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摘要

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育作為農(nóng)村體育的基礎(chǔ)內(nèi)容和群眾體育的重要部分，其對(duì)于提高農(nóng)民群眾身體素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所起的作用已經(jīng)為越來(lái)越多的有識(shí)之士充分認(rèn)識(shí)到。作為中西部欠發(fā)達(dá)省份的典型代表，湖南農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育雖然取得了一些成績(jī)，但與發(fā)展要求相比還有不小的差距。本文歸納總結(jié)了湖南農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育的現(xiàn)實(shí)狀況，并分析了影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育發(fā)展的主要因素，提出了一些發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育的對(duì)策。

關(guān)鍵詞群眾體育；鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育；農(nóng)民；發(fā)展；因素；對(duì)策AbstractAsthebasicincludingofthesportintheruralareaAndTheimportantpartofthesportforall,thesportorvillageintheruralareaplaysanimportantroleinimprovingpeasantsbodyqualityandpromotingThedevelopmentofeconomyandsocietyintheruralareaThestudysummarizesthepresentsituationofThevillageSportintheHunanprovinceanalyzesthosemainfactorsinfluencingThedevelopmentofVillagesportandgivessomecountermeasurefordeveloping

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1前言

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0％以上，這就決定了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題始終是中國(guó)革命和建設(shè)的根本問(wèn)題。對(duì)此，黨和國(guó)家一貫高度重視，把發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、改善農(nóng)民生活作為安邦定國(guó)的大事來(lái)抓。中國(guó)農(nóng)村的進(jìn)步、發(fā)展、繁榮和穩(wěn)定，直接關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。沒(méi)有農(nóng)民的富裕，就沒(méi)有真正意義上的全國(guó)人民的富裕：沒(méi)有農(nóng)民的強(qiáng)身健體，就沒(méi)有中華民族整體素質(zhì)的提高。同志曾題詞號(hào)召：“發(fā)展農(nóng)民體育事業(yè)，提高中華民族素質(zhì)?！薄度窠∩碛?jì)劃綱要》也提出：“提高農(nóng)民的體質(zhì)與健康水平是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！?/p>

政協(xié)全國(guó)委員會(huì)教科文衛(wèi)委員會(huì)會(huì)同國(guó)家體育總局于1998年9月和11月先后對(duì)北京、大連和上海三市體育俱樂(lè)部進(jìn)行調(diào)研后指出：目前，我國(guó)農(nóng)民的身體形態(tài)、素質(zhì)、機(jī)能等大部分指標(biāo)低于工人、科技人員和行政管理人員，部分地區(qū)農(nóng)民仍是癌癥、心血管疾病和各種傳染病的高危人群。在我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保健體系尚不發(fā)達(dá)和完善的今天，農(nóng)民的身體素質(zhì)不高而患病率高，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

由此可見(jiàn)：研究農(nóng)村體育的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。作為農(nóng)村體育重要組成部分和兩個(gè)文明建設(shè)重要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，將扮演越來(lái)超重要的角色。研究分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育的現(xiàn)狀并在此基礎(chǔ)上提出切實(shí)可行的發(fā)展對(duì)策，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展和兩個(gè)文明建設(shè)，提高農(nóng)民的身體素質(zhì)和生活質(zhì)量，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，具有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

湖南位于東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的連接帶上，面積21萬(wàn)平方公里，1998年末總?cè)丝跒?501．5萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口占81％右，農(nóng)民人均純收入為2065元，居全國(guó)第14位，處于中游水平。由于地域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊性，湖南農(nóng)村體育具有較強(qiáng)的代表性，研究湖南農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育的發(fā)展，對(duì)于中西部諸省市區(qū)具有普遍意義。

國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀；在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)的國(guó)家，由于農(nóng)業(yè)人口比例很低，而且，農(nóng)村體育與城市體育雖然在形式上存在某些差別，但在體育消費(fèi)觀念、資金投入和參與情況上并無(wú)顯著區(qū)別，所以專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)村體育的研究較少。國(guó)內(nèi)有關(guān)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育的研究多著眼于珠江三角洲、江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)，針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的研究較少。

2研究對(duì)象與研究方法

2．1研究方法

2．1．1文獻(xiàn)資料法。在圖書(shū)館、省市縣體育部門(mén)、教育部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)大量查閱有關(guān)農(nóng)村群眾體育活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的文獻(xiàn)資料。

2．1．2問(wèn)卷調(diào)查法。本研究以縣市為調(diào)查樣本單位，由縣市體育部門(mén)綜合轄區(qū)內(nèi)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況后填寫(xiě)。研究共發(fā)放問(wèn)卷88份，回收48份，回收率為54．5％。

2．1．3座談?wù){(diào)查法。課題組成員深入縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校找人座談，實(shí)地了解情況。

2．1．4數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。對(duì)調(diào)查所得的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，并對(duì)其結(jié)果進(jìn)行分析論證。本研究利用CASIO—3900處理調(diào)查數(shù)據(jù)。

2．1．5綜合分析方法。運(yùn)用比較的、歷史的多種方法對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行因素分析。

2．1研究對(duì)象

本研究以湖南省全部2352個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（1998年底數(shù)據(jù)，含99個(gè)民族鄉(xiāng)）為總體研究對(duì)象，以88個(gè)縣、縣級(jí)市所屬的2006個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抽樣調(diào)查對(duì)象，以48個(gè)反饋信息的縣市所屬的1170個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為研究對(duì)象。研究對(duì)象的情況見(jiàn)表1。

