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同志們：

這次全省地勘經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全省經(jīng)濟(jì)工作會議以及全國國土資源廳局長會議的主要內(nèi)容?？偨Y(jié)2003年的全局工作，部署今年的經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步凝心聚力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全局職工，把改革和發(fā)展不斷推向深入。

一、2003年工作回顧

2003年是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中，極其重要而又很不尋常的一年，是全面建設(shè)小康社會的起始之年，也是全局干部職工經(jīng)受嚴(yán)峻考驗，克服種種困難，取得顯著成績的一年。面對非典疫情帶來的不利影響，全局上下緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和地勘單位內(nèi)部事企分體運行這兩項中心任務(wù)，積極推進(jìn)各項工作，圓滿完成了全年奮斗目標(biāo)，取得了抗擊非典的階段性重大勝利，實現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的良好開局。

(一)地勘經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭。全年實現(xiàn)總收入5.91億元，同比增長23.8％。經(jīng)營收入3.79億元，同比增長27％。全年實現(xiàn)生產(chǎn)增加值2.18億元，新增固定資產(chǎn)3213萬元，其中各單位使用自有資金購置設(shè)備2202萬元。局屬各單位對外經(jīng)營收入全面超額完成了年度任務(wù)，有10家單位總收入超過了千萬元，6家單位總收入超過了2000萬元。部分直屬公司受非典影響，經(jīng)營收入出現(xiàn)了一定的降幅，但金洋公司產(chǎn)銷兩旺，銷售收入完成了5572萬元；地建總公司超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。全局經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展勢頭良好。局“十五”改革與發(fā)展規(guī)劃中確定的十五末(2005年)全局總收入5億元，經(jīng)營收入3.7億元的目標(biāo)，已提前兩年完成。

(二)積極為國家和全省重點項目服務(wù)，資源調(diào)查取得新的成果。全年共實施國家和地方各類地質(zhì)勘查項目39項。2003年承擔(dān)開展了西藏1∶25萬區(qū)調(diào)項目和新疆阿爾金銅、金礦評價項目，區(qū)調(diào)項目設(shè)計被評為優(yōu)秀級，礦產(chǎn)項目發(fā)現(xiàn)銅、金礦化點4處，園滿完成了年度任務(wù)。鄂爾多斯盆地地下水勘查項目2003—2005年總體設(shè)計通過評審，并完成了年度野外工作。由省政府和中國地調(diào)局合作開展的山西省黃土高原盆地經(jīng)濟(jì)帶1∶25萬多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查項目的部分野外采樣、資料整理、樣品加工等工作按計劃完成。中條山銅礦普查取得了重要線索，發(fā)現(xiàn)了新礦點，為進(jìn)一步開展工作提供了依據(jù)。完成了省資源補償費項目“代縣金紅石勘查”，新增資源量近50萬噸。地勘院在太原河西施工的地?zé)峋隹跓崴疁囟冗_(dá)到520C，日出水量達(dá)到1200多噸，為河西地?zé)衢_發(fā)提供了可靠依據(jù)。

(三)不斷拓展商業(yè)性地質(zhì)市場，社會地質(zhì)勘查及礦產(chǎn)品加工有了新的進(jìn)展。發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷開拓地質(zhì)工作領(lǐng)域。213隊地調(diào)所完成各類社會項目400多項，收入206萬元。三勘院承攬了清徐、河曲等煤田勘探項目，全年僅地質(zhì)勘查就收入2586萬元。測繪隊鞏固珠海、廣東等南方市場，全年完成測繪收入845萬元。礦權(quán)經(jīng)營引起各單位的普遍重視，217隊新辦及延續(xù)辦理了探礦證16個。

211隊高嶺巖礦通過普查，基本查明了礦區(qū)高嶺巖礦體的形態(tài)、特征及資源量，投入80余萬元，開始為金洋公司的生產(chǎn)需要提供原料。214隊金礦進(jìn)行了礦區(qū)深部詳查及外圍找礦，取得了一定進(jìn)展；他們還遠(yuǎn)赴甘肅進(jìn)行金礦普查，并取得了探礦權(quán)。217隊錳礦克服非煤礦山專項整頓受到的影響，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益；膨潤土礦形成了初步開發(fā)方案，進(jìn)入了實施階段。三勘院金礦強化管理，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高；投資上馬了日處理礦石量1000噸的鐵礦，試生產(chǎn)出了鐵精粉。

金洋公司去年完成了對局借款與委托貸款的轉(zhuǎn)換，基本理順了局與公司的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。通過法律程序，徹底理順了與外商的股權(quán)關(guān)系，為公司發(fā)展鋪平了道路。由于準(zhǔn)備充分，組織得力，三期擴(kuò)產(chǎn)一次性試產(chǎn)成功，公司經(jīng)營跨上了一個新的起點。

