qiáng)黨校系統(tǒng)的教育培訓(xùn)職能外，建立了國(guó)家行政學(xué)院和地方行政學(xué)院，為公務(wù)員和專業(yè)干部培訓(xùn)開拓了更廣泛的渠道。為了學(xué)習(xí)國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的科技知識(shí)，中央和國(guó)務(wù)院開始有計(jì)劃地派遣一些干部到國(guó)外進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使廣大干部的知識(shí)體系得到了及時(shí)更新，理論視野也進(jìn)一步開闊。干部教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。

四、黨的十六大以來(lái)，是干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)入多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)干部軌道的時(shí)期

黨的十六大以來(lái)，黨中央作出了大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略決策，通過(guò)干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)、教材建設(shè)、制度建設(shè)等方面一系列富有成效的舉措，使干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)入多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)干部軌道的新時(shí)期，在提高干部隊(duì)伍素質(zhì)方面取得了明顯成效，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供了強(qiáng)大支撐。

（一）堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義武裝各級(jí)干部的頭腦。黨的十六大以來(lái)，中央先后對(duì)全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮和學(xué)習(xí)《文選》作出部署。在全黨開展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。中央政治局率先垂范，建立集體學(xué)習(xí)制度，先后進(jìn)行了50多次集體學(xué)習(xí)。在黨的十六大、十七大召開后，新一屆中央委員、候補(bǔ)委員都參加了中央舉辦的學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神、黨的十七大精神專題研討班。對(duì)全國(guó)54萬(wàn)多名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了“三個(gè)代表”重要思想的集中輪訓(xùn)。對(duì)5000名縣委書記、縣長(zhǎng)進(jìn)行了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的集中輪訓(xùn)。黨的十七大以后，對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神集中輪訓(xùn)，對(duì)2000多名縣委書記進(jìn)行了學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神的集中輪訓(xùn)，在全黨范圍內(nèi)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。（二）不斷提高干部教育培訓(xùn)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。2003年，中央下發(fā)《關(guān)于在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的通知》，要求5年內(nèi)對(duì)縣處級(jí)干部輪訓(xùn)一遍。之后，又制定頒布了《進(jìn)一步深化中央黨校教學(xué)改革的若干意見》、《全國(guó)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材建設(shè)五年規(guī)劃》。2006年，中央頒布了《干部教育培訓(xùn)條例（試行）》。2007年，中央頒布《2006-2010年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，要求每年要有計(jì)劃地組織培訓(xùn)省部級(jí)干部500名，地廳級(jí)干部8800名，縣處級(jí)干部10萬(wàn)名。為了貫徹黨的十七大關(guān)于“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊(duì)伍素質(zhì)”的要求，2008年中央先后召開了全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議和全國(guó)黨校工作會(huì)議，頒布了《關(guān)于2008-2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實(shí)施意見》、《中共中央黨校工作條例》等文件，對(duì)下一階段的大規(guī)模培訓(xùn)干部工作進(jìn)行全面部署，為干部教育培訓(xùn)工作的健康快速發(fā)展，確保干部教育培訓(xùn)為黨的中心任務(wù)服務(wù)、為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為干部健康成長(zhǎng)服務(wù)提供了制度保障。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的總體布局。這一時(shí)期，中央加大了干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)的力度和教育資源整合力度，干部教育總體布局進(jìn)一步得到優(yōu)化。在繼續(xù)辦好中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院等各級(jí)黨校、行政學(xué)院的同時(shí)，中央于2005年3月創(chuàng)建了中國(guó)浦東、井岡山、延安干部學(xué)院。2008年中央又創(chuàng)辦了中國(guó)大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院，形成了干部教育“一校五院”的“國(guó)家隊(duì)”，構(gòu)建起了改革、開放、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的干部教育培訓(xùn)新格局。

五、新中國(guó)成立以來(lái)干部教育培訓(xùn)的歷史經(jīng)驗(yàn)

（一）必須圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持把干部教育培訓(xùn)作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。干部教育培訓(xùn)工作是保證黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，對(duì)于建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大工程和黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要作用。

（二）必須以政治理論培訓(xùn)為重點(diǎn)，堅(jiān)持用中國(guó)化的馬克思主義武裝干部頭腦。新中國(guó)成立60年來(lái)，我們黨都把每一階段馬克思主義中國(guó)化的重要成果作為干部教育培訓(xùn)的中心內(nèi)容，著力推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，幫助各級(jí)干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，始終保持和發(fā)展共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，這是干部教育培訓(xùn)工作最重要的成效，也是保證干部教育工作正確方向的根本所在。

（三）必須以增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)和提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面提高干部的素質(zhì)和能力。新中國(guó)成立60年來(lái)，干部教育培訓(xùn)工作把提高干部的領(lǐng)導(dǎo)能力作為重要任務(wù)，貫穿于教育培訓(xùn)的各個(gè)方面，取得了顯著成績(jī)。實(shí)踐充分證明，只要在干部教育培訓(xùn)中始終注重執(zhí)政能力培養(yǎng)，引導(dǎo)和推動(dòng)干部在豐富生動(dòng)的實(shí)踐中學(xué)習(xí)本領(lǐng)，黨的執(zhí)政能力就會(huì)得到不斷的提高。因此，必須把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)貫穿于干部教育培訓(xùn)工作的始終，以是否提高廣大干部的綜合素質(zhì)和能力作為檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）必須大力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)干部做到學(xué)以致用。良好的學(xué)風(fēng)是干部教育培訓(xùn)的重要保證。各個(gè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)始終注意把馬克思主義學(xué)風(fēng)貫穿于教學(xué)全過(guò)程，理論聯(lián)系實(shí)際地開展教學(xué)，教育引導(dǎo)廣大干部在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提高運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題的能力，取得了顯著成績(jī)。

（五）必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的改革創(chuàng)新。干部教育培訓(xùn)日趨規(guī)范化、制度化，在每一個(gè)時(shí)期，黨中央都根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，大力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的改革創(chuàng)新。特別是黨的十六大以來(lái)，按照總書記關(guān)于“創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方式、整合培訓(xùn)資源、優(yōu)化培訓(xùn)隊(duì)伍”和“聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路，加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效”的指示精神，干部教育培訓(xùn)從理論到實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了全面改革創(chuàng)新，結(jié)出了累累碩果。實(shí)踐證明，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神發(fā)展干部教育培訓(xùn)理論、豐富干部教育培訓(xùn)實(shí)踐、完善干部教育培訓(xùn)制度，堅(jiān)持在研究新情況、解決新問題中勇于探索、勇于創(chuàng)新，是干部教育培訓(xùn)工作取得實(shí)效的基本途徑。、各級(jí)黨校、各類干部管理院校和行政學(xué)院的更為完整的干部教育培訓(xùn)體系。