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    • 兩國(guó)教育貿(mào)易策略探究

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      兩國(guó)教育貿(mào)易策略探究

      本文作者:胡娟作者單位:南京師范大學(xué)商學(xué)院

      中韓兩國(guó)留學(xué)生層次存在差異。中韓兩國(guó)留學(xué)生層次存在差異是指:中國(guó)在韓國(guó)的留學(xué)生群體主要以學(xué)歷生為主,而韓國(guó)來(lái)華的留學(xué)生群體則主要是非學(xué)歷生①。由于獲取數(shù)據(jù)的限制,筆者僅以中韓兩國(guó)接收外國(guó)留學(xué)生的數(shù)據(jù)來(lái)比較。根據(jù)表2,從2000-2006年,來(lái)華韓國(guó)留學(xué)生中有207350名學(xué)歷生,占接收留學(xué)生總數(shù)的29.96%;接收非學(xué)歷生484839名,所占比重為70.04%。韓國(guó)在2000-2006年的7年間共接收了65597名學(xué)歷生,占接收留學(xué)生總數(shù)的64.29%,接收非學(xué)歷生36438名,所占比重為35.71%。大量的非學(xué)歷生來(lái)華學(xué)習(xí)漢語(yǔ),直接造成了非學(xué)歷生的比例居高不下。這反映了漢語(yǔ)的魅力,但是中國(guó)教育水平的提高和對(duì)外教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,則需要更多的來(lái)華學(xué)歷生的支持。比較而言,韓國(guó)的外國(guó)留學(xué)生中學(xué)歷生所占比重較高,尤其是接收的碩士研究生和博士研究生在學(xué)歷生中保持較大的比例,這一高層次的留學(xué)生隊(duì)伍對(duì)于進(jìn)一步提高留學(xué)生教育質(zhì)量起著重要的作用。

      中韓兩國(guó)自費(fèi)留學(xué)生人數(shù)增加。目前,自費(fèi)留學(xué)已成為中韓兩國(guó)留學(xué)生的主要留學(xué)方式。由表3可以看出,2000-2006年,來(lái)華留學(xué)生總?cè)藬?shù)中,自費(fèi)留學(xué)生占比高達(dá)93.38%,在韓自費(fèi)留學(xué)生這一比例為77.52%。并且,中韓兩國(guó)接收自費(fèi)留學(xué)生人數(shù)都呈上升趨勢(shì)。

      中韓兩國(guó)合作辦學(xué)模式多樣化。隨著中韓兩國(guó)教育合作與交流的不斷發(fā)展,中韓合作辦學(xué)發(fā)展迅速,兩國(guó)從最初的互派公費(fèi)留學(xué)生方式到自費(fèi)留學(xué)再到雙方合作辦學(xué)。近些年來(lái),還出現(xiàn)了新的校企間的合作辦學(xué)模式。從最初單純的校際合作到校企合作,辦學(xué)模式趨于多樣化。辦學(xué)模式的多樣化發(fā)展有利于優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)和兩國(guó)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。合作辦學(xué)最原始的方式是校際合作,以北京語(yǔ)言大學(xué)為先例。1997年,北京語(yǔ)言大學(xué)在韓國(guó)建立辦學(xué)點(diǎn),隨后,中韓兩國(guó)陸續(xù)有高校簽訂合作辦學(xué)協(xié)議。此外,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)吸引了大量韓國(guó)企業(yè)到中國(guó)投資,著名的韓資企業(yè)三星集團(tuán),LG集團(tuán)等為拓展中國(guó)市場(chǎng),都在大規(guī)模地招聘人才。他們傾向于選擇有留學(xué)韓國(guó)背景的學(xué)生,因?yàn)檫@些學(xué)生有韓國(guó)語(yǔ)語(yǔ)言功底,熟悉韓國(guó)文化,進(jìn)入企業(yè)能較快地適應(yīng)企業(yè)文化。駐韓中資企業(yè)和大量的駐韓外資企業(yè)、國(guó)際機(jī)構(gòu)也需要大量的國(guó)際化人才。校企間合作具有典型代表性的以韓國(guó)首爾大學(xué)三星項(xiàng)目為例,首爾大學(xué)在中國(guó)高校招收電子、計(jì)算機(jī)、通信等專業(yè)的碩士研究生,畢業(yè)后直接在韓國(guó)三星電子公司從事研發(fā)相關(guān)領(lǐng)域的工作。三星公司在該項(xiàng)目中資助學(xué)生每月生活費(fèi)1000美金和學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi),醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等。

