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在人類經(jīng)濟活動中，始終存在一對基本矛盾，這就是經(jīng)濟資源的有限性和人類欲望的無限性。這一對基本矛盾引起了微觀經(jīng)濟領域的三個基本問題，即生產(chǎn)什么、怎樣生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)。在宏觀經(jīng)濟領域，也同樣引起三個問題，即如何實現(xiàn)充分就業(yè)、物價基本穩(wěn)定和經(jīng)濟適度增長。西方各種經(jīng)濟理論盡管采取的研究方法不同，得出的結論不同，但在研究的路徑上卻是一致的，即通過研究經(jīng)濟資源的配置由誰決定，來提出自己的理論見解。市場經(jīng)濟是依靠市場的客觀力量、充分發(fā)揮市場機制的功能來配置資源、調節(jié)經(jīng)濟活動的一種經(jīng)濟形式。計劃經(jīng)濟是由政府首腦或中央計劃機關利用行政權力、通過行政渠道下達指令性計劃來分配經(jīng)濟資源、組織經(jīng)濟活動的一種經(jīng)濟形式。市場經(jīng)濟是當今世界上絕大多數(shù)國家和地區(qū)都實現(xiàn)的一種經(jīng)濟形式，具有公認高效率。

盡管世界上絕大部分國家和地區(qū)都實行市場經(jīng)濟，但實行的方式卻不盡一致。從亞當?斯密開始，直到上個世紀30年代大危機之前，自由經(jīng)濟思潮一直占統(tǒng)治地位。經(jīng)濟自由主義主張經(jīng)濟放任，由市場的力量來組織和調節(jié)社會經(jīng)濟活動，而國家只能為此提供必要的法律和制度條件，承擔某些不適合由市場來組織的經(jīng)濟活動，市場應該由“看不見的手”??價值規(guī)律自發(fā)調節(jié)。大危機之后，凱恩斯在經(jīng)濟理論上實現(xiàn)了“凱恩斯革命”，提出了必須在那只“看不見的手”的基礎上加上一只“看得見的手”，即實行國家干預主義，主張國家對社會經(jīng)濟活動進行干預和調控，并限制私人經(jīng)濟活動，由政府直接從事大量經(jīng)濟活動。

我國是社會主義國家，實行的是社會主義市場經(jīng)濟。社會主義市場經(jīng)濟除了具有市場經(jīng)濟的一般特征之外，還具有自己的本質特征。即在所有制結構方面實行以公有制為主，其他各種經(jīng)濟成分共同發(fā)展；在分配制度方面實行按勞分配為主，多種分配方式并存；在宏觀調控方面把人民的當前利益和長遠利益、局部利益和整體利益結合起來，更好地發(fā)揮計劃和市場兩種手段的長處；在政治制度上，共產(chǎn)黨領導的人民民主政權是社會主義的基本政治制度。因此，我國的市場經(jīng)濟運行體制既要吸收西方資本主義運行體制中成功的經(jīng)驗，吸取其失敗的教訓，又不能照抄照搬，要從我國實際出發(fā)，建立適合本國特點的市場經(jīng)濟運行體系。

一、現(xiàn)代企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟的心臟

根據(jù)馬克思主義關于事物發(fā)展的動因原理，任何事物的發(fā)展都是事物內部矛盾運動的結果。內因是事物運動變化的根本原因，是事物發(fā)展變化的根據(jù)，外因是事物運動變化的外部原因，是事物發(fā)展變化的條件，外因通過內因起作用。經(jīng)濟的發(fā)展同樣如此。一個國家經(jīng)濟發(fā)展的根本動力在于作為經(jīng)濟微觀主體的企業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)出能力與水平，這是內因，是經(jīng)濟發(fā)展的決定力量?？栁?柯立芝曾經(jīng)說過：美國人的事就是搞企業(yè)。企業(yè)是市場經(jīng)濟的心臟，是經(jīng)濟發(fā)展的內生力。企業(yè)的活力對國民經(jīng)濟運行來說是帶有根本性的，企業(yè)既是供給的創(chuàng)造者，也是需求的產(chǎn)生者。從國際全球化的角度來看，我國加入WTO之后，所面臨的挑戰(zhàn)主要是：外國的商品價格低廉以及某些商品質量較好，我們如何同他們競爭？外國服務業(yè)的服務質量較好，服務項目較多，我們如何同他們爭奪客戶？外國企業(yè)以高工資吸引人才，我們如何把人才留住？在外國商品涌入后，國內的就業(yè)壓力在一段時間內會加劇，我們如何應對？從國內看，目前我們存在的通貨緊縮、需求不足、供給過剩等一些列問題，使經(jīng)濟快速增長面臨巨大壓力。惟有企業(yè)的活力增強了，企業(yè)經(jīng)營管理改善了，成本降低了，技術創(chuàng)新了，生產(chǎn)出價廉物美、適銷對路的商品到國內外市場中去競爭，才能解決目前存在和面臨的問題，才能使我國經(jīng)濟快速、健康、協(xié)調發(fā)展。

