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一、發(fā)展都市農業(yè)存在的問題

部分開發(fā)項目個性不夠突出，主．題也比較單一，特別是文化內涵不夠充實，觀賞和娛樂的層次比較低，大多數園區(qū)檔次偏低，缺少精品項目。

二、市農業(yè)發(fā)展的策略

1.制定完善發(fā)展規(guī)劃。應組織各方面專家，研究制定詳細的發(fā)展規(guī)劃，合理劃分發(fā)展區(qū)域，明確產業(yè)發(fā)展類型，確定不同階段的發(fā)展重點、發(fā)展目標和工作措施。規(guī)劃要與土地利用、城市建設、生態(tài)建設、新農村建設相結合，與全市經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、各專項規(guī)劃相銜接，做到一盤棋布局。

2.培育土地流轉市場，完善土地流轉機制。

2.1及時土地信息，使土地流轉盡快公開、透明。當前不少地方的土地流轉都是暗箱操作，先轉的吃虧，后轉的討便宜，這就人為設置了障礙，使得土地流轉陷入了尷尬境地。

2.2盡快建立和完善土地流轉組織隊伍。如：建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務中心、村級信息聯(lián)絡員隊伍，形成方便快捷、指導有力的服務體系，為土地流轉創(chuàng)造良好環(huán)境和暢通渠道。

3．加大資金投入力度。

3.1完善財政扶持機制，充分發(fā)揮政府資金投入的導向作用，重點對農業(yè)科研、基礎設施、農技人員和農民培訓、生態(tài)環(huán)境建設等方面加大投入。投入應穩(wěn)定、持續(xù)并應與財政收入的增長同步，

3.2盡可能獲取科技項目資金的支持?，F代都市農業(yè)和傳統(tǒng)農業(yè)相比具有更高的科技含量，應及時、合理地對園區(qū)里的項目進行合理的組合，形成一個個科技項目，獲取項目資金。

3.3加強與國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等政策銀行聯(lián)動。爭取更多的政策性金融資金進入全市農業(yè)領域。國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行本身就是政策性的銀行，國家、地區(qū)都在大力發(fā)展都市農業(yè)，政策性銀行應該對此加以支持。

4.進一步完善農業(yè)科技支撐體系。都市農業(yè)是以科技作為支撐的農業(yè)，沒有科技的支撐，都市農業(yè)就失去了發(fā)展的動力，所以要不斷完善農業(yè)科技支撐體系。

4.1增加農業(yè)科技投入。重點扶持和裝備具有一定優(yōu)勢的科技創(chuàng)新主體，支持農業(yè)技術和農業(yè)標準的研究與推廣，支持農業(yè)科研機構走科技經營一體化道路。整合科技力量，加強科技攻關，抓緊組織開展對農業(yè)增產增效有重大影響的高新技術研究、應用技術研究和優(yōu)良品種的培育。增加農業(yè)科技成果轉化資金，支持已有科技成果的試驗和示范推廣。

4.2加強農民培訓。加強區(qū)、鄉(xiāng)兩級培訓陣地建設，整合培訓資源，重點加強對土地流轉后的農民、地方特色產業(yè)、農業(yè)產業(yè)化和新農村建設帶頭人開展培訓，提高農民科技素質。土地流轉后的農民大部分進入了園區(qū)從事農業(yè)工作，他們的技能如何很大程度上影響園區(qū)的發(fā)展。

4.3大力引進、示范和推廣良種良法。圍繞主導產業(yè)組建完善一批專業(yè)技術服務隊伍，普及應用栽培、病蟲害綜合防治等現代農業(yè)生產技術，引進推廣農業(yè)新品種、新技術，提高農民種、養(yǎng)、加工水平。

5.優(yōu)化政策環(huán)境，加大表彰獎勵力度。要制定完善《肇東市休閑觀光農業(yè)示范點檢查驗收標準》和《評選獎勵辦法》。

5.1設立獎勵基金。市里每年都應安排一定經費用于開展市級休閑觀光農業(yè)示范單位的表彰、獎勵，加大獎勵力度：要表彰獎勵“：休閑觀光農業(yè)工作先進鎮(zhèn)(辦事處)”。

5.2完善對縣(市)區(qū)、鎮(zhèn)目標考核觀光農業(yè)加分辦法，提高都市農業(yè)的考核分值比重，引導和規(guī)范我市休閑觀光農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展。

5.3應由農委牽頭，成立專門的機構對縣(市)、區(qū)進行規(guī)劃、指導，引導縣(市)區(qū)都市農業(yè)步入有序發(fā)展的軌道。

作者：宋家榮單位：黑龍江省肇東市農村合作經濟經營管理總站