3研究結(jié)果與分析

3．1湖南農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育現(xiàn)狀

湖南的群眾體育一直具有良好的傳統(tǒng)和較好的基礎(chǔ)，在三次國(guó)家體委組織的全國(guó)群眾體育綜合評(píng)估中均獲先進(jìn)單位獎(jiǎng)。作為群眾體育重要組成部分的農(nóng)村體育工作，也取得了顯著的成績(jī)和進(jìn)步。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，尤其是創(chuàng)建全國(guó)體育先進(jìn)縣工作的開(kāi)展，農(nóng)村的體育場(chǎng)地設(shè)施大大改善；體育宣傳形式多樣、深入人心，受其影響，領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民群眾的體育意識(shí)不斷增強(qiáng)，越來(lái)超多的領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始重視支持體育工作，參加體育鍛煉和體育活動(dòng)的群眾日益增多；武術(shù)、舞龍舞獅、龍舟等民族民間傳統(tǒng)項(xiàng)目在許多地方已經(jīng)形成特色。根據(jù)湖南的實(shí)際，省體委確定武術(shù)、舞龍舞獅、龍舟為農(nóng)村體育的三大傳統(tǒng)項(xiàng)目予以重點(diǎn)推廣和扶持，經(jīng)過(guò)幾年的努力，已經(jīng)顯現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)和特色，不僅具備了廣泛的群眾基礎(chǔ)，而且培養(yǎng)了大批技術(shù)骨干，技術(shù)水平不斷提高，業(yè)已走出鄉(xiāng)村，走向全國(guó)，走向世界。如婁底、邵陽(yáng)、永州市及新化縣、冷水江市、東安縣的武術(shù)活動(dòng)，成為當(dāng)?shù)氐钠放啤|安縣提出全縣習(xí)武人數(shù)達(dá)到總?cè)丝?0％的目標(biāo)，把武術(shù)作為全民健身的必修項(xiàng)目，列入學(xué)校體育教學(xué)的重要內(nèi)容和縣級(jí)以及學(xué)校體育比賽必設(shè)項(xiàng)目，從制度上給予保證。新化縣的武術(shù)活動(dòng)蔚然成風(fēng)，己成為農(nóng)民健身的主項(xiàng)，“不會(huì)梅山功，愧為新化人”，從幾歲的娃娃到八九十歲高齡的老人，幾乎都會(huì)拳腳功夫。衡陽(yáng)、長(zhǎng)沙、邵陽(yáng)市和湘西自治州的舞龍舞獅活動(dòng)在普及的基礎(chǔ)上有了提高。祁東縣1998年春節(jié)舉行的百龍鬧元宵通訊賽，全縣有82支龍隊(duì)和28支獅隊(duì)參賽。祁東武術(shù)院龍獅隊(duì)多次代表湖南參加全國(guó)和國(guó)際比賽，均名列榜首，享有“北獅王”美稱(chēng)。龍舟在湖南有廣泛的群眾基礎(chǔ)，每年的全省農(nóng)民體育節(jié)均有數(shù)千艘龍舟下水。岳陽(yáng)市舉辦的龍舟節(jié)在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)，沉陵、永興縣每年的龍舟節(jié)活動(dòng)，影響很大，并促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。湖南農(nóng)村體育工作雖然取得了一些成績(jī)、涌現(xiàn)出不少典型，但發(fā)展極不平衡，整體仍然落后，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平相比，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和時(shí)代要求相比，仍然存在著不小的差距。作為農(nóng)村體育的重要內(nèi)容，湖南農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育總體上表現(xiàn)出以下基本特征：

3．1．1有組織的體育活動(dòng)和比賽較少，參加的人次也少。舉辦體育活動(dòng)和體育比賽，不僅給群眾提供了親身參與、體驗(yàn)體育的機(jī)會(huì)，而且可以起到示范作用，吸引人們參加體育鍛煉。因此，體育比賽不僅是群眾體育的重要組成部分，而且是提高群眾體育整體水平的重要手段。統(tǒng)計(jì)表明，湖南省以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為參賽單位的體育比賽，48個(gè)縣市平均為4．9次，平均參人次為12554，占縣均人口的2．06％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均舉辦比賽1：8次，平均參賽人次為688，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均人口數(shù)的2．75％。《全國(guó)體育先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)則》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工作規(guī)定，每年組織體育競(jìng)賽不少于4次，參賽人次不少于總?cè)丝?％。上述調(diào)查結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)相差較大。在1998年，有3個(gè)縣沒(méi)有舉辦以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為參賽單位的全縣比賽，其中某縣所有25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒(méi)有組織體育比賽。

3．1．2體育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，己成為制約農(nóng)村體育發(fā)展的瓶頸。組織體育活動(dòng)，從宣傳發(fā)動(dòng)，到前期籌備，到正式進(jìn)行，再到總結(jié)表彰，都離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)的支持。根據(jù)調(diào)查，1998年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)平均為0．85萬(wàn)元，人均0．33元。有少數(shù)單位誤將正常體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)與體育專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等同，所以實(shí)際使用的經(jīng)費(fèi)還要更少一些。如此少的經(jīng)費(fèi)，只夠舉辦一兩次中小型活動(dòng)。這與鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均舉辦1．8次比賽的調(diào)查結(jié)果也是吻合的。有的縣平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育經(jīng)費(fèi)只有130元，人均還不到1分。據(jù)了解，各地投入體育基礎(chǔ)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)也非常有限。對(duì)于體育經(jīng)費(fèi)是否充足的問(wèn)題，10％的受調(diào)查者認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育經(jīng)費(fèi)有一些缺口，另外90％的人認(rèn)為，經(jīng)費(fèi)缺口很大；與此同時(shí)，96％的受調(diào)查者認(rèn)為，缺乏經(jīng)費(fèi)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展體育活動(dòng)所面臨的最大困難，已成為制約農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展群眾體育活動(dòng)的瓶頸。