那么企業(yè)的活力的源泉是什么？是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。沒有現(xiàn)代企業(yè)，沒有現(xiàn)代企業(yè)制度，市場經(jīng)濟就無從建立?，F(xiàn)代企業(yè)制度的特征是政企分開、產(chǎn)權明晰、管理科學、權責明確。客觀地說我國目前大部分國有企業(yè)并沒有建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，具體表現(xiàn)是產(chǎn)權不清晰，投資主體不明確，企業(yè)盈虧責任無人承擔，部分行業(yè)和企業(yè)壟斷地位沒有打破。雖然某些國有大中型企業(yè)已經(jīng)改制成為上市公司，但沒有形成現(xiàn)代企業(yè)的組織形式和管理模式。董事會是清一色的，都是由政府派出，監(jiān)事會同樣是政府部門派出的，基本上是一種擺設，連公司的經(jīng)理都由政府提名任命。使企業(yè)無法真正自主經(jīng)營、自主決策。著名經(jīng)濟學家厲以寧先生形象地將這比成“帶著枷的林沖”。國有壟斷企業(yè)的存在，嚴重地損害市場經(jīng)濟的環(huán)境，各種不同性質的企業(yè)不在同一條件下競爭，別的企業(yè)的成本遠遠大于壟斷企業(yè)，有的連這一領域都不讓進入，因而無法與其競爭，挫傷這些企業(yè)的積極性。壟斷企業(yè)因為處于壟斷地位，其產(chǎn)品質量和服務態(tài)度也越來越差，廣大消費者不滿的程度越來越強烈。其他所有制的企業(yè)也因起步晚，大部分還尚未完成或剛剛完成資本的原始積累，再加上思想認識和環(huán)境的原因，離建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度還有很大差距。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及各方面的關系和利益。我們要從明晰投資主體入手，探索產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開的具體途徑和形式，實行政府社會職能與管理國有資產(chǎn)職能的分開，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職能與運營職能的分開，建立新的國有資產(chǎn)管理、運營體系；要進行產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)結構的戰(zhàn)略調整，特別是要加快民營企業(yè)的發(fā)展，對國有企業(yè)加快實施破產(chǎn)、兼并、重組的步伐，以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的合理配置；要大力調整企業(yè)資產(chǎn)負債結構，解脫企業(yè)歷史上形成的不合理債務負擔，增加企業(yè)資本金；要建立健全社會保障體制，妥善分流企業(yè)富余人員，分離企業(yè)辦社會的職能。在未來的幾年內，要加速國有經(jīng)濟從一般競爭性、贏利性領域中退出，還企業(yè)自由人的地位，還企業(yè)公平競爭的環(huán)境。為此，必須突破幾個觀念：一是社會主義經(jīng)濟必須堅持公有制的主體地位。列寧曾經(jīng)指出，社會主義就是要創(chuàng)造比資本主義更高的生產(chǎn)力。鄧小平指出，社會主義的本質就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力?？梢姼叩纳a(chǎn)力水平是社會主義制度的根本特征。小平同志要我們不要在姓“社”還是姓“資”上爭論，我們也不要在姓“公”姓“私”上去爭論，只要符合“三個有利于”原則，就大膽去做。二是掌握“控制力”。政府對經(jīng)濟的控制，絕不是對行業(yè)與企業(yè)的直接控制，絕不是直接對某些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)進行直接投資，而是應通過市場，即運用經(jīng)濟、法律、行政等手段調節(jié)市場來調控企業(yè)、調控經(jīng)濟。特別是要通過綜合運用各種經(jīng)濟手段，如財政手段、貨幣手段等。三是防止國有資產(chǎn)流失。以前講國有就是全民所有，而事實是人人所有，人人沒有，全民負責，沒人負責。從國有資產(chǎn)的形成過程看，大部分是廣大職工自己創(chuàng)造出來的，應該讓企業(yè)的職工擁有產(chǎn)權，可以用低價售賣的方式，也可以用贈予的方式。所有這些都比放在那里爛掉好。