(四)充分利用兩個市場，水井施工及建筑業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。局積極牽頭組織地勘單位跨出國門，境外施工繼加納、貝寧后，又新拓展了尼日爾、埃塞俄比亞等國市場，在參與國際市場競爭中積累了經(jīng)驗。地勘院、二勘院、三勘院、212隊、217隊、地建總公司等單位分別進(jìn)入內(nèi)蒙、河北、陜西、甘肅、山東、江蘇等省外市場。214隊一舉中標(biāo)總合同額2000余萬元的華澤鋁電樁基工程。二勘院大力開拓地?zé)崾袌觯瑯淞⒘似放菩蜗?。物化院籌集資金300多萬元，購置了三維地震設(shè)備，在煤田勘探中發(fā)揮了重要作用，在全省物探市場占據(jù)了一席之地。去年全局水井施工及建筑業(yè)收入一舉突破了兩億元大關(guān)，呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。

(五)加強領(lǐng)導(dǎo)，事企分體運行工作進(jìn)展順利。去年年初，在213隊和217隊進(jìn)行了分帳制管理辦法的試點工作，根據(jù)試運行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對管理辦法進(jìn)行了充實和完善，各單位結(jié)合實際，制定了實施細(xì)則。年中，召開了事企分體運行工作現(xiàn)場會，對事企分體運行工作進(jìn)行了再部署。各單位對事企分體運行工作都予以高度重視，進(jìn)展也比較順利。各單位企業(yè)部與事業(yè)部在賬務(wù)上已分開，多數(shù)單位的企業(yè)部以多個實體的形式存在。但仍存在諸多問題和不完善之處，需要地勘單位不斷探索，進(jìn)一步加大改革力度。

(六)管理工作得到加強。作為提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益的重要手段，一年來全局管理工作進(jìn)一步加強，取得了新的進(jìn)展。

財務(wù)管理以事企分體運行為契機，針對地勘單位普遍存在的內(nèi)控制度不嚴(yán)、存檔不規(guī)范、帳實不符等問題，局財務(wù)部門和各單位密切配合，采取整改措施，取得了明顯成效。三勘院制定了財務(wù)人員委派制度、二級經(jīng)營單位審計制度、重大投資活動請示制度和資產(chǎn)管理制度等4個配套制度，并在全院開展了經(jīng)濟(jì)秩序整頓工作，進(jìn)一步強化了財務(wù)監(jiān)督職能。213隊完善財經(jīng)制度，嚴(yán)格限制辦公費、招待費和通訊費的支出，并由隊紀(jì)委牽頭，對各二級單位進(jìn)行審計和考核，加大了宏觀監(jiān)控的力度。

全局資質(zhì)體系得到了進(jìn)一步完善。地建總公司、三勘院申辦了國外勘察、施工資質(zhì)，取得了對外勘察施工、對外勞務(wù)輸出和進(jìn)出口有關(guān)設(shè)備的經(jīng)營權(quán)。地勘院、三勘院、四勘院、物化院、地科所申辦的樁基動測資質(zhì)通過了省建設(shè)廳初審。214隊分別申辦了地質(zhì)災(zāi)害治理勘察、施工丙級資質(zhì)和興地基礎(chǔ)公司“安全資格”資質(zhì)。全局資質(zhì)清理整頓專項工作取得了成效，通過動員發(fā)動、自查自糾、建章立制、檢查驗收4個階段的工作，清理和整頓了個體戶掛靠、資質(zhì)外借及外派機構(gòu)不規(guī)范等問題，督促各單位進(jìn)一步建立和完善了資質(zhì)管理制度，嚴(yán)格了資質(zhì)使用審批程序。通過清理整頓專項行動，進(jìn)一步增強了廣大職工的企業(yè)形象和企業(yè)資質(zhì)資源保護(hù)意識，規(guī)范了各單位的經(jīng)營行為。

進(jìn)一步深化勞動人事制度改革。結(jié)合事企分體運行工作，各單位在機關(guān)普遍進(jìn)行了定編定崗，通過雙向選擇競爭上崗，工資分配上機關(guān)實行崗位工資，二級實體實行效益工資。加大了人才資源開發(fā)的力度，全年共接收大中專畢業(yè)生57人。在繼續(xù)與中國地質(zhì)大學(xué)聯(lián)辦地質(zhì)工程碩士研究生班的基礎(chǔ)上，又增設(shè)了本科班授課點。加強了技術(shù)工人骨干的培訓(xùn)工作，各單位二級單位負(fù)責(zé)人及機班長共40多人參加了培訓(xùn)，收到了很好的效果。

以《安全生產(chǎn)法》實施為契機，進(jìn)一步健全和落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制。在全局實行了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，將安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解，責(zé)任到人，形成了科學(xué)完善的安全目標(biāo)責(zé)任保障體系，有力地促進(jìn)了廣大職工安全意識的提高，保證了全局安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢，實現(xiàn)了省政府下達(dá)我局的年度安全生產(chǎn)控制目標(biāo)，連續(xù)三年獲得了全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位榮譽稱號。

(七)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)得到加強。認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大和十六屆三中全會精神，舉辦了各單位黨委書記、紀(jì)委書記和工會主席參加的“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)班；組織全局處級干部參加了省委安排的“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)班；組織了宣講團(tuán)深入地勘單位進(jìn)行宣講；在全局進(jìn)行了踐行“三個代表”重要思想的巡回演講，通過講述在全局改革發(fā)展過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，激發(fā)了廣大職工學(xué)習(xí)貫徹的自覺性。