3．1．3體育場(chǎng)地、體育設(shè)施少，質(zhì)量差，無(wú)法滿(mǎn)足體育活動(dòng)和鍛煉的需要?；镜捏w育場(chǎng)地和設(shè)施是組織體育活動(dòng)、進(jìn)行體育鍛煉不可缺少的條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止1995年底，湖南全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)擁有各類(lèi)場(chǎng)地總計(jì)2593個(gè)占全省總數(shù)的8．9％，其中小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)6片，籃球場(chǎng)2419片，相對(duì)于需要而言，數(shù)量明顯不足。在這次接受調(diào)查的所有縣市中，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有200米跑道以上田徑場(chǎng)的個(gè)數(shù)不到1片，僅為0．83片。有11個(gè)山區(qū)縣（共轄247個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）竟然所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無(wú)200米跑道以上田徑場(chǎng)。平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有的籃球場(chǎng)個(gè)數(shù)為3．7，平均每萬(wàn)人1．4片，約為全省平均水平的40％。調(diào)查結(jié)果包括了鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬學(xué)校的體育場(chǎng)地，但很多學(xué)校的場(chǎng)地平時(shí)通常都不對(duì)外開(kāi)放，僅限于學(xué)校自用。機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位所有的籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)以及棋牌室等，也僅限于本單位職工及家屆使用，絕大多數(shù)都不對(duì)外開(kāi)放。由此算來(lái)，真正供農(nóng)民群眾使用的體育場(chǎng)地少而又少。私人所有的經(jīng)營(yíng)性乒乓球臺(tái)、桌球（臺(tái)球）近幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)效益不佳，數(shù)量不斷萎縮。

3．1．4缺少組織機(jī)構(gòu)和管理人員，骨干隊(duì)伍較小。農(nóng)民群眾居住分散、作息時(shí)間各不相同，如果沒(méi)有人組織，體育活動(dòng)和體育比賽就很難開(kāi)展起來(lái)。為此，省市體委要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)應(yīng)配備體育（文體）專(zhuān)干。在接受調(diào)查的48個(gè)縣市中，有35個(gè)縣市的767個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了文體站并配備了809名文體專(zhuān)干，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的66％。有13個(gè)縣市沒(méi)有配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體專(zhuān)干，體育工作在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有相應(yīng)的支撐點(diǎn)，影響了上下聯(lián)系，體育活動(dòng)在這里便成了盲點(diǎn)。另一方面，農(nóng)村的體育骨干尤其是經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的體育骨干很少，極大地制約了農(nóng)村體育的發(fā)展。就各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員而言，目前湖南全省共有社會(huì)體育指導(dǎo)員12000多名，其中農(nóng)村只占十分之一，平均數(shù)萬(wàn)農(nóng)民才擁有1名社會(huì)體育指導(dǎo)員，顯然不能滿(mǎn)足要求。

3．2影響農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育發(fā)展的因素分析

作為一種社會(huì)現(xiàn)象，體育既有一定的獨(dú)立性，有其自身的規(guī)律，同時(shí)，它又是整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)組成部分，在社會(huì)這個(gè)大的系統(tǒng)中，體育與其它社會(huì)活動(dòng)如經(jīng)濟(jì)、文化、教育等都有著密切的聯(lián)系，并受到它們的影響。農(nóng)村體育也是如此，它所生存的外部環(huán)境直接影響它的發(fā)展。已有的研究成果和實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)、文化、學(xué)校體育、競(jìng)技體育、管理體制和運(yùn)行機(jī)制等是影響農(nóng)村體育發(fā)展的主要因素。

3．2．1經(jīng)濟(jì)因素。經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是群眾體育發(fā)展的基礎(chǔ)。群眾體育的發(fā)展規(guī)模、水平和速度，很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能為群眾體育發(fā)展提供的物質(zhì)條件，取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況以及由此而引發(fā)的人的觀念、思維方式和行為方式的改變。經(jīng)濟(jì)對(duì)群眾體育的影響主要表現(xiàn)在對(duì)體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入、體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)以及人們的體育消費(fèi)水平等方面。

3．2．1．1經(jīng)濟(jì)制約著體育經(jīng)費(fèi)投入水平。通常，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，政府和社會(huì)投入體育的經(jīng)費(fèi)就越多，反之亦然。尤其是在我國(guó)，體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入是按照一定比例進(jìn)行的。政府財(cái)政收入多，投入就相對(duì)多一點(diǎn)：收入少，給體育事業(yè)的投入就少甚至沒(méi)有投入。最近幾年，湖南省的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政普遍困難，要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投入較多資金開(kāi)展體育活動(dòng)，實(shí)在勉為其難。與此同時(shí)，近幾年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到了不少困難，出資興辦體育的能力減弱。至于社會(huì)資助體育活動(dòng)，注重的是社會(huì)效益，很少有直接的利益回報(bào)，當(dāng)他們的經(jīng)濟(jì)效益好時(shí)，資助體育的積極性便高，當(dāng)他們自己都入不敷支時(shí)，投入體育的資金便少。

3．2．1．2經(jīng)濟(jì)制約著體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)水平。體育場(chǎng)地設(shè)施尤其是體育場(chǎng)館的建設(shè)需要較大的資金投入，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的依賴(lài)性很大。表2反映出京、滬、浙、粵等省市人均GDP水平高，其場(chǎng)地設(shè)施投入也高。湖南農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀決定了他們不可能拿出很多資金修建大的體育場(chǎng)館和設(shè)施。但體育場(chǎng)地設(shè)施和器材是參加體育鍛煉、體育活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，缺少場(chǎng)地器材，極大地限制了農(nóng)民群眾參加體育活動(dòng)。