二、政府是社會主義市場經(jīng)濟的大腦。

政府究竟應該做什么？美國經(jīng)濟學家弗里德曼在他著名的《自由選擇》一書中寫到，政府的職能主要有四個：保證國家安全、維護司法公正、彌補市場缺陷、保護那些“不能對自己負責”的社會成員。他在闡述這四項職能時，特別提醒人們，要警惕政府權力的濫用，他說：“要把政府權力限制在一定的范圍內，讓政府成為我們的仆人而不讓他變成我們的主人。”顯然他是繼承了亞當?斯密和薩伊的衣缽，主張削減政府權力。自凱恩斯以來，西方主流經(jīng)濟學派一直將政府對宏觀經(jīng)濟的調控比著“看得見的手”，與市場機制這只“看不見的手”并列，且范圍不斷擴大，力度不斷增強。近年來，隨著自由經(jīng)濟學派的再度興起，對政府在宏觀經(jīng)濟調控中的作用頗多微詞，建立

無為政府的呼聲漸起。我們既不應該忘記自由經(jīng)濟學思想統(tǒng)治時期，資本主義出現(xiàn)的周期性蕭條，也不應該忘記過分的國家干預所帶來的“滯脹”局面。在處理有為與無為的問題上，要堅持馬克思主義辯證法，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，采取適度干預的原則。

政府對經(jīng)濟運行的作用主要表現(xiàn)在三個方面：一是保障作用，指為經(jīng)濟發(fā)展提供一個良好的經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境和政治環(huán)境；二是參與調節(jié)作用，指運用各種經(jīng)濟杠桿對經(jīng)濟運行進行間接的調節(jié)和干預；三是間接的資源配置作用，指通過規(guī)劃、政策、總量調控以及適度的直接參與，來對資源配置產(chǎn)生影響。但所有這些都是通過對市場引導來實施的。因此政府高于市場，政府通過對市場的調節(jié)而調節(jié)經(jīng)濟。政府作為市場經(jīng)濟的大腦，對整個國民經(jīng)濟運行體系實施監(jiān)督和調控。但這種監(jiān)督與調控必須是間接的，即只有在下列情況出現(xiàn)時政府才能發(fā)出調節(jié)指令：（1）市場調節(jié)、社會調節(jié)失靈；（2）經(jīng)濟總量嚴重失衡；（3）市場主體顯失平等；（4）市場競爭顯失公平；（5）經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動外部性為負。從這一意義上說，政府是消極的大腦，而不是積極的大腦。就連一直主張政府干預的凱恩斯也說：“政府的當務之急，不是去做那些人們已經(jīng)在做的事，無論結果是好一點還是壞一點；而是要去做那些迄今為止還根本不曾為人們付諸行動的事情”。政府要在市場經(jīng)濟大海中暢游，更要跳出大?？创蠛?。有人曾形象地將市場經(jīng)濟比著攪拌機，政府就是攪拌機的管理者。攪拌機的操作規(guī)則是由管理者制定的；發(fā)生故障時，管理者要排除故障保證其正常運轉；管理者還根據(jù)需要對攪拌機的運作進行微調。

因此，加快職能轉變是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重要任務。要正確處理政府和市場的關系，把政府的主要精力與工作放在經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上，要在強化、弱化、轉化上做文章。所謂“強化”，就是要強化政府對市場機制失靈的調控作用。市場機制存在著自發(fā)性、滯后性、分化性和盲目性，會導致如經(jīng)濟外部性、壟斷等負面效應。政府的職能就是要消除這些負面影響，強化服務、監(jiān)管，突出為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供良好的環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展和人民生活的改善提供優(yōu)質的服務。特別是對當前市場上出現(xiàn)的不講信用、制售假冒偽劣產(chǎn)品的現(xiàn)象，直接危害人民群眾利益，危害市場機制的行為，政府絕對不能坐視不管；所謂“弱化”，就是凡是市場能發(fā)揮積極作用的地方，政府的影響越小越好。政府要實現(xiàn)兩個“遠離”，即遠離直接配置資源，遠離企業(yè)的微觀運行，要從社會資源的分配者變?yōu)楸O(jiān)管者；所謂“轉化”，就是變政府管理部門為社會服務部門，還要加速向社會組織轉化政府的社會職能，將目前政府所承擔的技術性、服務性、協(xié)調性工作，交給社會中介組織、社會公共服務組織和社會自治組織

