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什么叫產(chǎn)業(yè)集群？如何培育和發(fā)展我市的產(chǎn)業(yè)集群，本文擬就此做些探討。

一、充分認識產(chǎn)業(yè)集群的深刻內(nèi)涵及其對加快我市經(jīng)濟發(fā)展的重要意義

（一）充分認識產(chǎn)業(yè)集群的深刻內(nèi)涵。產(chǎn)業(yè)集群，是指在特定區(qū)域內(nèi)以一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，眾多關(guān)聯(lián)企業(yè)，包括與核心產(chǎn)業(yè)縱向關(guān)聯(lián)的上、下游企業(yè)，以及與核心產(chǎn)業(yè)在技術(shù)或市場上有互補關(guān)系的橫向關(guān)聯(lián)企業(yè)在空間上的大量集聚。產(chǎn)業(yè)集群不僅包括該區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)鏈，還包括與這些產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、科研教育機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和其他相關(guān)服務(wù)業(yè)等。產(chǎn)業(yè)集群實際上是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟，通過分工專業(yè)化與交易的便利性，有效地結(jié)合起來，從而形成一種有效的生產(chǎn)組織方式。產(chǎn)業(yè)集群具有區(qū)域化布局、專業(yè)化經(jīng)營、市場化聯(lián)動、社會化協(xié)作四個基本特征。因此它的競爭優(yōu)勢得到了充分體現(xiàn)：一是有利于節(jié)約成本。由于企業(yè)相對集中，可充分利用水、電、路、通訊服務(wù)、“三廢”處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施，使平攤到單個企業(yè)的環(huán)境成本大大節(jié)約；大量同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)共聚一處，且長期的合作使企業(yè)之間關(guān)系密切，有關(guān)市場、技術(shù)等信息在群內(nèi)傳播更加迅速，大大節(jié)省了企業(yè)搜索信息的時間和費用；同一產(chǎn)業(yè)的大量聚集往往造成原材料和設(shè)備供應(yīng)商的聚集，原材料的大批量購買使單位支出更低，并使原料和設(shè)備備件的庫存降至最低；集群也往往造成大批專業(yè)人才和熟練工人的聚集，大大降低了企業(yè)在招聘技術(shù)、管理人才和熟練工人時的搜尋費用；產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)在長期的競爭與合作中形成了一套共同遵守的行為規(guī)范，節(jié)約了簽訂合同和監(jiān)督合同執(zhí)行的成本。二是有利于推進技術(shù)創(chuàng)新。在同一區(qū)域內(nèi)存在大量的競爭對手，充分的競爭壓力形成強大的創(chuàng)新動力，使集群內(nèi)每個企業(yè)都必須加快技術(shù)創(chuàng)新步伐；由于一個企業(yè)只負責(zé)某一個零部件甚至是一道工序的生產(chǎn)，企業(yè)可以通過有限的投資，迅速實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的目標，從而提高創(chuàng)新效率。同時，企業(yè)聚集一地，業(yè)務(wù)聯(lián)系緊，信息交流快，某一企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)了新產(chǎn)品、引進了先進設(shè)備、提高了管理技巧，在集群內(nèi)很容易擴散，從而提高整個集群的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭能力。三是有利于開拓市場。市場經(jīng)濟是品牌經(jīng)濟，品牌又分區(qū)域品牌與企業(yè)品牌。企業(yè)的聚集有利于形成區(qū)域品牌，擴大在采購商和消費者中的品牌效應(yīng)；大量生產(chǎn)同類型產(chǎn)品的企業(yè)同聚一地和群內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的差異性及產(chǎn)品功能的多樣性，使整個集群提供的產(chǎn)品和服務(wù)具有明顯的互補性和配套性，有利于形成專業(yè)市場吸引客戶，特別對那些采購小批量、多品種的客戶吸引力更強。同時，群內(nèi)企業(yè)的模仿效應(yīng)，使一個企業(yè)取得的市場開拓經(jīng)驗，群內(nèi)所有企業(yè)受益。四是有利于規(guī)模擴張。集群所產(chǎn)生的大量的、集中的市場需求，降低了設(shè)立新企業(yè)的投資風(fēng)險，在集群中更容易發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的缺口，既可不斷吸引新的投資和其他生產(chǎn)要素進入，也使企業(yè)裂變的頻率高，產(chǎn)業(yè)鏈的延長更加迅速。