3．2．1．3經(jīng)濟(jì)制約體育消費(fèi)水平。人們要參加體育活動(dòng)和鍛煉，就需要配備必要的器材和服裝，這兩部分物質(zhì)的消費(fèi)構(gòu)成了體育消費(fèi)的主體。體育消費(fèi)水平受消費(fèi)者收入水平制約，而收入水平則與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約著體育消費(fèi)水平。湖南省1998年全省農(nóng)民人均消費(fèi)為1889元，其中食品、衣著和居住三項(xiàng)消費(fèi)支出為1450．41元，占總額的76．816，教育文化娛樂(lè)支出206．6元，占消費(fèi)支出的10．9％，無(wú)論是絕對(duì)數(shù)還是所占比例都較低，而其中絕大多數(shù)用于教育及文化娛樂(lè)，體育消費(fèi)微不足道。

3．2．1．4經(jīng)濟(jì)條件影響受教育程度。教育是提高中華民族整體素質(zhì)的基礎(chǔ)工程，它可以提高受教育者對(duì)科學(xué)文明健康生活方式的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的體育健身觀念，掌握體育健身的知識(shí)和技能，養(yǎng)成體育健身習(xí)饋，為終身從事體育鍛煉打下基礎(chǔ)。

不同的人群中體育人口的比例存在較大差距，受過(guò)高等教育的人群中其體育人口的比例是受過(guò)初等教育人群的5倍以上，是文盲人群的900倍以上，說(shuō)明教育對(duì)群眾體育發(fā)展存在較大的影響。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育條件落后于城市。農(nóng)村學(xué)生尤其是那些家庭貧困的學(xué)生接受中高等教育的機(jī)會(huì)相對(duì)較小，接受過(guò)中高等教育的農(nóng)民群眾占總?cè)丝诘谋壤浅５?。?jīng)濟(jì)，通過(guò)決定受教育程度對(duì)農(nóng)村體育的發(fā)展產(chǎn)生了影響。

3．2．1．5經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定人們的體育需求。思格斯把人類(lèi)生活分為生存、發(fā)展和享受三個(gè)部分。人類(lèi)首先必須完成為生存而進(jìn)行的斗爭(zhēng)。當(dāng)生存的基本生活資料一一衣食住行解決之后，人們便追求生理和心理上的放松和享受，尋求工作一一解決生存基本條件以外的社會(huì)生活方式。這種追求，正是社會(huì)不斷進(jìn)步、人們自身文化程度不斷提高、生產(chǎn)力不斷發(fā)展、人們余暇時(shí)間不斷增多的必然結(jié)果。湖南省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，有相當(dāng)比例的農(nóng)村人口還在為生存的基本條件一一衣食住行而奔波，處于溫飽線(xiàn)以下；進(jìn)入“小康”水平的人口比例很低，處于富裕階層的人口比例則更低。處于溫飽線(xiàn)以下的人群是不會(huì)顧及健身的，他們幾乎與體育無(wú)緣；進(jìn)入“小康”水平的人才有光顧體育的可能，在農(nóng)村，真正涉足體育健身的是那些富裕階層的人們。其他人群，每年除了參加屈指可數(shù)的幾次傳統(tǒng)體育活動(dòng)外，對(duì)體育幾乎作“壁上觀”。在貧困地區(qū)，當(dāng)?shù)卣闹饕蝿?wù)是幫助人們?nèi)罕娒撠氈赂?，在此?xiàng)根本任務(wù)之前，根本不可能把發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)擺在議事日程上。

3．2．2傳統(tǒng)文化因素。實(shí)踐證明，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族綿延千百年積累起來(lái)的傳統(tǒng)文化（包括傳統(tǒng)體育文化），對(duì)群眾體育活動(dòng)內(nèi)容的產(chǎn)生與發(fā)展，對(duì)人們體育健身觀念的形成乃至體育健身方式的選擇具有重要的影響。

