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摘要：近些年來，我國社會經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展迅速，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無論從經(jīng)濟(jì)水平還是從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來說，都有了實質(zhì)性的變化。而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心組成部分，與農(nóng)民切實利益息息相關(guān)，并沒有緊跟農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而完善財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作，致使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一系列問題，不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，也直接傷害了農(nóng)民的切身利益。本文主要以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和審計監(jiān)督為主題展開分析，具體分析了問題及其應(yīng)對策略，以期為相關(guān)人員高效開展財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作提供一些具有參考價值的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；財務(wù)管理；審計監(jiān)督；問題；應(yīng)對策略

現(xiàn)代社會建設(shè)發(fā)展中，新農(nóng)村建設(shè)作為核心內(nèi)容之一，國家對其的重視度日漸提高。在此大環(huán)境下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和審計監(jiān)督作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要工作內(nèi)容，存在諸多不足之處，如財務(wù)管理制度完善度不夠、監(jiān)督力度不高等，對農(nóng)村切身利益產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。針對此類問題，國家雖為之出臺了相關(guān)政策和措施，但是因地區(qū)差異性問題，致使相關(guān)政策和措施效果甚微，不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作水平的提高，從而制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。鑒于此，本文通過分析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和審計監(jiān)督問題，進(jìn)一步探討與之相對應(yīng)的解決策略，對于維護(hù)農(nóng)民切身利益，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展而言具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和審計監(jiān)督存在的問題分析

近些年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖取得了可喜的發(fā)展成績，但是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作效果欠佳，表現(xiàn)出諸多不足之處，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。筆者結(jié)合文獻(xiàn)研究資料和相關(guān)調(diào)查綜合性分析結(jié)果，將問題總結(jié)如下：

1.財務(wù)管理制度完善度不高。當(dāng)前，我國采取的管理制度，主要以《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》等為主，上述制度雖應(yīng)用在實踐工作中產(chǎn)生了積極作用，但是從制定過程和應(yīng)用實際情況而言，部分農(nóng)村地區(qū)尚未因地制宜，且沒有充分考慮部分農(nóng)村地區(qū)的特殊情況，致使財務(wù)管理制度缺乏可行性，從而無法充分發(fā)揮出財務(wù)管理制度的作用，進(jìn)而制約了財務(wù)管理工作水平的提高。除此之外，部分地區(qū)在財務(wù)管理制度制定過程中，未考慮農(nóng)村地區(qū)的實際情況，而是一味的照搬其它地區(qū)的制度，致使管理制度與農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)實情況出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的矛盾，不利于財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作水平和效率的提高。甚至乎，部分農(nóng)村地區(qū)視制度為虛設(shè)，沒有任何人遵守制度，造成制度管理流于形式。

2.監(jiān)督力度有待提高。眾所周知，近些年來，我國國民綜合素質(zhì)得到極大地提高，但是基于整體角度而言，我國農(nóng)村地區(qū)的居民文化程度和法律意識偏低，缺乏相關(guān)知識，即使與自身切身利益相關(guān)的法律，也是知曉度極低，從而導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了村干部擁有絕對權(quán)力的問題，致使其在農(nóng)村集體財務(wù)工作中獨斷專行。然而現(xiàn)實情況是這類村干部本身缺乏較高素質(zhì)，集中表現(xiàn)在業(yè)務(wù)能力不足，且實踐經(jīng)驗缺乏，無法依法按照相關(guān)程序做好農(nóng)村集體財務(wù)工作，從而造成農(nóng)村切身利益受到嚴(yán)重?fù)p失。針對此類問題，唯有加強監(jiān)督機(jī)構(gòu)及公眾的監(jiān)督，才能有效規(guī)避此類問題。而當(dāng)前部分農(nóng)村地區(qū)在此方面建設(shè)不足，致使監(jiān)督力度不夠，從而無法確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而傷害了農(nóng)民切身利益。

3.工作人員綜合素質(zhì)有待提高。鑒于農(nóng)村文化程度整體偏低，致使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和審計監(jiān)督缺乏專業(yè)工作人員。同時，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在一定的排外性，從而造成財務(wù)人員和審計監(jiān)督人員主要以本地居民為主，外加農(nóng)村地區(qū)的居民沒有進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，造成這類人員缺乏且不具備較高的綜合素質(zhì)，從而制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作質(zhì)量和效率的提高。除此之外，工作人員綜合素質(zhì)不高的情況下，部分農(nóng)村地區(qū)會出現(xiàn)審計和財務(wù)人員兼任情況，或者是審計人員和財務(wù)人員合謀問題，導(dǎo)致財務(wù)即使出現(xiàn)違法、違規(guī)行為也不會披露出來，從而直接損害了農(nóng)民的切身利益。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和審計監(jiān)督問題的應(yīng)對策略分析

基于上述分析可知，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作存在一系列問題，具體包括機(jī)制完善度不高、監(jiān)督力度不高、工作人員綜合素質(zhì)不高等，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，為了推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展，需依據(jù)農(nóng)村地區(qū)實際情況，予以有效措施解決上述問題，筆者在查閱文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，立足于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作實際情況，提出如下應(yīng)對策略：