      中韓教育服務(wù)貿(mào)易中存在的問題

      中韓兩國(guó)自建交以來(lái),在雙方的共同努力之下,教育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域不斷拓寬,合作的層次和水平不斷提高;然而兩國(guó)教育合作與交流的歷史較短,在發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易中仍然存在一些問題。

      (1)中國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模小。中國(guó)盡管近些年來(lái)接收外國(guó)留學(xué)生的數(shù)量在不斷增加,但相比較其他發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距。到中國(guó)留學(xué)學(xué)生的人數(shù)相對(duì)于中國(guó)龐大的教育體系來(lái)說(shuō),規(guī)模還太小。2004年來(lái)華留學(xué)生占全部高校在校學(xué)生人數(shù)的0.55%;2008年這一比重為僅為0.35%。教育服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距,且有逐年下降的趨勢(shì)。

      (2)中國(guó)傳統(tǒng)學(xué)科開發(fā)不足。多數(shù)來(lái)華留學(xué)的韓國(guó)學(xué)生以學(xué)習(xí)漢語(yǔ)為主。有機(jī)構(gòu)做過(guò)調(diào)查,來(lái)華的韓國(guó)留學(xué)生中有相當(dāng)部分對(duì)中國(guó)的旅游、餐飲、中醫(yī)學(xué)等專業(yè)都很感興趣;而中國(guó)只有少數(shù)的學(xué)校接收這些專業(yè)的韓國(guó)留學(xué)生。有著悠久歷史的諸如中醫(yī)學(xué)、武術(shù)、天文學(xué)等學(xué)科由于受到高校的忽視,也成為阻礙韓國(guó)學(xué)生來(lái)華留學(xué)的重要因素。

      (3)中國(guó)的留學(xué)費(fèi)用高于韓國(guó)。中國(guó)的留學(xué)費(fèi)用高于韓國(guó)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是中國(guó)學(xué)校對(duì)韓國(guó)留學(xué)生收取的學(xué)費(fèi)多;二是中國(guó)政府及高校設(shè)置的獎(jiǎng)學(xué)金不多。與中國(guó)不同的是,韓國(guó)政府及高校為中國(guó)留學(xué)生設(shè)置了多種獎(jiǎng)學(xué)金。對(duì)于高新技術(shù)人才,韓國(guó)方面更是有全額獎(jiǎng)學(xué)金提供。這些獎(jiǎng)學(xué)金有部分來(lái)源于政府財(cái)政,也有企業(yè)和其他民間機(jī)構(gòu)為促進(jìn)教育的發(fā)展設(shè)置的。與韓國(guó)高校相比,中國(guó)留學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金主要由政府提供,獎(jiǎng)學(xué)金的種類和金額都比較少,只有少數(shù)的公費(fèi)留學(xué)生可以獲得獎(jiǎng)學(xué)金,大多數(shù)的自費(fèi)留學(xué)生獲得獎(jiǎng)學(xué)金的希望是很小的。

      (4)來(lái)華留學(xué)生的健康保險(xiǎn)制度不完善。我國(guó)政府目前只對(duì)獲得政府獎(jiǎng)學(xué)金的留學(xué)生提供免費(fèi)的醫(yī)療保險(xiǎn),大多數(shù)自費(fèi)留學(xué)生的醫(yī)療保險(xiǎn)只能由他們自費(fèi)解決,加之過(guò)高的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用,這對(duì)于身處異地留學(xué)的學(xué)生而言無(wú)疑更增加了不安全感。由于留學(xué)生健康保險(xiǎn)制度的不完善,中國(guó)的醫(yī)院對(duì)外國(guó)留學(xué)生收取的醫(yī)療費(fèi)用也遠(yuǎn)高于國(guó)人,中國(guó)不能提供一個(gè)完善的醫(yī)療保障制度,也在一定程度上制約了中韓兩國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