（二）產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展是加快中心城市做大的重要途徑。產(chǎn)業(yè)集群對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展起著巨大的推動作用。在經(jīng)濟全球化的今天，許多國家和地區(qū)的中小企業(yè)不是靠單打獨斗去參與激烈的市場競爭，而是組成特色產(chǎn)業(yè)集群，以集群的力量與大公司、大企業(yè)去競爭。如經(jīng)濟相對發(fā)達的沿海省份依靠產(chǎn)業(yè)集群這種產(chǎn)業(yè)組織形式取得了經(jīng)濟發(fā)展的巨大成功。浙江經(jīng)濟特別是縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展主要靠特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)統(tǒng)計，目前浙江已形成了擁有年產(chǎn)值億元以上的產(chǎn)業(yè)集群519個，年產(chǎn)值6000億元，平均每個縣有3個產(chǎn)業(yè)集群。其中比較著名的有溫州的打火機、義烏的小商品、紹興的輕紡、永康的五金等。這些集群的產(chǎn)業(yè)不是全國同行業(yè)最大就是最強，如溫州市區(qū)的打火機占世界總產(chǎn)量的70％。從我省情況看，泉州地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展最為明顯，其中的代表產(chǎn)業(yè)集群有大家比較熟悉的具有“中國鞋都”美稱的晉江陳埭的鞋業(yè)、擁有5000多家服裝及配套行業(yè)企業(yè)的紡織染整基地石獅、擁有1100多家陶瓷企業(yè)，號稱“中國陶都”的德化，以及南安的石材、惠安的工藝石雕、安溪的烏龍茶、永春的柑桔等，這些產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展極大地推動了泉州經(jīng)濟的快速發(fā)展。如今泉州市經(jīng)濟總量已躍居全省第一，占全國的1％、全省的1／4強，在全國212個地級市中僅次于蘇州、無錫，名列第三。從我市的情況看，要加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，做強做大中心城市，必須高度重視產(chǎn)業(yè)集群的培育與發(fā)展。今年是全面貫徹落實十六屆三中全會精神的第一年，市委、市政府明確提出了發(fā)展縣域經(jīng)濟，做大做強做優(yōu)中心城市，加快老工業(yè)基地改造與振興，逐步把我市建成全省的經(jīng)濟發(fā)展腹地、重要工業(yè)基地、綠色產(chǎn)業(yè)高地和生態(tài)旅游勝地這一目標。而要實現(xiàn)這一目標，必然離不開產(chǎn)業(yè)的支撐，而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和壯大，必須建立若干個產(chǎn)業(yè)集群體系。