三、市場機制和社會機制是社會主義市場經(jīng)濟的雙手

當我們走進商場或市場時，會看到琳瑯滿目的商品陳列于內，人們選擇自己需要的商品并付款后，就可以帶回去美美地享用。世上還有什么事比這更簡單的呢？然而稍想一想并仔細觀察一下就不是這么簡單。這些商品在提供給市場之前，可能已經(jīng)經(jīng)歷過好多人手，很多生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)，穿越過不同的地區(qū)，甚至經(jīng)過幾個國家。但真正的魅力在于：整個體系運行過程中，沒有任何人進行統(tǒng)一指導或強制運作，沒有任何人決定生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，這些商品運向哪里、賣給誰，而成千上萬個企業(yè)和消費者卻自發(fā)而有序地進行交易。

市場經(jīng)濟是一部精良而復雜的機器，它通過價格和和市場體系對個人和企業(yè)的各種經(jīng)濟活動進行協(xié)調。它也是傳遞信息的機器，能將成千上萬的各種不相同的個人的知識和活動匯集在一起。在沒有集中的智慧或計算的情況下，它解決了一個連當今最快的超級計算機也無能為力的涉及億萬個未知變量或相關關系的生產(chǎn)和分配等問題。并沒有人去刻意地加以管理，但市場卻相當成功地運行著。這就是市場的神奇之處，市場將買者和賣者匯集在一起，共同決定商品的價格和成交的數(shù)量。

人們經(jīng)常認為，沒有人為干預的經(jīng)濟其秩序必然是混亂的，然而事實并不是這樣，在大部分情況下沒有干預的經(jīng)濟照樣有序進行。市場經(jīng)濟的有序性最早為亞當?斯密所揭示。斯密提出“看不見的手”的原理，該原理表明：當個體自私追求個人利益時，他或她好象為一只看不見的手所引導而去實現(xiàn)公眾的最佳福利。斯密認為所以可能出現(xiàn)的結果中，這是最好的；政府對自由競爭的任何干預都是有害的。理論和實踐都進一步表明，這只看不見的手確實有神奇的作用，它能優(yōu)化經(jīng)濟資源的配置，自動調節(jié)市場供求關系，客觀評價企業(yè)的經(jīng)濟效益，強制實行優(yōu)勝劣汰。因此，市場機制在整個市場經(jīng)濟體系中，是調節(jié)的第一手段，是調節(jié)的基礎手段，是調節(jié)的最強有力的手段。如果說把它比喻成人的一只手的話，那它也是右手（左撇子除外）。

實踐證明，市場機制是迄今人類發(fā)現(xiàn)和運用的最有效率的經(jīng)濟運行機制。但另一方面，市場又不是萬能的，市場有失靈的時候，也有失靈的地方。市場必然導致經(jīng)濟上的壟斷，不能消除有害的外部性，不能完全滿足社會對公共產(chǎn)品的需要，不能保證社會財富的公平分配，不能自動保持國民經(jīng)濟的平衡發(fā)展。這些統(tǒng)稱為“市場失靈”或“市場缺陷”。對此，西方經(jīng)濟學界一些流派主張用政府的干預作為“看得見的手”進行調節(jié)，筆者在上面已經(jīng)論述了政府高于市場，它不能也不應該與市場平行。政府要做的事是通過采取一些列措施，對市場體系進行醫(yī)治和修補，使之重新恢復生機與活力。但是當市場體系中的一些問題非政府能予醫(yī)治與修補時怎么辦？這就要求市場體系中另一只手左手??社會機制予以輔助。社會機制就是社會組織通過一定的行為，從政治、經(jīng)濟、文化、道德等各個方面對經(jīng)濟活動施加影響，以此促進整個國民經(jīng)濟良性運行。社會機制的主體包括社會經(jīng)濟組織、社會政治組織、社會法律組織、社會文化組織等等，這些組織通過制定一些行業(yè)規(guī)范與標準，通過對企業(yè)之間經(jīng)濟摩擦、糾紛的調解與處理，通過為企業(yè)提供各種服務，來實施自己的影響。社會道德協(xié)調則通過愛國導向、守法導向、誠信導向、公正導向、敬業(yè)導向、互利互惠導向等對經(jīng)濟主體進行影響。社會協(xié)調機制的基礎是企業(yè)與民眾的公認。這一機制有利于消除“市場偶像化”，規(guī)范市場行為，維護市場秩序；打破“政府全能化”，約束政府行為，減輕政府壓力；溝通和協(xié)調市場和政府之間的關系；溝通、協(xié)調市場、政府與企業(yè)、個人之間的關系；促進物質文明與精神文明協(xié)調發(fā)展。