所謂傳統(tǒng)文化，系指本民族在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)造出來(lái)的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，帶有鮮明的民族特點(diǎn)。中華民族在遼闊的中國(guó)大地上孕育了燦爛的文化和優(yōu)良的傳統(tǒng)。中國(guó)傳統(tǒng)文化有以下幾個(gè)主要特征，即：大陸民族文化，農(nóng)業(yè)社會(huì)文化，宗法制文化。幾干年來(lái)，中國(guó)古代制度不管如何變更，都是建立在農(nóng)業(yè)自給自足的基礎(chǔ)上，建立在以父家長(zhǎng)制為中心的宗法制度上的。到封建社會(huì)時(shí)期，宗法思想滲透到社會(huì)生活的最深層，由歷代的君主、文人修飾完善。再加上儒道思想的互補(bǔ)，使“三綱五?！?、“中庸之道”、“修身養(yǎng)性”、“君子無(wú)爭(zhēng)”、“讀書(shū)做官”等倫理道德觀念自成體系，鑄就了人類(lèi)文明的第二個(gè)高峰（第一個(gè)高峰是以古希臘、古羅馬為代表的奴隸制文明，第三個(gè)高峰是以英法為代表的資本主義文明）。這種文化在中國(guó)人的心理上形成了深深的積淀。直到現(xiàn)代，我們?nèi)园逊饨ǖ恼?quán)、族權(quán)、神權(quán)和夫權(quán)作為革命的基本目標(biāo)。中國(guó)的傳統(tǒng)文化對(duì)民族的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，而植根于傳統(tǒng)文化母體的傳統(tǒng)體育文化必然帶有顯著的傳統(tǒng)文化的特點(diǎn)，受到中國(guó)封建社會(huì)的精神主宰——儒家思想的支配，其主要表現(xiàn)為：第一，倡中庸輕競(jìng)爭(zhēng)。體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的生命力在于競(jìng)爭(zhēng)，而儒家的處世哲學(xué)則與之相反，強(qiáng)調(diào)中庸之道，要求人們循中道而行，不偏不倚。在這種中庸體育觀念的支配下，提倡安于現(xiàn)狀，不為人先。中庸的體育觀念嚴(yán)重限制了人們?cè)隗w育運(yùn)動(dòng)中的創(chuàng)造力，也談化了人們?cè)隗w育運(yùn)動(dòng)中的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。第二，重群體輕個(gè)體。儒家思想強(qiáng)調(diào)“克己復(fù)禮”，以群體為本位，以倫理為中心。要求人們統(tǒng)一、和諧，反對(duì)個(gè)人獨(dú)立于封建倫理道德之外發(fā)揮主觀能動(dòng)性，并以政治理想制約個(gè)人的欲望。這種思想深深滲透到傳統(tǒng)體育觀念中，影響傳統(tǒng)體育的發(fā)展。“禮”將人的個(gè)性、主體性消融在貴賤有別、尊卑有等的名分之中，結(jié)果造成民族不平等心理，使體育比賽無(wú)法展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)，使個(gè)性淹沒(méi)在共性之中。在這種大一統(tǒng)的封建專(zhuān)制背景影響下，導(dǎo)致中國(guó)傳統(tǒng)體育文化缺乏自主精神和創(chuàng)造力，毫無(wú)進(jìn)取追求意識(shí)。第三，重文輕武。在儒家思想處于主宰地位的封建社會(huì)里，“勞心者治人，勞力者治于人”成為地主士人的座右鋁，讀書(shū)做官則是人們的終生奮斗目標(biāo)，輕視勞動(dòng)和體育運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)象風(fēng)行于世。自漢武帝倡導(dǎo)“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”之后，儒學(xué)在漢代大興。結(jié)果漢代拋棄了文武兼?zhèn)涞倪x士標(biāo)準(zhǔn)，而以“好文學(xué)，敬長(zhǎng)上，肅政教，順鄉(xiāng)里，出入不悖”代之。重文輕武的思想從漢代開(kāi)始，隨著時(shí)代的推移而愈演愈烈。體育活動(dòng)為士大夫所不齒?！靶悴艗豆赋鍪廊艘圆徊拍恐??！拔馁|(zhì)彬彬，然后君子”。體育運(yùn)動(dòng)被儒家視為“玩物喪志”的末舉。受此影響，體育運(yùn)動(dòng)受到社會(huì)的冷落。新中國(guó)成立后，人們對(duì)于體育的認(rèn)識(shí)有了徹底改變，但歷史長(zhǎng)期積淀下來(lái)的影響不可能在短時(shí)期內(nèi)消失，它仍然影響著傳統(tǒng)的中國(guó)人，尤其是生活在經(jīng)濟(jì)文化落后、交通信息閉塞地區(qū)的農(nóng)民群眾，他們大多沒(méi)有體育意識(shí)，普遍存在“體力勞動(dòng)就是體育鍛煉”的思想，加之本來(lái)就缺乏時(shí)間、技術(shù)、條件方面的支持，不可能經(jīng)常參加體育鍛煉；

與此同時(shí)，作為一個(gè)具有三千多年奴隸制度封建制度歷史的國(guó)家，中國(guó)古代的體育具有鮮明的階級(jí)特色，是為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的工具。對(duì)于平民，它只是一件奢侈品。統(tǒng)治階級(jí)為了維護(hù)自己的統(tǒng)治地位，害怕看到平民的健康強(qiáng)大，在思想上宣揚(yáng)“天命論”，在行為上禁民習(xí)武，客觀上阻礙了體育運(yùn)動(dòng)在民間發(fā)展。

3．2．3管理體制和運(yùn)行機(jī)制因素。從整體上看，我國(guó)現(xiàn)階段群眾體育管理體制是處于由政府管理型體制向政府與社會(huì)結(jié)合型管理體制改革過(guò)程中的一個(gè)過(guò)渡階段。群眾體育管理系統(tǒng)由群眾體育政府系統(tǒng)和群眾體育社會(huì)系統(tǒng)共同組成。政府管理系統(tǒng)包括政府專(zhuān)門(mén)管理系統(tǒng)和非專(zhuān)門(mén)管理系統(tǒng)。政府專(zhuān)門(mén)管理系統(tǒng)是由政府體育行政管理系統(tǒng)中各種群眾體育管理系統(tǒng)組成，它是群眾體育管理的主系統(tǒng)。在這個(gè)主系統(tǒng)中，國(guó)家體育總局是最高職能部門(mén)，地方各級(jí)體育行政部門(mén)接受上級(jí)體育行政部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和本級(jí)人民政府在人事、財(cái)務(wù)等方面的行政領(lǐng)導(dǎo)。政府非專(zhuān)門(mén)管理系統(tǒng)是指在政府其他一些部門(mén)，如教育、衛(wèi)生、民政等也設(shè)有體育管理部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的體育工作。群眾體育社會(huì)管理系統(tǒng)由體育社會(huì)組織（主要有各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)和各種人群體育協(xié)會(huì)三類(lèi)）和其他社會(huì)組織〔如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等所設(shè)的體育機(jī)構(gòu)）組成。