加強了基層領(lǐng)導(dǎo)班子和組織建設(shè)，去年，對9個基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子和局屬公司的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整，其中對5個單位的黨政正職作了調(diào)整，一批年輕的同志走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。有5個基層黨組織完成了換屆選舉工作。全年新發(fā)展黨員67人。貫徹執(zhí)行中紀(jì)委提出的新“五不準(zhǔn)”要求，開展了“三項治理”工作，重點對領(lǐng)導(dǎo)干部吃住行中存在的突出問題進(jìn)行了自查自糾，有效地遏制了奢侈浪費現(xiàn)象。完善了黨內(nèi)情況通報制度、民主生活會制度、重大決策征求意見制度、隊務(wù)公開制度、個人重大事項報告制度、年度審計、離任審計等制度，積極探索和建設(shè)反腐倡廉長效工作機制，取得了一定成效。

堅持和完善了職代會制度，進(jìn)一步落實職工的知情權(quán)、協(xié)商與監(jiān)督權(quán)，全局有11個單位召開了職代會。堅持開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動，各基層工會健全了困難職工動態(tài)檔案，送溫暖活動做到了經(jīng)?；⒅贫然?，凝聚了人心，穩(wěn)定了隊伍。黨政工團(tuán)齊心協(xié)力，廣泛開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動，局機關(guān)連續(xù)7年被評為省直文明單位標(biāo)兵。物化院首次被省直工委授予“文明單位”稱號。新創(chuàng)建“青年文明號”集體2個，全局省級“青年文明號”集體達(dá)到了18個。通過一系列文明創(chuàng)建活動，進(jìn)一步激發(fā)了廣大職工的工作熱情。

一年來，全局上下齊心協(xié)力，努力工作，克服非典帶來的種種困難，奪取了抗擊非典的階段性重大勝利，地勘經(jīng)濟(jì)及各方面的工作都取得了可喜的成績，隊伍穩(wěn)定、士氣旺盛，全局呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勃勃生機。這些成績的取得是黨中央、國務(wù)院高度重視地質(zhì)勘查工作的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是全局廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取的結(jié)果。成績來之不易，我們應(yīng)倍加珍惜。面對飛速發(fā)展的國際、國內(nèi)形勢，肩負(fù)全局職工實現(xiàn)小康的艱巨任務(wù)，容不得我們有半點懈怠。我們必須時刻保持清醒頭腦，看到隊伍發(fā)展中存在的主要問題和面臨的繁重任務(wù)。一是雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地勘單位經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的局面有所改觀，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展受市場制約，不穩(wěn)定、不平衡，全局經(jīng)濟(jì)緊張、職工收入偏低的問題仍然十分突出。二是各單位普遍存在的人才、設(shè)備、資金緊張的問題十分突出，已成為地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，不解決這些發(fā)展的基本要素問題，就難以根治經(jīng)濟(jì)增長的后繼乏力，而解決這些問題又不是一蹴而就的事情。三是管理問題仍然沒有引起足夠重視，管理粗放，事企不分，效益流失現(xiàn)象普遍存在。四是機制不活、體制不順，要做到真正適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，仍有大量工作要做。

總體上看，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保持隊伍穩(wěn)定，考慮整體，兼顧方方面面，任務(wù)十分繁重。地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素還很多，保持地勘經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的任務(wù)還很艱巨。我們要用發(fā)展的眼光對待工作中的老問題和新出現(xiàn)的傾向性問題，以高度的政治責(zé)任感和敏銳感，采取有力措施，努力在今年和今后的工作中加以解決。

二、2004年工作目標(biāo)和指導(dǎo)思想

2004年是全面落實十六大和十六屆三中全會精神，深化改革、加快發(fā)展的重要一年；是我們確定新目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵一年；是繼往開來，站在新起點上重新起步的第一年。做好全年工作，承上啟下，意義重大。

(一)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)

全局總收入達(dá)到6.5億元。經(jīng)營收入增長15%，到年末達(dá)到4.48億元。

職工人均年收入比去年增加1000元，全局職工平均收入達(dá)到12000元/人年；在崗人員最低年收入不低于7000元；待崗人員月最低生活保障費不低于330元。

(二)今年工作的指導(dǎo)思想

今年全局經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，確立科學(xué)發(fā)展觀，著眼全局經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，加強地質(zhì)勘查、工程勘察，鞏固水井和工程施工，壯大礦業(yè)開發(fā)及礦產(chǎn)品加工，積極開拓市場，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。堅持以人為本，加強管理，深化改革。樹立和堅持正確的政績觀，努力提高職工收入，改善職工生活。抓好物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，保持隊伍穩(wěn)定。

(三)今年工作的總體要求

貫徹全年工作的指導(dǎo)思想，重要的是按照中央和省委的要求，統(tǒng)一全局干部職工的思想。全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，要求我們必須確立科學(xué)發(fā)展觀，這既是經(jīng)濟(jì)工作必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想，也是解決我們當(dāng)前發(fā)展遇到的諸多矛盾必須遵循的基本原則。做好全年的經(jīng)濟(jì)工作，全局上下要從以下幾個方面統(tǒng)一認(rèn)識。

