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1我國民族地區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展模式的現(xiàn)狀

旅游經(jīng)濟發(fā)展模式是指一個國家或地區(qū)在某一特定時期旅游發(fā)展的總體方式，是對某一類型的旅游經(jīng)濟系統(tǒng)所做的理論概括和理論抽象。不同的國家或地區(qū)，由于國情或地區(qū)情況不同，其旅游發(fā)展模式可能完全不同。我國是一個多民族的國家，民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展不但在調整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展多元經(jīng)濟以及實現(xiàn)互利多贏等方面潛力巨大，也是實現(xiàn)我國民族團結和社會安定的重要保證。古典和新古典經(jīng)濟學認為，根據(jù)市場配置社會資源的機理和市場化條件下的發(fā)展規(guī)律，區(qū)域發(fā)展差距在一定條件下存在自動彌合或自均衡的趨勢，但是，市場在區(qū)域發(fā)展自均衡過程中的作用是有限的，政府對資源配置的宏觀干預和調控對不發(fā)達區(qū)域新的經(jīng)濟增長點的選擇和相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持和培育，有著至關重要的意義。我國民族地區(qū)的經(jīng)濟增長及其關聯(lián)的主導產(chǎn)業(yè)的選擇必須依據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展周期給定的市場條件和民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)條件來確認，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是我國民族地區(qū)實現(xiàn)增長和發(fā)展的結構轉型的重要途徑。我國民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平弱，產(chǎn)業(yè)結構化與高度化水平低，民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展受限于其產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展。具體而言，我國各民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上起步較晚，屬后發(fā)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型。由于民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度一般差異不大，所以存在發(fā)展特征上的共性。與此同時，由于我國各民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)存在著由資源、環(huán)境及社會歷史發(fā)展水平等原因導致的起點、規(guī)模和檔次的不平衡性，所以，我國不同民族地區(qū)在旅游發(fā)展模式上也具有不同的選擇。

2我國民族地區(qū)旅游發(fā)展模式的比較

我國少數(shù)民族主要集中在西南和西北地區(qū)，其中，西南民族地區(qū)主要包括西藏、云南、四川、貴州及重慶等省市區(qū)，西北民族地區(qū)包括寧夏、新疆、青海3個民族省區(qū)以及甘肅省臨夏回族自治州、甘南藏族自治州、張家川回族自治縣、天祝藏族自治縣、肅南裕固族自治縣、肅北蒙古族自治縣、阿克賽哈薩克族自治縣等民族自治地方。由于自然條件、交通、經(jīng)濟發(fā)展水平等方面的差異，我國民族地區(qū)在旅游發(fā)展模式上也具有不同的選擇。對于我國典型的民族地區(qū)——西南民族地區(qū)和西北民族地區(qū)的旅游經(jīng)濟發(fā)展模式，主要從以下幾個方面進行比較。

2．1民族地區(qū)旅游開發(fā)模式

不同民族地區(qū)旅游資源開發(fā)具有不同的模式，其中影響民族地區(qū)旅游開發(fā)的因素主要有民族特色與民族知名度、交通條件、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、客源市場和決策者行為等。民族旅游的開發(fā)模式從空間角度可分為原地開發(fā)模式和異地開發(fā)模式。

2．1．1原地開發(fā)模式。原地開發(fā)模式是在民族文化保留較好的地區(qū)或少數(shù)民族的居住地直接進行旅游開發(fā)。為了便于游客充分了解或體驗當?shù)厣贁?shù)民族的文化精髓，地方政府或投資者在少數(shù)民族居住地區(qū)選取合適地段，建設以當?shù)孛褡逦幕癁橹黝}的民俗村、文化園等。一些經(jīng)濟比較發(fā)達，但少數(shù)民族文化特色已經(jīng)有所淡化的地方，為保留該地區(qū)的民族文化傳統(tǒng)和便于游客參觀等需要，也多采用這種方式進行民族旅游開發(fā)。在我國西南和西北民族地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展中，西北民族地區(qū)只是利用原生自然式的模式來吸引游客，而在西南民族地區(qū)，除了采用原生自然式的開發(fā)模式，原地濃縮式也有所運用，如西雙版納州府景洪市內的民族風情園。這種開發(fā)方式的優(yōu)點是能夠使游客在最短的時間內充分了解當?shù)厣贁?shù)民族的特色，人造景觀靠近旅游接待中心或交通便利的地方，服務配套設施較好，既方便了游客進出，也有利于投資者的經(jīng)營管理。