在農(nóng)村，由于群眾體育社會(huì)管理系統(tǒng)極不健全，影響很小，所以，強(qiáng)化政府職能對(duì)于發(fā)展農(nóng)村群眾體育事業(yè)有著特殊的意義。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育的上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，縣級(jí)體育部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)就是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育的發(fā)展。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)縣級(jí)體育部門(mén)由于受人員素質(zhì)和人數(shù)等多方面條件的限制，沒(méi)有很好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育的發(fā)展?！邦I(lǐng)導(dǎo)重視”是影響群眾體育事業(yè)發(fā)展的重要因素，這一點(diǎn)人們有切身體會(huì)。表4充分說(shuō)明“領(lǐng)導(dǎo)重視”對(duì)群眾體育發(fā)展的影響程度。我們?cè)谡{(diào)查中也真切感受到，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)喜愛(ài)體育、重視體育，體育工作的一些困難就容易解決，就能取得較好的成績(jī)；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育開(kāi)展得有聲有色的，往往得到了領(lǐng)導(dǎo)的支持。這種現(xiàn)象同時(shí)反射出一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，即：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工作受人為因素的影響較大，隨意性強(qiáng)，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心、不支持體育，工作就很難開(kāi)展。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不重視體育導(dǎo)致體育工作舉步維艱的現(xiàn)象在湖南并不少見(jiàn)。

作為管理諸要素中最活躍、最重要的因素，人的作用舉足輕重。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動(dòng)需要有人組織，否則就無(wú)法開(kāi)展。目前的情況是，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)連管理、組織文體活動(dòng)的專(zhuān)干都沒(méi)有，更毋論管理水平的高低了。在現(xiàn)有的文體專(zhuān)干中，也有一部分人因?yàn)閺氖禄鶎游捏w工作條件差、地位低、待遇差而缺乏積極性。沒(méi)有文體（體育）專(zhuān)干以及管理水平較低已經(jīng)成為限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育發(fā)展的重要因素之一。

3．2．4學(xué)校體育和競(jìng)技體育因素。學(xué)校體育、競(jìng)技體育與群眾體育同為體育的基本組成部分，它們的發(fā)展方向、發(fā)展水平與群眾體育存在密切關(guān)系。

學(xué)校是學(xué)習(xí)體育鍛煉方法最重要的場(chǎng)所，學(xué)生時(shí)期掌握的體育技能、養(yǎng)成的體育習(xí)慣將影響人的一生。學(xué)校體育不僅關(guān)系到學(xué)生在校期間的健康成長(zhǎng)，還關(guān)系到學(xué)生進(jìn)入社會(huì)后能否成為一名體育人口，與此同時(shí)，學(xué)校體育能夠?yàn)樯鐣?huì)培養(yǎng)大量的體育骨干。因此可以說(shuō)，學(xué)校體育的方向和質(zhì)量，直接關(guān)系到群眾體育的質(zhì)量和水平。與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)中小學(xué)學(xué)校體育的娛樂(lè)性不強(qiáng)，是一種“準(zhǔn)競(jìng)技體育”或“類(lèi)競(jìng)技體育”，它從教學(xué)內(nèi)容到組織形式、從場(chǎng)地到器材都具有明顯的競(jìng)技特色，并普遍存在“輕個(gè)體重群體”的傾向。由于學(xué)校體育注重大球類(lèi)等集體性活動(dòng)項(xiàng)目的教學(xué)，這類(lèi)活動(dòng)同時(shí)對(duì)場(chǎng)地也有專(zhuān)門(mén)要求，所以，農(nóng)村學(xué)生從學(xué)校畢業(yè)回到家鄉(xiāng)后，一旦沒(méi)有了像學(xué)校那樣的標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)技場(chǎng)館，或者缺少“球伴”，參與體育鍛煉和活動(dòng)的愿望就會(huì)落空。久而久之，在學(xué)校養(yǎng)成的堅(jiān)持鍛煉的好習(xí)慣也會(huì)丟失。更為嚴(yán)峻的是，不少農(nóng)村中小學(xué)仍然存在嚴(yán)重的“重智輕體”傾向，體育場(chǎng)地設(shè)施落后，體育教學(xué)可有可無(wú)，體育師資嚴(yán)重缺乏，學(xué)生所受到的體育方面的教育少而又少，以至于一些農(nóng)村學(xué)生中學(xué)畢業(yè)了卻連最基本的體育技能都不具備。

競(jìng)技體育的競(jìng)賽和表演作為一種具有強(qiáng)烈觀賞性和激勵(lì)性的活動(dòng)，無(wú)論是親臨現(xiàn)場(chǎng)還是對(duì)目熒屏，都已成為群眾余瑕生活中不可缺少的內(nèi)容。它不僅昭示體育精神，傳播體育文化，豐富人們的體育生活方式，還可普及體育知識(shí)，傳播體育技能，提高人們對(duì)體育的認(rèn)識(shí)，激發(fā)人們的體育熱情，動(dòng)員人們參與鍛煉，從而推進(jìn)群眾體育發(fā)展。在湖南，農(nóng)民群眾現(xiàn)場(chǎng)，觀看高水平體育比賽的可能性非常小，通過(guò)電視觀看體育比賽的機(jī)會(huì)也不多（與城市豐富多彩的電視熒屏相比，農(nóng)村所能收看到的節(jié)目要單調(diào)得多），而且，很多競(jìng)技體育項(xiàng)目不可能也不適宜在農(nóng)村開(kāi)展，競(jìng)技體育對(duì)于農(nóng)村體育所起的引導(dǎo)和促進(jìn)作用遠(yuǎn)未發(fā)揮得像對(duì)城市的那樣充分。

另外，湖南是一個(gè)以丘陵和山地為主要地形的省份，農(nóng)民群眾居住相當(dāng)分散，也在一定程度上限制了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育的開(kāi)展。

3．3湖南農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育發(fā)展對(duì)策

基于對(duì)湖南農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)及其影響因素的分析，本研究提出以下發(fā)展對(duì)策：