1、確立科學(xué)發(fā)展觀是我們提出發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、研究工作思路、制定政策措施、落實目標(biāo)任務(wù)的思想基礎(chǔ)。樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀要求我們更好地把握形勢，應(yīng)對挑戰(zhàn)。全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，一是不穩(wěn)定、二是不平衡、三是質(zhì)量不高。確立科學(xué)發(fā)展觀就是要按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的要求考慮自身發(fā)展的趨勢和重點，把經(jīng)濟(jì)效益放在首位，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)格局。發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出重點，做實做強，培育支柱產(chǎn)業(yè)，起到支撐本單位經(jīng)濟(jì)的作用。經(jīng)過幾年來的宏觀政策扶持調(diào)整，全局各單位產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢已初顯端倪。我們要乘勢而上，進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扶優(yōu)扶強，淘汰技術(shù)含量低、效益差的施工手段，集中力量發(fā)展技術(shù)含量高，經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)，全面提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。貫徹“三個代表”重要思想，落實科學(xué)的發(fā)展觀，要求我們必須在代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求上下功夫，不斷更新思想觀念，制定并實施正確的發(fā)展戰(zhàn)略和措施，創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍，凝聚強大的發(fā)展動力。在提前實現(xiàn)十五計劃的第一年，各單位要把握形勢、結(jié)合實際，重新研究和制定發(fā)展戰(zhàn)略，落實科學(xué)發(fā)展觀，更好地體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。

2、牢固樹立以人為本的觀念，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)。要使地勘經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，必須充分調(diào)動各方面的積極性，挖掘現(xiàn)有潛力。各單位在分配制度、人事制度改革方面做了很多努力，但只是停留在很淺的層次。當(dāng)體制改革與冗員充斥又無處分流的局面發(fā)生沖突時，多數(shù)單位選擇了停滯不前，深層次的改革難以起步。從局到隊的事業(yè)牌子為我們這支隊伍爭取到了很多優(yōu)惠政策，但陳舊的管理體制和落后的運行機制已成為束縛廣大職工大展身手的最大絆石，過重的依賴心理和得過且過的思想仍然是我們改革進(jìn)程中的最大障礙。不深化改革，發(fā)展就后繼無力，就難以實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的真正轉(zhuǎn)換。“各級領(lǐng)導(dǎo)一定要勇于探索，敢于創(chuàng)新，真正引導(dǎo)好各類要素的積極性，發(fā)揮好主動性，保護(hù)好創(chuàng)造性。要解放思想，放開手腳，從實際出發(fā)，制定激勵政策，讓職工將自身的潛在能力發(fā)揮出來，通過辛勤勞動，得到真正的實惠。要牢固樹立科學(xué)的人才觀，促使各種人才脫穎而出，開創(chuàng)百舸爭流、千帆競發(fā)的改革與發(fā)展新局面。

3、樹立正確的政績觀，要從轉(zhuǎn)變作風(fēng)上切實下功夫。全局黨員干部要認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，解放思想、實事求是，兢兢業(yè)業(yè)、艱苦奮斗，求真務(wù)實、真抓實干。轉(zhuǎn)變作風(fēng)就不能不思進(jìn)取、得過且過，要積極向上、不斷進(jìn)步；轉(zhuǎn)變作風(fēng)就不能作風(fēng)飄浮、心態(tài)浮躁，要心系群眾、真抓實干；轉(zhuǎn)變作風(fēng)就不能高高在上、脫離群眾，要沉下身子、甘為公仆；轉(zhuǎn)變作風(fēng)就不能貪圖享受、奢侈浪費，要勤勞儉仆，節(jié)約持家。各級領(lǐng)導(dǎo)要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把權(quán)為職工所用、情為職工所系、利為職工所謀的原則，落實到具體工作中去，維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大職工的根本利益。

三、2004年工作部署

局屬各單位、局機關(guān)各處室都要緊緊圍繞今年工作的目標(biāo)、指導(dǎo)思想和要求，全面落實工作責(zé)任制，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

2004年，我們要重點抓好以下工作：

(一)建實公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍，加強地質(zhì)勘查工作。

1、地勘隊伍屬地化后，根據(jù)國土資源部和中國地調(diào)局的要求，我局成立了山西省地質(zhì)調(diào)查院，幾年來，地調(diào)院承攬了一大批國家及地方勘查項目，保留和鍛煉了一批地質(zhì)骨干力量。但存在著隊伍不實、不精，缺少骨干力量，聯(lián)系松散，管理不到位，與地勘單位關(guān)系不清等問題。根據(jù)國土資發(fā)〔2003〕358號文要求，今年要把建實地調(diào)院做為一項重要工作來抓，使其真正成為符合意見和實施細(xì)則要求的公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍，能夠滿足國家及山西對公益性地質(zhì)工作日益增長的需要。建實地調(diào)院涉及到的裝備、基地、經(jīng)費等問題，要統(tǒng)籌安排，加強溝通。根據(jù)國土資源部的具體安排和各省地調(diào)院的建設(shè)經(jīng)驗，盡快拿出地調(diào)院組建方案，力爭在上半年完成這項工作。