1.構(gòu)建完善的財務(wù)管理體系。完善的財務(wù)管理體系的構(gòu)建，是解決問題的前置性條件，主要用于規(guī)范財務(wù)工作人員的行為，促使財務(wù)管理工作更加規(guī)范有序進(jìn)行，從而有效提高財務(wù)管理水平。國家層面要求相關(guān)職能部門依據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理具體情況，因地制宜制定出相關(guān)法律法規(guī)。國家頒布的法律法規(guī)雖在實踐應(yīng)用中效果甚微，但是基于全局而言，國家頒布的法規(guī)對農(nóng)村集體財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作具有積極的指導(dǎo)作用，且在指導(dǎo)地方政府完善法規(guī)方面，發(fā)揮著良好的指導(dǎo)作用。除此之外，加強現(xiàn)有財務(wù)管理體系和本農(nóng)村地區(qū)的實際情況的對比分析，針對兩者之間存在的出入，依據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確保財務(wù)管理體系更具操作性，從而有效提高財務(wù)管理工作質(zhì)量和效率。除此之外，部分農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理工作主要由本地農(nóng)民兼任，鑒于其缺乏專業(yè)能力和知識，需將其轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)對口的財政部門，以此整體提高財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作質(zhì)量和效率。

2.構(gòu)建完善的審計監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和審計監(jiān)督問題的解決，除了構(gòu)建完善的財務(wù)管理體系之外，還需要構(gòu)建完善的審計監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加大監(jiān)督制度，縣級和鎮(zhèn)政府作為基層地方職能部門需構(gòu)建專職審計機(jī)構(gòu)和專職工作人員負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的相關(guān)工作，一方面確保財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作有專職機(jī)構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)，從而保證相關(guān)工作有序進(jìn)行；另一方面可以保證各項工作出現(xiàn)問題后，可以及時明確第一責(zé)任人，從而有助于切實提高工作效率和水平，維護(hù)好農(nóng)民切身利益。首先，明確本區(qū)域農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)相關(guān)工作中的不足，并通過體制改革、強化管理等方式進(jìn)行完善，切實提高財務(wù)工作水平和質(zhì)量。其次，構(gòu)建完善的監(jiān)督機(jī)制，借助完善的監(jiān)督機(jī)制規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)審計工作人員及村干部的行為，以此保證財務(wù)管理工作高質(zhì)高效進(jìn)行。同時，完善的監(jiān)督機(jī)制可以防止財務(wù)管理暗箱操作行為，有效保障農(nóng)民切身利益。最后，建立公開制度，財務(wù)信息的公開可以讓本地區(qū)農(nóng)民對財務(wù)工作展開全天候監(jiān)督，從而使得財務(wù)工作人員不會出現(xiàn)態(tài)度不認(rèn)真、資金挪用等問題，從而有助于農(nóng)村民主建設(shè)的同時，有利于保障農(nóng)民切身利益不被損害。

3.充分發(fā)揮政府相關(guān)部門的職能作用，整體提升工作人員綜合素質(zhì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作中，政府需積極參與進(jìn)來，并發(fā)揮出其職能作用。首先，加強培訓(xùn)工作力度?；谡w角度而言，當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理人員和審計人員普遍存在業(yè)務(wù)專業(yè)技能和實踐經(jīng)驗不足等問題，致使其在具體工作中難以有效解決一些實質(zhì)性問題，直接制約了財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作質(zhì)量和效率的提高。同時，工作人員能力和技能的匱乏，使得其因綜合能力不足不可避免的出現(xiàn)一些問題。因此，地方政府相關(guān)部門有必要深入調(diào)查農(nóng)村地區(qū)的具體情況，然后以調(diào)查的具體情況為依據(jù)，對農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)人員和審計人員展開針對性強且有效的培訓(xùn)工作，一方面借助培訓(xùn)切實提高財務(wù)人員和審計人員的專業(yè)能力，另一方面可以在培訓(xùn)中通過思想教育，幫助財務(wù)人員和審計人員樹立“為人民服務(wù)”的積極思想，促使其能夠在工作中積極為人民充分考慮，積極有效解決農(nóng)民的切身問題，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。其次，政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，加強農(nóng)村基層干部的聯(lián)系，定期開展相關(guān)工作會議，在此過程中需加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作重要性的宣傳力度，促使相關(guān)工作人員在思想層面對財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作引起重視。同時，政府需積極與農(nóng)村基層干部進(jìn)行有效交流，聽取基層干部的合理意見并給予最大的支持，保障農(nóng)村基層干部工作順利進(jìn)行。最后，政府部門要加大財會知識和技能培訓(xùn)力度，依據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和審計工作人員的真實情況，組織針對性內(nèi)容的培訓(xùn)工作，不斷強化財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作人員的專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)，促使其具備相應(yīng)的能力做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作。另外，為了最大限度調(diào)動工作人員的積極性，有必要建立科學(xué)合理的獎懲機(jī)制，針對工作消極的人員，依據(jù)獎懲機(jī)制中的相關(guān)條例進(jìn)行處罰；反之進(jìn)行物質(zhì)和精神層面的獎勵。

三、結(jié)語

總之，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。因此，政府和相關(guān)工作人員需高度重視財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作，針對現(xiàn)存問題予以有效措施切實解決問題，以此推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展。

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作者:劉寶群 單位:山東省臨沂市蘭山區(qū)(臨沂高新區(qū))馬廠湖鎮(zhèn)政府