3．3．1強(qiáng)化政府職能，提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)。發(fā)展群眾體育事業(yè)是各級(jí)人民政府的基本職責(zé)。對(duì)此，《憲法》和《體育法》都作了明確規(guī)定。在當(dāng)前的條件下，強(qiáng)化政府職能于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育具有特殊的意義。為搞好體育工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)把體育事業(yè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，經(jīng)常研究體育工作，成立體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)民體育協(xié)會(huì)以及老年人體協(xié)等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志參與領(lǐng)導(dǎo)；建立文體站（或體育辦）等機(jī)構(gòu)，配備文體（體育）專(zhuān)干，關(guān)心、支持、督促他們的工作；保證一定的體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)，不斷改善體育場(chǎng)地設(shè)施條件；體育活動(dòng)和比賽形成制度，每年舉行多次較大規(guī)模的活動(dòng)和比賽，擴(kuò)大體育影響，等等。

為促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視體育工作，縣級(jí)人民政府應(yīng)確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育發(fā)展目標(biāo)，將體育工作納入雙文明建設(shè)目標(biāo)考核內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管干部政績(jī)的考察內(nèi)容。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工作有人管理有人負(fù)責(zé)，縣級(jí)人民政府應(yīng)強(qiáng)制要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立文體站并配備文體專(zhuān)干。

“領(lǐng)導(dǎo)重視”對(duì)于發(fā)展群眾體育的重要意義和作用已經(jīng)得到廣泛認(rèn)同，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育管理中存在的一個(gè)較突出的問(wèn)題是，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育工作不關(guān)心、不支持，這無(wú)疑阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工作的發(fā)展。所以應(yīng)該把提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。那么，如何提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視呢？

第一，邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)參與體育活動(dòng)、體育競(jìng)賽和代表隊(duì)組隊(duì)等組織領(lǐng)導(dǎo)工作，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育工作的支持與關(guān)心；第二，創(chuàng)造有利條件，促使領(lǐng)導(dǎo)親身參與感受體育，如提供必要體育活動(dòng)條件，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部體育比賽等；第三，有針對(duì)性地傳輸各種信息，如定期匯報(bào)工作，贈(zèng)送體育刊物等。

3．3．2健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村由于存在設(shè)施落后、居住分散以及時(shí)間難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一等困難，如果缺乏組織，體育活動(dòng)將很難開(kāi)展。因此，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立體育組織機(jī)構(gòu)非常重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立體育工作（或全民健身）里領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人；設(shè)立健身指導(dǎo)站和文體站（體育站），縣文化、體育部門(mén)對(duì)其實(shí)行目標(biāo)管理，配備熱心體育、精于業(yè)務(wù)的專(zhuān)干；應(yīng)成立農(nóng)民體育協(xié)會(huì)和多個(gè)群眾體育健身俱樂(lè)部及單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)；應(yīng)充分發(fā)揮黨組織、共青團(tuán)組織、民兵和婦聯(lián)的作用，開(kāi)展體育活動(dòng)和體育比賽。為改變農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育骨干少的現(xiàn)狀，縣級(jí)體育部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站應(yīng)利用農(nóng)閑時(shí)間開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班，為農(nóng)村培養(yǎng)體育骨干，建立社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，并通過(guò)他們帶動(dòng)其他人參加體育鍛煉和體育活動(dòng)，從而逐步擴(kuò)大農(nóng)村體育人口。

3．3．3因地因時(shí)制宜，開(kāi)展特色項(xiàng)目。由于農(nóng)村客觀上存在場(chǎng)地設(shè)施少、時(shí)間難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一等實(shí)際困難，因此，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，利用節(jié)日（如元旦、春節(jié)、三八、五四、端午、十一、中秋等）、墟日開(kāi)展體育比賽和表演活動(dòng)；活動(dòng)和比賽項(xiàng)目也應(yīng)以農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的為主，如武術(shù)、舞龍舞獅、龍舟、拔河、棋類(lèi)等等，在那些軟硬條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以逐步推廣籃球、乒乓球、羽毛球等項(xiàng)目。

3．3．4推介先進(jìn)典型，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面?！鞍駱拥牧α渴菬o(wú)窮的”，先進(jìn)典型可以激勵(lì)后進(jìn)者奮起直追，也可以提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，避免走彎路甚至誤入歧途。抓農(nóng)村基層體育可以先從經(jīng)濟(jì)較富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有體育傳統(tǒng)習(xí)慣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起，滾動(dòng)發(fā)展。為及時(shí)發(fā)現(xiàn)推介典型，除組織參加國(guó)家開(kāi)展的評(píng)比，省、市、縣各級(jí)都要持續(xù)開(kāi)展體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)比表彰活動(dòng)，組織召開(kāi)農(nóng)村體育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，把優(yōu)秀典型推向全縣、全市乃至全省，同時(shí)也介紹外省的一些典型單位，以典型帶動(dòng)一殷、促進(jìn)一般。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)數(shù)年的努力，把農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育提高到一個(gè)新水平。

3．3．5強(qiáng)化學(xué)校體育，促進(jìn)習(xí)慣養(yǎng)成。學(xué)校體育的特殊地位和作用，決定了學(xué)校體育的極端重要性。基于此，應(yīng)不斷加大學(xué)校體育的管理力度，促使學(xué)校高度重視體育工作，按照教育和體育部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)體育場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)，保證經(jīng)費(fèi)投入，配備足夠的勝任的專(zhuān)兼職體育教師，保證體育課堂教學(xué)、課外活動(dòng)和體育競(jìng)賽的數(shù)量和質(zhì)量，同時(shí)，對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行大膽改革，除開(kāi)設(shè)常見(jiàn)的田徑、大球類(lèi)課外，還結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn)開(kāi)設(shè)一些具有地方特色的項(xiàng)目，一些對(duì)場(chǎng)地、器材要求不高的項(xiàng)目，如武術(shù)、乒乓球和羽毛球等，適合學(xué)生畢業(yè)進(jìn)入社會(huì)后進(jìn)行鍛煉和開(kāi)展活動(dòng)。另一方面，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)想利用學(xué)校的人財(cái)物力資源開(kāi)展活動(dòng)，學(xué)校應(yīng)給予支持配合。