2、地調(diào)院要進(jìn)一步完善資質(zhì)，加大承攬國家及地方公益性、基礎(chǔ)性地勘項目的力度。機關(guān)業(yè)務(wù)處室要加強對全局地質(zhì)勘查項目的管理和監(jiān)督，把好設(shè)計關(guān)、質(zhì)量關(guān)和成果關(guān)。地調(diào)院要確保地質(zhì)大調(diào)查項目資金投入到位，保證項目按時保質(zhì)保量完成。承擔(dān)國家、省級資源補償費、中央財政專項資金項目的單位要建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系和相關(guān)責(zé)任制度，保證工作量的投入和工作進(jìn)度，確保各類地質(zhì)項目任務(wù)的圓滿完成。中條山銅礦勘查是今年地質(zhì)勘查工作的重中之重，局決定成立項目領(lǐng)導(dǎo)組，就是要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，指導(dǎo)和監(jiān)督項目實施的全過程，力爭年內(nèi)實現(xiàn)中條山銅礦勘查的重大進(jìn)展。有關(guān)地勘單位要引起高度重視，精心組織，認(rèn)真實施，確保項目費用到位和實物工作量的完成。各有關(guān)單位要密切配合，加強研究，保證質(zhì)量，爭取找到新的銅礦基地，為緩解中條山銅礦資源緊張的局面做出貢獻(xiàn)。

3、各單位特別是地勘單位主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步樹立“礦權(quán)即資產(chǎn)、礦權(quán)即產(chǎn)權(quán)”的觀念，組織專家，認(rèn)真論證，確立一批有找礦遠(yuǎn)景或?qū)ν顿Y者有吸引力的成礦區(qū)帶或礦區(qū)、礦點，加強與主管部門的溝通，想方設(shè)法地盡快獲取一批礦權(quán)。

4、各單位要進(jìn)一步加強商業(yè)性地質(zhì)勘查工作，充分利用好“兩種資源和兩個市場”。要充分利用好信息渠道，加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷加大對外聯(lián)系力度，努力尋求對外合作與招商引資的同時，要積極走出山西、走出國門。在“引進(jìn)來”的同時，要切合做好“走出去”的準(zhǔn)備工作。有條件的單位可以自己組團(tuán)出境考察，積極做好地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源勘查及開發(fā)領(lǐng)域的對外合作與交流，抓緊人才培養(yǎng)，了解國際市場動態(tài)，遴選合適地區(qū)和國家，利用有關(guān)政策，選擇重點礦種，開展風(fēng)險勘探，著力開拓國際市場。

5、加強礦業(yè)開發(fā)工作。211隊高嶺巖礦要加快開發(fā)步伐，加大外圍找礦力度，強化管理，降低成本，提交新的開發(fā)基地，保證金洋公司的生產(chǎn)需要。212隊要加強西安里一帶鐵礦的開發(fā)合作，加強資料的利用和找礦工作，尋求新的合作項目，特別是要注意尋找左權(quán)—黎城一帶變質(zhì)鞍山式鐵礦的開發(fā)基地。物化院、214隊的銅礦都要開展進(jìn)一步的工作，力爭在年內(nèi)有所突破，為雙對溝金礦選廠提供原料。217隊要充分利用地域優(yōu)勢，強化錳礦合作開發(fā)的管理，創(chuàng)造更佳效益，并積極尋找金礦、鉛鋅礦、膨潤土礦等優(yōu)勢礦產(chǎn)的開發(fā)基地。三勘院東腰莊金礦要加強綜合研究，處理好探、采關(guān)系，進(jìn)一步加大外圍找礦力度，爭取好的效益；要強化鐵礦生產(chǎn)的管理，作好引資擴(kuò)產(chǎn)的調(diào)研工作，創(chuàng)造規(guī)模效益。

(二)推進(jìn)事企分體運行，深化地勘單位體制和機制改革。

清一色的國有經(jīng)濟(jì)成份和陳舊的運行機制嚴(yán)重約束著地勘生產(chǎn)力的發(fā)展。以事企分開為突破口，逐步深化體制與機制改革是地勘單位發(fā)展的必然選擇。經(jīng)過一年“分帳式”事企分體運行，地勘單位已具備了一定的企業(yè)化經(jīng)營基礎(chǔ)。地勘單位企業(yè)化經(jīng)營，就是指地勘單位按照事企分開的原則，逐步轉(zhuǎn)變事業(yè)機制，建立健全企業(yè)機制，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體。改革的主流方向應(yīng)當(dāng)是積極創(chuàng)造條件，盡快實現(xiàn)事企分離，待條件成熟時，局屬骨干企業(yè)和地勘單位都要逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