二、圍繞三大重點產(chǎn)業(yè)，培育壯大我市產(chǎn)業(yè)集群

市委、市政府根據(jù)我市現(xiàn)有的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)過深入調(diào)研和反復(fù)論證，初步確定了我市重點培育發(fā)展冶金、機械、林產(chǎn)加工等3個產(chǎn)業(yè)集群。目前這3個產(chǎn)業(yè)集群的初步規(guī)劃方案基本完成。2003年這三個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的49．4％，其中：冶金及壓延工業(yè)是我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2003年總產(chǎn)值66．5億元，實現(xiàn)利潤11億元。計劃到2007年產(chǎn)值將達130億元，年均增長18．3％，力爭達到150億元；機械工業(yè)在我市有一定的基礎(chǔ)和規(guī)模，近幾年產(chǎn)值以30％以上的速度發(fā)展，2003年達17．12億元，擁有廈工三重、華橡自控等一批在省內(nèi)外具有較大影響的骨干企業(yè)。計劃到2007年產(chǎn)值將達40億元，年均增長23．6％；林產(chǎn)工業(yè)是我市特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展的資源條件非常優(yōu)越，2003年全市規(guī)模以上林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值44億元，擁有包括青紙、永林集團等一批骨干企業(yè)。計劃到2007年，實現(xiàn)產(chǎn)值85億元，年均增長20％。以上三大產(chǎn)業(yè)計劃到2007年實現(xiàn)產(chǎn)值255億元以上，力爭占全市規(guī)模以上產(chǎn)值的三分之二，年均增長22％。在培育和發(fā)展這三大產(chǎn)業(yè)集群過程中，必須與加快三明老工業(yè)基地的改造與振興相結(jié)合，從大處著眼，細處著手，抓住幾個關(guān)鍵問題，實現(xiàn)突破。

（一）以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為主脈，大力實施項目帶動，加快技術(shù)改造。要培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，必須抓住產(chǎn)業(yè)鏈這個主脈。對于我市大部分產(chǎn)業(yè)來說，當前主要任務(wù)還是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，找準鏈結(jié)點，通過招商引資，發(fā)展延伸鏈的項目，通過技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮研發(fā)中心的作用，加快企業(yè)技術(shù)進步，引進先進技術(shù)，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工向精細化方向發(fā)展。如在冶金及壓延產(chǎn)業(yè)方面，應(yīng)充分發(fā)揮我市機械加工能力優(yōu)勢，圍繞三鋼（集團）公司、三鋼勞服公司、小蕉軋鋼廠的線材、棒材、板材等產(chǎn)品，引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)業(yè)主通過引進先進技術(shù)開發(fā)生產(chǎn)建材結(jié)構(gòu)件、金屬制品等下游后續(xù)加工產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈；在機械加工方面，支持三重、華橡、機床等主機廠按照斬斷工藝鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈，集中精力提升主導(dǎo)產(chǎn)品的核心零部件加工水平和能力，增強整機裝配能力，把鑄造、熱處理、部分機加工、部分金屬結(jié)構(gòu)件等分離或外擴出去，延長產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用我市機械加工優(yōu)勢，形成專業(yè)化分工，協(xié)作化配套，使集群效應(yīng)隨產(chǎn)業(yè)鏈的延伸而增強，隨專業(yè)市場的輻射而增大；在林產(chǎn)加工方面，應(yīng)朝林紙板一體化方向發(fā)展，做好竹、筍、板的深度加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以二產(chǎn)帶動一產(chǎn)，促進三產(chǎn)。

（二）以龍頭企業(yè)為中心，強化龍頭帶動，提升素質(zhì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的聚集效應(yīng)。要抓好產(chǎn)業(yè)鏈延伸這個主脈，必須抓住企業(yè)這個龍頭。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心是龍頭企業(yè)，是帶動性強的企業(yè)。一個產(chǎn)業(yè)集群的形成，往往是另一個或幾個龍頭企業(yè)的帶動，否則中小企業(yè)集群沒有向心力，整個集群對外沒有競爭力，集群難以發(fā)展。龍頭企業(yè)是技術(shù)升級、品牌升級、質(zhì)量升級、管理升級的領(lǐng)頭羊，它能帶動整個產(chǎn)業(yè)的升級。在培育我市冶金及壓延產(chǎn)業(yè)集群方面，必須把三鋼（集團）公司等龍頭企業(yè)的發(fā)展置于戰(zhàn)略先行地位，及時幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，全力支持其發(fā)展，鼓勵其加強同地方中小企業(yè)的協(xié)作關(guān)系。在培育機械產(chǎn)業(yè)集群方面，著重培育壯大以廈工集團三明重機公司為重點的路面及環(huán)保機械龍頭企業(yè)，以福建華橡自控技術(shù)有限公司及雙輪化機有限公司為重點的橡塑機械龍頭企業(yè)，以三明機床有限公司為重點的數(shù)控機床龍頭企業(yè)，以三明齒輪箱公司為重點的工程機械龍頭企業(yè)，逐步形成機械產(chǎn)業(yè)核心體系。在林產(chǎn)加工集群培育方面，要大力扶持青紙、永安林業(yè)、騰榮達、饒山紙業(yè)集團等龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，以此為依托，加快造紙、木竹人造板等紙板一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對這些龍頭企業(yè)的發(fā)展，還要通過股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，廣泛吸納社會資本投資入股，尤其是吸納一些戰(zhàn)略投資者入股，爭取在短期內(nèi)實現(xiàn)企業(yè)做大做強的目標。