3．3．6落實(shí)基本要素，創(chuàng)造外部條件。要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育事業(yè)，一些人財(cái)物方面的基本條件必不可少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年的體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)該列入年初計(jì)劃，并保證落到實(shí)處?，F(xiàn)階段力爭(zhēng)突破人均1元錢(qián)，并逐年有所增加。要加大體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)力度，在現(xiàn)有條件下，建議以鎮(zhèn)（或鄉(xiāng)機(jī)關(guān)所在地）為基地逐步建立農(nóng)村體育活動(dòng)中心，集中力量搞好活動(dòng)中心的硬件建設(shè)，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加農(nóng)村體育場(chǎng)地?cái)?shù)量，力爭(zhēng)達(dá)到室外場(chǎng)地1000M2、室內(nèi)場(chǎng)地200M2的要求，保證農(nóng)民群眾參與體育鍛煉和舉行體育活動(dòng)的需要。成立辦事機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)門(mén)人員組織體育活動(dòng)，同時(shí)充分發(fā)揮黨組織、共青團(tuán)組織和婦聯(lián)的優(yōu)勢(shì)，舉辦體育活動(dòng)，以活動(dòng)帶動(dòng)和促使人們參與體育鍛煉。

3．3．7發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？h級(jí)體育部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，應(yīng)經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查督促工作；舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)體育法規(guī)和體育知識(shí)培訓(xùn)班，增強(qiáng)體育法制意識(shí)；定期對(duì)文體專(zhuān)干進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的實(shí)際工作能力；培訓(xùn)農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員，壯大骨干隊(duì)伍；經(jīng)常舉辦以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為參賽單位的體育比賽和體育活動(dòng)，以活動(dòng)促工作；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企事業(yè)單位之間進(jìn)行友誼比賽牽線(xiàn)搭橋。

3．3．8依靠社會(huì)力量，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源。在目前的湖南農(nóng)村，社會(huì)辦體育的力度還很小，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)辦體育的潛力將增大，為此，應(yīng)充分挖掘潛在的能量，廣泛尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體戶(hù)和外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等的幫助，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來(lái)源。對(duì)于投資辦體育的社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策和利益回報(bào)，以吸引更多的組織和個(gè)人來(lái)投資。

3．3．9建立體育會(huì)所，發(fā)揮示范功能。以一個(gè)村或相鄰的若干村為單位建立體育會(huì)所，如龍燈會(huì)、獅子燈會(huì)、武術(shù)會(huì)、龍舟會(huì)等，培養(yǎng)和訓(xùn)練骨干，通過(guò)骨干帶動(dòng)其他。

3．3．10實(shí)施體質(zhì)檢測(cè)，推廣科學(xué)方法。進(jìn)一步辦好體質(zhì)檢測(cè)站，實(shí)施國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)，為農(nóng)民群眾參加體育鍛煉提供科學(xué)依據(jù)。為防止群眾在鍛煉時(shí)不得其法甚至誤入歧途，要積極推廣科學(xué)的健身方法，以武術(shù)、籃球等方法為主。在農(nóng)村，尤其要防止有害氣功毒害群眾的身體健康。另一方面，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)想利用學(xué)校的人財(cái)物力資源開(kāi)展活動(dòng)，學(xué)校應(yīng)給予支持配合。

4結(jié)論與建議

4．1結(jié)論

湖南農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：農(nóng)民群眾的體育意識(shí)有所增強(qiáng)，農(nóng)村體育已經(jīng)具備了一定條件，但極不完善；有組織的體育活動(dòng)和體育競(jìng)賽較少，參加的人次也少；體育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約了農(nóng)村群體活動(dòng)的開(kāi)展；體育場(chǎng)地、設(shè)施少，質(zhì)量差，無(wú)法滿(mǎn)足體育活動(dòng)和體育鍛煉的需要；缺少組織機(jī)構(gòu)和管理人員，骨干隊(duì)伍小。之所以呈現(xiàn)以上全本特征，是因?yàn)槭艿浇?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、傳統(tǒng)文化、學(xué)校體育、管理體制等因素的影響造成的。在現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，本研究提出了發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育的幾條措施：強(qiáng)化政府職能，提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)；健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；因時(shí)因地制宜，開(kāi)展特色項(xiàng)；推介先進(jìn)典型，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面；強(qiáng)化學(xué)校體育，促進(jìn)習(xí)慣養(yǎng)成；落實(shí)基本要素，創(chuàng)造外部條件；發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)：依靠社會(huì)力量，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源；建立體育會(huì)所，發(fā)揮示范功能；實(shí)施體質(zhì)檢測(cè)，推廣科學(xué)方法。

4．2建議

通過(guò)研究，本文提出以下建議，供有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)參考。

4．2．1建議加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層體育工作如何適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展需要的研究，為充分發(fā)揮農(nóng)村體育提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村群眾體育科研工作。

4．2．2建議加強(qiáng)《體育法》和《全民健身計(jì)劃綱要》的宣傳和貫徹力度，爭(zhēng)取各級(jí)人大開(kāi)展執(zhí)法檢查，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)對(duì)農(nóng)村體育工作的重視。

4．2．3建議加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村體育工作作為省市縣群眾缽育工作的重點(diǎn)，體育、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)和組織齊抓共管，形成合力。加大對(duì)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查和表彰力度。

4．2．4建議將中國(guó)體育彩票全民健身工程資助重點(diǎn)調(diào)整至農(nóng)村，幫助農(nóng)村改善體育場(chǎng)地設(shè)施條件。

4．2．5建議制定全省性的《農(nóng)村體育工作條例》或《鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工作條例入保證農(nóng)村基層體育工作有章可循。

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