1、地勘單位內(nèi)部實行事企分開。主要目標(biāo)是，事企分離、分體運行、權(quán)責(zé)明確、歸屬清晰。具體做法是實行“兩個分離”。地勘單位的經(jīng)營資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)分離、主業(yè)與輔業(yè)分離。將地勘單位的優(yōu)良資產(chǎn)與精干人員相結(jié)合，與隊的事業(yè)職能分離后進(jìn)入市場。將不適應(yīng)經(jīng)營的資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)中的不良資產(chǎn)剝離到隊，將不適應(yīng)進(jìn)入市場的人員剝離到隊，改變長期存在的事企職能混合、經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)混合、優(yōu)良資產(chǎn)與不良資產(chǎn)混合、精干人員與非精干人員混合的事企不分的體制。

2、積極探索股份制改造的路子，力爭在產(chǎn)權(quán)制度改革上有新的進(jìn)展。金洋公司和三勘院的鐵礦要多方面接納社會資金，共同構(gòu)建有限責(zé)任公司，降低運行風(fēng)險，提高資金使用效率。測繪隊要總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善，要切實在制度建設(shè)、責(zé)權(quán)利的落實上更規(guī)范一些，同時要在治理結(jié)構(gòu)和股權(quán)的多元化經(jīng)營深入改革，為全局改革創(chuàng)造經(jīng)驗。從局到隊，要積極探索橫向聯(lián)合，積極引進(jìn)資金，實施地勘單位整體股份制改造的試點。

3、各地勘單位要對條件好的二級實體實行股份制改造探索。對有發(fā)展前景的、職工積極性較高的二級實體要全面實行股份制改造。新成立的二級實體全部要吸收本單位職工入股，形成職工股，鼓勵經(jīng)營者和生產(chǎn)經(jīng)營骨干多持股。

4、深化人事、勞動、分配三項制度改革。各單位都要以事企分離為契機，深化三項制度改革，轉(zhuǎn)機建制。全面推行公開、平等、競爭、擇優(yōu)上崗，在地勘單位內(nèi)部形成職工能上能下、能進(jìn)能出的機制。推行以崗位工資為主與效益掛鉤的分配制度，適當(dāng)拉開分配檔次，對做出突出成績的二級實體負(fù)責(zé)人要加大分配力度。建立激勵機制，對找礦有突出貢獻(xiàn)的職工要加大獎勵力度。各單位在分配政策上要關(guān)注待崗職工，今年全局待崗職工生活費考核標(biāo)準(zhǔn)是330元/人月，在崗人員年收入不低于7000元，其他人員與地勘單位沒有書面手續(xù)的，一律按待崗職工進(jìn)行考核。地勘單位可以探索對二級實體負(fù)責(zé)人實行年薪制。

5、基地管理逐步實行社會化。各單位在事企分離時，要組建物業(yè)管理中心，物業(yè)管理中心要實行“獨立核算、有償服務(wù)、以收抵支、定額補貼、超支不補、節(jié)約提成”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。各單位在制定物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)時，要充分發(fā)揮職工的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅持職代會制度，不要自作主張。

(三)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。

1、拓展地質(zhì)市場工作服務(wù)領(lǐng)域。地質(zhì)工作既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先行，又貫穿于長期建設(shè)的全過程，滲透在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。在新的形勢下，要認(rèn)真落實國務(wù)院的要求，努力推進(jìn)地質(zhì)工作從計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)地質(zhì)工作向以“地球系統(tǒng)科學(xué)”為核心內(nèi)容的現(xiàn)代地質(zhì)工作轉(zhuǎn)變，從資源保障為主的地質(zhì)工作向資源、環(huán)境并重的多功能、多目標(biāo)地質(zhì)工作轉(zhuǎn)變，從主要依靠國內(nèi)“一種資源、一個市場”向發(fā)揮比較優(yōu)勢、參與全球化的“兩種資源、兩個市場”轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)地質(zhì)工作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的多功能、全方位服務(wù)，使地質(zhì)工作更加緊密地與國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相結(jié)合，更加主動地為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。地勘隊伍要走傳統(tǒng)地質(zhì)向現(xiàn)代地質(zhì)過渡的路子，要在地質(zhì)災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查、礦山生態(tài)治理、城市地質(zhì)工作，包括氣象、地震、海洋、環(huán)保等方面創(chuàng)造新的業(yè)績。地質(zhì)災(zāi)害防治要在進(jìn)一步加強勘察、評估、治理和規(guī)劃等工作的基礎(chǔ)上，協(xié)助地方政府在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律性研究、緊急預(yù)案的制訂等方面進(jìn)一步發(fā)揮作用。礦山生態(tài)治理要努力塑造品牌，加大投入，引進(jìn)相關(guān)人才，積累治理經(jīng)驗，組織專門力量進(jìn)一步加大參與力度，待時機成熟組建專門的治理公司。城市地質(zhì)調(diào)查要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，著眼于我省城市帶和產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展規(guī)劃，積極向省政府建議，爭取支持，開展多參數(shù)或?qū)ｍ椀某鞘械刭|(zhì)調(diào)查工作。