      中韓教育服務(wù)貿(mào)易中存在問題的原因

      (1)政策和信息因素制約了中國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模。中韓兩國(guó)在教育交流與合作領(lǐng)域簽訂過(guò)一系列的協(xié)議,但是這些協(xié)議大都僅僅停留在低層次上如互派交流人員,而與兩國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易直接相關(guān)的政策信息并沒有涉及,比如說(shuō)在中韓兩國(guó)學(xué)位、學(xué)歷互認(rèn)方面,兩國(guó)政府還沒能達(dá)成較一致的意見;中國(guó)政府對(duì)于專門保護(hù)留學(xué)生的法律尚未出臺(tái);另外,信息的不對(duì)稱,信息的獲取量存在差別,也在一定程度上制約了中國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易的出口規(guī)模。在韓國(guó)的留學(xué)網(wǎng)站上,可以清晰地看見韓國(guó)政府及高校為外國(guó)留學(xué)生設(shè)置的各種獎(jiǎng)學(xué)金,如EGPP提供的全額獎(jiǎng)學(xué)金;但在中國(guó)的留學(xué)網(wǎng)站上則很少能見到這類信息。

      (2)高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科開發(fā)不足降低了留學(xué)吸引力。韓國(guó)留學(xué)生來(lái)華留學(xué)所修的大多數(shù)課程都是用漢語(yǔ)教學(xué)的,這在他們本身還沒有很好地掌握漢語(yǔ)言的情況下再進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)是不實(shí)際的,語(yǔ)言障礙也成為制約中國(guó)高校不能充分開發(fā)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的一大重要因素。此外,中國(guó)高校普遍熱衷于發(fā)展應(yīng)用型學(xué)科,近些年具有代表性的有金融、電氣工程、建筑等就業(yè)率較高的學(xué)科,而忽視傳統(tǒng)學(xué)科的發(fā)展,諸如中醫(yī)學(xué)、天文學(xué)、歷史學(xué)等有著悠久發(fā)展歷史的學(xué)科。高校對(duì)這類學(xué)科的不重視,讓許多喜歡中國(guó)傳統(tǒng)文化的外國(guó)留學(xué)生“望而卻步”。

      (3)獎(jiǎng)學(xué)金制度的不同造成了中韓兩國(guó)留學(xué)費(fèi)用的差異。在選擇留學(xué)的國(guó)家時(shí),除了教育質(zhì)量、良好的教育環(huán)境等,留學(xué)費(fèi)用也是影響留學(xué)生人數(shù)的重要因素。我國(guó)的留學(xué)費(fèi)用高于韓國(guó),有兩方面原因:一是我國(guó)為來(lái)華留學(xué)生提供的獎(jiǎng)學(xué)金種類、數(shù)額不多;二是兩國(guó)政府對(duì)待留學(xué)生的政策不同。在中國(guó),外國(guó)留學(xué)生來(lái)華留學(xué)的獎(jiǎng)學(xué)金主要是由政府提供;而韓國(guó)在獎(jiǎng)學(xué)金的設(shè)立上,除了有政府及各有關(guān)部門(如文化觀光部的東亞藝術(shù)人力培養(yǎng)獎(jiǎng)學(xué)金、情報(bào)通信部的IT獎(jiǎng)學(xué)金等)設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金外,還有財(cái)團(tuán)獎(jiǎng)學(xué)金。

      (4)留學(xué)生保險(xiǎn)制度的缺失減少了留學(xué)生流量。我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)存在險(xiǎn)種單一、保險(xiǎn)產(chǎn)品同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重。國(guó)內(nèi)大多數(shù)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)都集中在數(shù)量有限的某些險(xiǎn)種上,在壽險(xiǎn)上,各大保險(xiǎn)公司都在搶占少兒險(xiǎn)的市場(chǎng)份額;在產(chǎn)險(xiǎn)上,各公司的競(jìng)爭(zhēng)也主要集中在財(cái)產(chǎn)、車輛、貨物運(yùn)輸?shù)壬贁?shù)幾個(gè)大險(xiǎn)種上。至于醫(yī)療保險(xiǎn),國(guó)民的醫(yī)療保險(xiǎn)都還處在亟待發(fā)展之中,專門針對(duì)留學(xué)生的醫(yī)療保險(xiǎn)更是存在大片空白。