（三）以工業(yè)園區(qū)為載體，強化規(guī)劃功能，合理引導(dǎo)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群聚合度。要抓好龍頭企業(yè)，就要抓好園區(qū)這個平臺。經(jīng)過幾年的努力，我市已初步形成了以金沙園、尼葛園為核心的工業(yè)園區(qū)體系。各地必須抓住園區(qū)建設(shè)尚處起步階段的有利時機，以產(chǎn)業(yè)集群的理念推進園區(qū)建設(shè)。要堅持科學(xué)規(guī)劃先行的原則，在抓好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的同時，按照產(chǎn)業(yè)集群模式布局，抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做到兩個規(guī)劃一起抓，突出產(chǎn)業(yè)特色，打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為未來產(chǎn)業(yè)集聚、集群留有充分的發(fā)展空間。同時，整合、調(diào)整現(xiàn)有工業(yè)小區(qū)，重點抓好金沙園、尼葛園建設(shè)，強化招商與服務(wù)，集中資金、集中精力，促進項目、企業(yè)、業(yè)主集聚，吸引更多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)積聚，逐步使園區(qū)（小區(qū)）成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基地，而不是企業(yè)的簡單堆積地。

（四）以創(chuàng)品牌為基礎(chǔ)，努力創(chuàng)造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)。品牌是形成龍頭企業(yè)的關(guān)鍵、產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)。要圍繞具有我市特色的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群“區(qū)位品牌”的塑造，加快實施我市的品牌戰(zhàn)略，統(tǒng)籌策劃，因地制宜，堅持市場導(dǎo)向，結(jié)合當?shù)貙嶋H，選擇最具本地比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品加以重點發(fā)展。同時要適當集中，有所取舍，集中力量，重點培育幾個特色品牌，聚合各種生產(chǎn)要素，完善產(chǎn)業(yè)體系，把產(chǎn)業(yè)做大做強。打造品牌，打響品牌，營造市場優(yōu)勢，以品牌產(chǎn)品做大品牌企業(yè)，以品牌企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）以機制創(chuàng)新為動力，推進企業(yè)各項改革，增強企業(yè)發(fā)展后勁。以深化產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度。一方面要徹底、全面地推進國有資本、集體資本從一般性競爭性領(lǐng)域退出，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，盡快形成各類所有制經(jīng)濟競相發(fā)展的良好局面。另一方面要建立健全產(chǎn)權(quán)交易市場，鼓勵股權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，不斷優(yōu)化各類產(chǎn)業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)促進產(chǎn)業(yè)的有效集聚。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、以產(chǎn)業(yè)集群為依托，大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟

