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目前，金融服務已成為基層人民銀行最基本、最重要的職能。結(jié)合我行近年來金融服務工作實踐，就如何不斷提高基層央行金融服務水平，談談自己的淺見。

一、基層央行金融服務工作中存在的難點

1、監(jiān)管職能分離后，服務意識有待提高。過去，基層人民銀行肩負的管理職能較重，隨著監(jiān)管職能的分離，人民銀行不再負責存款性金融機構(gòu)的市場準入、退出和日常監(jiān)管工作，有些同志的工作方式可能還停留在過去扮演的管理者的角色上，思想觀念轉(zhuǎn)變還有一個過程，服務意識不是很強，與目前的金融服務目標定位還存在一定的差距。

2、國有商業(yè)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整，導致貨幣政策傳導不力，縣域中小企業(yè)融資難。當前國有商業(yè)銀行實行集約化經(jīng)營，信貸資金主要向大城市、大企業(yè)集中，高度集中的信貸授權(quán)制度迫使基層“不能貸”。再加上寬松暢通的資金上有機制誘使金融機構(gòu)“不愿貸”，不對稱的信貸激勵約束機制促使信貸人員“不想貸”。信用社在整個縣域金融市場中所占的份額畢竟有限，而且其支付的對象又主要是“三農(nóng)”?？h域中小企業(yè)處于金融支持的“真空地帶”。

3、信用環(huán)境建設任重道遠。目前，信用環(huán)境建設雖然取得了一定的成績，不良貸款比例雖大幅下降，但部分金融機構(gòu)積重難返，資產(chǎn)質(zhì)量較差的狀況尚未得到根本改善。而且，當前社會信用意識普遍淡薄、征信管理體系不健全，缺乏有效的失信約束、懲罰機制，逃廢金融債務現(xiàn)象還時有發(fā)生，信用環(huán)境建設的任務還非常艱巨。

二、基層央行金融服務工作的對策及建議

1、是盡快實現(xiàn)以金融監(jiān)督管理為主，向提供高質(zhì)量的金融服務為主的方向轉(zhuǎn)變。基層支行要把更多的精力和人力用在為社會各界提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務方面，努力在金融服務的廣度、深度上有所突破，為提高央行宏觀調(diào)控水平提供有力的支持和保障。

2、是盡快實現(xiàn)以履行銀行監(jiān)管職責為重點，向以貫徹執(zhí)行貨幣政策為重點的方向轉(zhuǎn)變。基層支行要適應新形勢，及時調(diào)整工作思路，把工作重心從防化金融風險轉(zhuǎn)移到全力做好貫徹實施貨幣政策服務上來。

3、是盡快實現(xiàn)以金融機構(gòu)及個案風險的防范和化解為重點，向防范系統(tǒng)性金融風險為主的方向轉(zhuǎn)變。基層支行要充分利用其在金融體系中的核心地位和職能優(yōu)勢，從促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展的大局出發(fā)，站在國家和人民利益的高度，按照國家法律、法規(guī)賦予的職責，積極防范和化解系統(tǒng)性金融風險，維護國家經(jīng)濟金融安全。

4、是加強窗口指導，積極引導金融機構(gòu)對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。基層央行必須充分發(fā)揮信貸“窗口”指導作用，引導商業(yè)銀行努力適應民營經(jīng)濟快速發(fā)展的趨勢，加大信貸投放力度，扶持中小民營企業(yè)的發(fā)展；同時要通過調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，通過再貼現(xiàn)、支農(nóng)再貸款等貨幣政策工具，扶持地方中小金融機構(gòu)尤其是農(nóng)信社的發(fā)展，促進其加大對“三農(nóng)”經(jīng)濟的信貸投放力度，以增加農(nóng)民收入和促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，引導金融機構(gòu)改進對大企業(yè)、大集團的授信制度，切實防范信貸集中形成的風險。

5、是加強調(diào)查統(tǒng)計分析及貨幣信貸政策研究，及時反饋貨幣政策執(zhí)行效果。要特別加強金融運行中的重點、難點問題的研究，密切監(jiān)測、準確把握當前的經(jīng)濟運行走勢，認真剖析貨幣政策執(zhí)行中存在的問題，為上級決策提供政策建議，要繼續(xù)完善貨幣供應量統(tǒng)計制度，將金融創(chuàng)新業(yè)務、證券交易結(jié)算、保險業(yè)務發(fā)展、商業(yè)銀行中間業(yè)務納入統(tǒng)計范圍，積極構(gòu)建轄區(qū)信貸風險提示制度。

6、是加強貨幣政策傳導機制，疏通貨幣政策傳導渠道，為地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。在規(guī)范管理的基礎上，發(fā)揮利率的杠桿作用，加強利率管理，把利率作為引導金融資源配置的價格信號，督促金融機構(gòu)充分運用好利率浮動政策，增強金融機構(gòu)和工商企業(yè)對央行貨幣政策反映的靈敏性。