      促進(jìn)中韓教育服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策和建議

      筆者從分析中韓兩國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易存在的問題的角度,探討了制約兩國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的因素,提出以下幾方面促進(jìn)兩國(guó)間教育服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策和建議。

      (1)積極擴(kuò)大兩國(guó)合作辦學(xué)規(guī)模,轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式。中韓兩國(guó)間高校合作辦學(xué)應(yīng)從國(guó)有公辦向國(guó)有民辦、民有民辦和公民合辦等多種模式轉(zhuǎn)變,廣泛發(fā)揮一切可以利用的社會(huì)資源。同時(shí),根據(jù)留學(xué)生市場(chǎng)的需求對(duì)留學(xué)生課程進(jìn)行靈活的調(diào)整,充分開發(fā)我國(guó)高校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科,改革專業(yè)結(jié)構(gòu);重視學(xué)與用的關(guān)系,讓學(xué)生能真正做到學(xué)以致用。此外,要進(jìn)一步發(fā)揮政府的作用,繼續(xù)深化教育體制改革,使兩國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易向著更深層次發(fā)展。

      (2)加快解決中韓兩國(guó)學(xué)位學(xué)歷互認(rèn)問題。學(xué)位學(xué)歷互認(rèn)問題關(guān)系到兩國(guó)培養(yǎng)的人才的衡量標(biāo)準(zhǔn)問題,也是對(duì)留學(xué)生留學(xué)權(quán)益的保障,根據(jù)中國(guó)教育部網(wǎng)站的信息,中韓兩國(guó)計(jì)劃將于明年參與“亞洲校園計(jì)劃”,該計(jì)劃的目的是鼓勵(lì)和資助亞洲成員國(guó)如中國(guó)、韓國(guó)和日本的高等院校教師與學(xué)生在區(qū)內(nèi)不同國(guó)家教學(xué)或進(jìn)修,借此提高教職員的學(xué)術(shù)水平和學(xué)生素質(zhì);中國(guó)與韓國(guó)并將于明年起相互承認(rèn)學(xué)分和學(xué)位,相關(guān)學(xué)校分別有中國(guó)的復(fù)旦大學(xué)、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)、上海交通大學(xué)等7所大學(xué)和韓國(guó)的高麗大學(xué)、首爾大學(xué)、KDI國(guó)際政策研究生院等在內(nèi)的10個(gè)教育單位。與以前相比,這是中韓兩國(guó)在教育服務(wù)貿(mào)易方面取得了重要的進(jìn)展,為今后進(jìn)一步加強(qiáng)教育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的交流與合作,兩國(guó)在學(xué)位學(xué)歷互認(rèn)問題上還要開發(fā)更多的高等院校,讓兩國(guó)留學(xué)生所獲得的文憑在國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)上能獲得認(rèn)可。

      (3)拓寬獎(jiǎng)學(xué)金的設(shè)置渠道。我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段,在目前的發(fā)展階段,國(guó)內(nèi)教育尚需要政府投入大量財(cái)力,對(duì)于留學(xué)生的教育政府財(cái)政還不能覆蓋。在政府財(cái)政之外,就要充分發(fā)揮慈善團(tuán)體、工商界人士的作用,發(fā)揮他們的帶頭作用,多渠道地為來(lái)華韓國(guó)留學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金。

      (4)完善留學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)制度。完善的醫(yī)療保險(xiǎn)制度與留學(xué)生的日常生活息息相關(guān),這也是他們考慮是否來(lái)華留學(xué)的因素之一。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)現(xiàn)有的留學(xué)生醫(yī)療保障體系還很不健全,這是在發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易中急需解決的問題。國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)措施,把為留學(xué)生群體購(gòu)買保險(xiǎn)作為入學(xué)的必要條件。

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