各種產(chǎn)業(yè)都可以形成集群，農(nóng)業(yè)也可以產(chǎn)生集群經(jīng)濟。各地在抓產(chǎn)業(yè)集群的培育時，除了圍繞市里確定的三大產(chǎn)業(yè)集群做好對接，積極參與分工協(xié)作外，應(yīng)大力培植具有本地特色的資源型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型產(chǎn)業(yè)集群。特色就是優(yōu)勢，特色就是競爭力。要充分利用各地的資源優(yōu)勢，加大引導(dǎo)和投入力度，合理整合各種生產(chǎn)要素，重點培育具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群。要按照“一地一品”、“一域一業(yè)”的原則，打造地方特色產(chǎn)業(yè)、特色品牌。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，選擇具有比較優(yōu)勢和特色基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)加以培育，聚合生產(chǎn)要素，完善產(chǎn)業(yè)體系。各縣（市、區(qū)）都有自己的特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。如建寧的蓮子、黃花梨，明溪的紅豆杉提煉紫山醇，明溪、寧化的肉牛，永安的木竹筍加工，沙縣的板鴨、竹涼席，尤溪的金柑、肉羊，大田的肉兔，清流的豆腐皮、淮山、茶籽油等特色重點產(chǎn)品，目前已形成一批骨干企業(yè)，這些企業(yè)，首先要創(chuàng)造條件迅速形成龍頭企業(yè)，同時，要用產(chǎn)業(yè)集群的方式去運作，將一個產(chǎn)業(yè)做專、做精、做深、做透，再伴以產(chǎn)業(yè)配套和市場細分，這一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群就可以做大做強，促其升級和發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群為我市各地縣域發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了新的機遇，我們發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要用工業(yè)的理念去從事農(nóng)業(yè)發(fā)展?？梢赃x擇一些地理位置較優(yōu)越、有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的縣城或中心鎮(zhèn)，引導(dǎo)具有特色的加工企業(yè)、流通企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、信息中介企業(yè)向這些重點城鎮(zhèn)集中，發(fā)揮集聚人口和生產(chǎn)要素的功能，使之成為新的經(jīng)濟增長點，推進農(nóng)村工業(yè)化進程。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的推動作用

產(chǎn)業(yè)要形成集群效應(yīng)，一個重要因素是政府與中介機構(gòu)的積極參與。政府在培育和發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)集群過程中，應(yīng)發(fā)揮政府的促進作用，我認為應(yīng)該做好以下幾項工作。

一是深化行政體制改革。不斷完善政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，切實把政府經(jīng)濟管理職能的著力點轉(zhuǎn)到為各類市場主體服務(wù)和營造與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的體制、機制、政策、法律環(huán)境上來。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大清理和削減審批事項力度，簡化辦事程序，全面推進政務(wù)公開，不斷提高行政工作效率和水平，營造良好的投資軟環(huán)境。二是建好工業(yè)園區(qū)，提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施，使產(chǎn)業(yè)集群的地理更為集中，為本地企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)和外地企業(yè)家的投資創(chuàng)造良好的環(huán)境，為外地客戶前來采購提供盡可能的便利。三是積極發(fā)展獨立公正、規(guī)范運作的市場中介組織，按照市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織，最大限度地發(fā)揮市場在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。四是引導(dǎo)與支持企業(yè)技改，協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品、技術(shù)升級，為產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造源源不斷的技術(shù)創(chuàng)新能力。如對項目用地、用電、技改貼息等方面給予優(yōu)惠和支持。五是造就企業(yè)家隊伍。政府一方面要對中小企業(yè)經(jīng)營者的創(chuàng)業(yè)熱情予以支持、引導(dǎo)、保護，使他們在經(jīng)濟上得實惠、在社會上有地位、在政治上有榮譽；另一方面要加強對企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)教育，進一步激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，克服小富即安的思想，引導(dǎo)他們相互之間加強合作交流。六是制定針對性較強的有力措施，解決集群中企業(yè)共同面對的難題。如協(xié)調(diào)中小企業(yè)融資、組織中小企業(yè)參加各類展銷會與出國考察，增進中小企業(yè)對國外市場的了解，制定人才引進措施，等等。

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要有一個良好的政策環(huán)境，需要基礎(chǔ)設(shè)施條件的逐步改善、金融信貸杠桿的調(diào)節(jié)、人才的引進、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的升級和法律服務(wù)等，這些方面地方政府都應(yīng)盡力給予大力支持，促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展。