2、不斷開拓市場地域。一是穩(wěn)固和拓展省內(nèi)市場。對一些重點市場要重點鞏固，如高速公路建設(shè)、礦區(qū)災(zāi)害治理等；同時要加強對省內(nèi)今后幾年重點建設(shè)領(lǐng)域信息的追蹤，如電力工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施工程等。進(jìn)一步加大對縣級市場開拓力度，在市場不斷健全和完善的條件下，我們更要重視對縣級市場的開拓，充分利用資質(zhì)和技術(shù)優(yōu)勢，爭取在更多縣級市場占有更大份額。二是要盡力拓展周邊省份市場，加強內(nèi)外聯(lián)合與合作，以點帶面，不斷擴(kuò)大規(guī)模，提高市場份額。三是要努力拓展國際市場。已在非洲施工的單位，要進(jìn)一步加強指導(dǎo)，力爭管理與國際接軌，推進(jìn)生產(chǎn)管理的規(guī)范化，有效提高經(jīng)營管理水平。

3、進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是進(jìn)一步加強資質(zhì)建設(shè)。不斷提高各地勘單位各專業(yè)資質(zhì)水平，增強競爭能力和經(jīng)營水平。二是加強協(xié)調(diào)，建立機制，有效遏制地勘單位之間的惡性競爭。努力建立有效機制，盡量減少內(nèi)耗。三是加大投入，加強裝備，提高技術(shù)水平。施工企業(yè)要特別注重建立多元化的投資渠道，通過有效的投資機制鼓勵職工、聯(lián)營合作單位和個體投資，并規(guī)范運作。四是要進(jìn)一步做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)鞏固結(jié)構(gòu)調(diào)整成果，重點扶持地勘單位走特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。具備特色產(chǎn)業(yè)的單位要抓住機遇，努力做大做強。不具備的單位要努力尋求突破方向，重點投入，力爭在幾年內(nèi)培育出自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

4、努力實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)的突破。國辦發(fā)〔2003〕76號文下發(fā)后，局在積極尋求解決之道。預(yù)計關(guān)于地勘單位的土地政策將得到優(yōu)惠。局屬各單位都要用好用活這一政策，把我們最大的閑置資源盤活。一是要加強論證，吸納社會資金，興建商貿(mào)超市等大型購物場所，以便安置人員。二是要以進(jìn)一步提高職工居住水平為目的，利用土地使用的優(yōu)惠政策，著力改善和提高職工居住條件。三是要以項目開發(fā)帶動房地開發(fā)。地勘院要抓緊聯(lián)系有關(guān)投資者，力爭在年內(nèi)使地?zé)衢_發(fā)項目順利上馬。

5、抓好經(jīng)濟(jì)增長點的工作。局有關(guān)部門要加強督察，堅持每月深入金洋公司了解和掌握生產(chǎn)經(jīng)營情況，為決策層提供準(zhǔn)確、及時的信息。金洋公司要組織力量加強技術(shù)改造，盡快實現(xiàn)最大能力生產(chǎn)，同時要處理好擴(kuò)產(chǎn)中的有關(guān)事宜。三勘院鐵礦要嚴(yán)格管理制度，加強成本管理，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，同時納入社會資金，擴(kuò)大規(guī)模，建立規(guī)范的公司制運行模式，降低風(fēng)險。各地勘單位都要立足自身，深挖潛能，精心培育，同心擴(kuò)展，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點，為持續(xù)發(fā)展卯足后勁。

(四)加強制度建設(shè)，提升管理水平。

1、加強對二級單位的管理。針對地勘單位對二級單位管理存在的問題，今年要在以下幾個方面進(jìn)一步加強：一是完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。進(jìn)一步完善經(jīng)營指標(biāo)，確定規(guī)范的經(jīng)營模式、經(jīng)營程序，合理調(diào)節(jié)收入分配，建立主要二級單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制局審核備案制度。二是要各單位要嚴(yán)格對二級單位的考核制度，防止包盈不包虧的現(xiàn)象，公開考核，考核結(jié)果向職代會公布，審計、紀(jì)檢、監(jiān)察部門要參與考核，同時要加強日常監(jiān)督檢查。三是要規(guī)范合同管理，加強財務(wù)、資金控制。地勘單位必須掌握二級單位的生產(chǎn)經(jīng)營合同（包括材料采購和勞務(wù)分包合同），重大合同的簽訂必須集體研究，規(guī)范訂立，并通過法律顧問的審核。資金必須由大隊統(tǒng)一控制，建立內(nèi)部有償使用制度。公務(wù)員之家版權(quán)所有

2、加強基礎(chǔ)管理工作。地勘單位要加強資金管理，對地勘單位大額度投資、采購和設(shè)備購置等資金的使用，將實行嚴(yán)格審批、備案和報告制度，局將出臺資金使用的內(nèi)部控制辦法，希望各單位認(rèn)真執(zhí)行，局財務(wù)和審計部門要加強監(jiān)督檢查。通過去年的大檢查，各地勘單位在事企分體運行后，預(yù)算、經(jīng)營報表全部分別報送，但報表數(shù)據(jù)來源不盡相同。編表現(xiàn)象、公司注冊資本不實、賬表不符、二級單位收入核算混亂、票據(jù)周轉(zhuǎn)時間過長、營業(yè)稅及附加稅漏交數(shù)額巨大、利潤掛賬、內(nèi)控偏弱等等問題都已十分嚴(yán)重。今年要把提高各單位基礎(chǔ)管理水平做為一項重要工作內(nèi)容，辦班培訓(xùn)，提高財會人員工作水平。加強教育，強化主要領(lǐng)導(dǎo)管理意識。加強檢查力度，加強指導(dǎo)力度，力求規(guī)范。