四、供給與需求的是社會主義市場經(jīng)濟的雙足

商品經(jīng)濟是供給與需求的統(tǒng)一體，正如著名經(jīng)濟學家薩繆爾森所說：神為了讓人看見需求與供給，給了兩只眼睛。在商品經(jīng)濟發(fā)展的初期，供給與需求就象一對孿生兄弟一樣，形影不離。在貨幣誕生之后，供給與需求相對分離，因而產(chǎn)生供給與需求的不平衡。但供給與需求作為矛盾的統(tǒng)一體，始終存在并貫穿于商品經(jīng)濟發(fā)展過程之中，兩者既相互排斥、相互對立，又相互依賴、相互轉化。一段時期，供給處于支配地位，對商品經(jīng)濟的發(fā)展起主導作用，一段時期，需求處于支配地位，對商品經(jīng)濟的發(fā)展起主導作用。就好象人的左右腳一樣，時而左腳邁在前面，時而右腳邁在前面。當一只腳邁在前面時，另一只腳就應該主動跟上，并跨到另一只腳的前面，否則就無法前進。但這只是前和后的關系，不是長與短的關系，一長一短，便成為跛足。因此，供給與需求的暫時不平衡并不可怕，它是經(jīng)濟發(fā)展的必然表現(xiàn)。但作為大腦的政府，要善于發(fā)現(xiàn)問題，當供給與需求嚴重失衡時，也就是經(jīng)濟出現(xiàn)跛足現(xiàn)象時，要及時采取方法，予以醫(yī)治，使經(jīng)濟健康運行。

判斷經(jīng)濟生活中的供給與需求狀況，對于國民經(jīng)濟的發(fā)展非常重要?？偣┙o與總需求是宏觀經(jīng)濟的核心變量，是宏觀經(jīng)濟活動的軸心。在宏觀經(jīng)濟的現(xiàn)實運行過程中，總供給與總需求的變化，實際上反映了宏觀經(jīng)濟的變化狀態(tài)及趨勢，以及國家所采取的宏觀經(jīng)濟政策的內容及走向。國家宏觀經(jīng)濟政策的調整主要是以總供給與總需求的相互關系為中心的，并且以總供給與總需求的相互關系的協(xié)調為目的。在國民經(jīng)濟運行過程中，當需求明顯大于供給時，就叫短缺經(jīng)濟，當供給明顯大于需求時，就叫過剩經(jīng)濟。由于我國一直實行的是計劃經(jīng)濟，直到1992年小平同志“南巡講話”和黨的十四大召開之后，才確立了建設有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟之路。計劃經(jīng)濟體制束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，1997年之前，我國始終受到短缺經(jīng)濟的困擾，在解決供需矛盾的過程中把主要精力放在組織生產(chǎn)，增加供給上，這時的經(jīng)濟就是短缺經(jīng)濟，這一判斷無論在理論界，還是政府都沒有異議。1997年之后，供求關系的變化使我們始料不及，商品零售價格持續(xù)走低，需求不足，供給相對過剩。中央采取了積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，每年發(fā)行1500億左右的國債，刺激經(jīng)濟，拉動需求。但結果并不理想，相反還帶來了一些負面效應，如對民間資本的擠壓。中央采取的政策顯然是基于過剩經(jīng)濟這一判斷作出的。我認為，從總體水平來看，在我國經(jīng)濟生活中供給與需求還是平衡的，如果說需求相對不足，那只是供給這只腳暫時邁在前面。在一個人均收入不到800美元的國家里，出現(xiàn)過剩經(jīng)濟從理論到實踐都無法解釋，如果有所謂的過剩，那也是暫時過剩，或者是劣質過剩。

從目前我國的實際情況來看，市場經(jīng)濟的體系建設還面臨著巨大任務，多年計劃經(jīng)濟模式的影響仍然到處可見。政府始終無法從調節(jié)經(jīng)濟的微觀運行中解放出來，對微觀經(jīng)濟主體束縛太多、干預太多，加上多年積累的債務、社會保障欠帳等問題，企業(yè)特別是國有企業(yè)沒有真正成為“自由人”，活力得不到發(fā)揮，私營企業(yè)受到不同程度的打壓。市場微觀主體的不平等，公平的市場環(huán)境、秩序沒有完全建立，市場機制難以發(fā)揮應有的作用。歷史上政府的包辦，社會中介組織不健全，行為不夠規(guī)范，社會協(xié)調機制基本沒有發(fā)揮效能。長期致力于解決“短缺經(jīng)濟”，使我們的供給結構得不到優(yōu)化，由此造成供給的相對過剩。這些都是我們發(fā)展市場經(jīng)濟的不利因素，必須下大力氣予以解決。

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