3、加強項目預(yù)審核，有效回避風(fēng)險。加強工程項目預(yù)審。施工企業(yè)必須建立項目預(yù)審制，對工程項目的資金、技術(shù)等因素進(jìn)行全面了解，分析潛在風(fēng)險，從而實現(xiàn)合理運作。特別是資金困難的企業(yè)，要通過項目預(yù)審確立經(jīng)營重點，提高項目質(zhì)量和成功率，努力降低經(jīng)營成本。加強投資項目的可行性研究。切實強化對投資項目的可行性研究，建立和完善相應(yīng)的制度，努力降低投資風(fēng)險。對一些較大的投資項目，要進(jìn)行專題研究，審計、紀(jì)檢、監(jiān)察部門要參與，必要的話要進(jìn)行不可行性分析。

4、加強審計和會計核算工作。加大審計工作力度，擴(kuò)大社會審計的覆蓋面，實施對地勘單位的全面審計，推進(jìn)審計工作從地勘單位向二級單位延伸。進(jìn)一步規(guī)范地勘單位事企分開核算的工作，加強對地勘單位的財務(wù)監(jiān)管。

5、加強安全生產(chǎn)管理。一是要健全責(zé)任體系。安全生產(chǎn)責(zé)任體系要全面覆蓋全局的各個工作領(lǐng)域，要層層明確責(zé)任，特別是施工現(xiàn)場，要落實到人。二是努力提高一線人員的管理素質(zhì)。制度要通過人員來落實，要切實提高一線人員的安全生產(chǎn)意識和管理水平，把各項管理制度和措施落到實處。三是要加強檢查，嚴(yán)肅整改。局要抓好安全生產(chǎn)大檢查和平時突擊性檢查，對管理松懈，制度不落實的要通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行查處。

(五)加強政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，維護(hù)隊伍穩(wěn)定。

1、進(jìn)一步加強和改善思想政治工作。深入開展“三個代表”重要思想、十六大、十六屆三中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹系列活動。加強黨建工作，建立健全各級黨組織。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新任用的干部，一定要從嚴(yán)要求自己，自加壓力，克勤克儉。各單位班子成員之間要加強團(tuán)結(jié)，密切配合。要認(rèn)真落實反腐倡廉責(zé)任制，深入貫徹中央關(guān)于廉政建設(shè)各項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律”、“八項要求”。要按照省委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好“三項治理”工作。繼續(xù)落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展效能監(jiān)察，從源頭上預(yù)防腐敗。

2、進(jìn)一步加強人才隊伍建設(shè)。樹立正確強局人才觀，制定人才強局和人才強隊?wèi)?zhàn)略。大力造就、培養(yǎng)人才隊伍。繼續(xù)抓好專家型人才隊伍、經(jīng)營管理人才隊伍、項目經(jīng)理隊伍和技班長骨干隊伍建設(shè)。完善和實施局人才發(fā)展規(guī)劃，加大對人才隊伍建設(shè)的投入，建立和完善人才引進(jìn)的有關(guān)制度。要加快地勘單位干部管理體制改革，為人才的引進(jìn)和人才的脫穎而出創(chuàng)造良好的體制環(huán)境，為吸引人才創(chuàng)造一個良好的事業(yè)前景。加強地勘單位文化建設(shè)，樹立地勘隊伍形象，弘揚地勘傳統(tǒng)，為吸引和留住人才創(chuàng)造一個良好的文化氛圍。

3、加強離退休管理、基地建設(shè)和穩(wěn)定工作。做好離退休和基地管理工作是具體實踐“三個代表”重要思想的體現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視離退休工作，關(guān)心離退休職工，努力為他們解決一些實際困難。要重視對一些政策問題的把握，特別是政治待遇和生活補貼問題，負(fù)責(zé)離退休管理工作的人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策，耐心地做好解釋工作。要搞好基地建設(shè)規(guī)劃，加大投入，把基地建設(shè)好。

4、各單位必須高度重視穩(wěn)定工作。要切實增強群眾觀念，樹立新的穩(wěn)定觀，加強群眾工作。各項改革措施的出臺要充分考慮職工的利益，聽取職工的意見，發(fā)揮職代會的作用，努力從源頭上制止不穩(wěn)定因素的發(fā)生。認(rèn)真細(xì)致地做好思想政治工作，努力把矛盾和問題解決在基層。切實加強做好信訪工作，各單位都要有人分管，有人具體負(fù)責(zé)。要切實加強信訪工作的責(zé)任意識，提高信訪工作的政策水平，不能敷衍了事，把矛盾上交。 同志們，今年是事企分開和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵一年，如期實現(xiàn)全年奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實負(fù)起責(zé)任，抓好班子、帶好隊伍。樹立和堅持“三個觀念”，充分調(diào)動全體職工的積極性和創(chuàng)造性，讓我們上下一心、艱苦奮斗，共同開創(chuàng)地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。