2．1．2異地開發(fā)模式。指在經(jīng)濟發(fā)達，客源市場廣大，旅游需求旺盛，交通便利的大中城市郊區(qū)，將一定地域范圍內的少數(shù)民族的建筑、服飾、歌舞等集中于一個主題公園內表現(xiàn)出來。這一模式的優(yōu)點是可以讓游客用最短的時間、最短的路程領略民族文化。目前在我國民族地區(qū)，這種開發(fā)模式的典型案例是昆明的民族文化村。游客在民族村里，除了能夠欣賞迷人的村寨風光，還能看到驚險的傈僳族“上刀桿”、萬人歡騰的景頗族“目腦縱歌”、多姿多彩的民族歌舞、妙趣橫生的大象表演等，只要游覽了這個村寨，就能大致了解云南一些少數(shù)民族的生活方式和風俗習慣。此外，根據(jù)旅游市場的發(fā)展趨勢，并綜合考慮云南民族村的開發(fā)條件、影響因素等具體實際情況，不斷地增強云南民族村的內在吸引力，實現(xiàn)以度假為主、觀光與度假相結合的項目集群，形成適應旅游市場不斷變化的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。然而，這種開發(fā)模式在加工和復制過程中，會損失很多原有的民族文化內涵，甚至會歪曲真正的少數(shù)民族文化，所以大部分少數(shù)民族地區(qū)不適合采取這種開發(fā)模式。在我國民族地區(qū)的旅游發(fā)展中，民族旅游開發(fā)應選擇符合當?shù)貙嶋H，體現(xiàn)當?shù)厣贁?shù)民族文化特色的適當形式，兼顧少數(shù)民族的經(jīng)濟效益和社會效益，合理分配所得利益，以保證民族旅游業(yè)的長久持續(xù)發(fā)展。

2．2民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的調節(jié)機制

從旅游業(yè)發(fā)展的調節(jié)機制出發(fā)，旅游經(jīng)濟發(fā)展模式可分為市場型發(fā)展模式和政府主導型發(fā)展模式。①市場型發(fā)展模式。是指主要依靠市場機制來推動旅游業(yè)發(fā)展的一種發(fā)展模式。市場機制對旅游業(yè)發(fā)展的調節(jié)作用主要通過價格、供求和競爭手段來實現(xiàn)，從而實現(xiàn)旅游資源的配置，使旅游供求關系在不均衡一均衡一不均衡和不適應一適應一不適應的矛盾運動中實現(xiàn)。②政府主導型發(fā)展模式。是指由政府有關部門制訂各時期的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃或通過相關產(chǎn)業(yè)政策來推進其發(fā)展的一種發(fā)展模式。這種模式一般發(fā)生在政府干預和控制經(jīng)濟力度較大的國家或地區(qū)，以及需要在短期內推進旅游業(yè)快速發(fā)展的國家或地區(qū)。這兩種旅游經(jīng)濟發(fā)展模式在民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有時間承續(xù)性。一般來說，旅游業(yè)處在發(fā)展初期的民族地區(qū)常采用政府主導型模式，通過政府與民眾的力量扶持旅游業(yè)的發(fā)展，如甘肅省甘南藏族自治州、青海省互助土族自治縣、肅南裕固族自治縣等民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展皆屬于政府主導型。在這些地區(qū)，政府不僅通過制定有關政策和法規(guī)對旅游業(yè)的發(fā)展進行規(guī)范，而且還對旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度加以控制。因此，在這個階段，國家產(chǎn)業(yè)政策對旅游業(yè)發(fā)展的影響主要側重于旅游供給。當旅游業(yè)發(fā)展進入成熟期或穩(wěn)定期后，作為產(chǎn)業(yè)主導力量的政府將逐漸退出，政府的作用更多體現(xiàn)在旅游業(yè)發(fā)展的基礎設施建設、制度安排制定與實施標準和區(qū)域旅游形象一般營銷等方向，市場逐漸在民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中居于主導地位，如云南麗江、香格里拉，四川九寨溝等民族地區(qū)的旅游業(yè)都已經(jīng)發(fā)展成市場主導型。在這種模式下，旅游業(yè)的發(fā)展主要依靠“看不見的手”自覺地發(fā)揮作用，政府主要是通過一定的市場參數(shù)間接調節(jié)。在這個階段，國家政策對旅游產(chǎn)業(yè)的影響主要側重于市場需求。事實上，在我國民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，這兩種模式都普遍存在，只是由于西南和西北民族地區(qū)在旅游發(fā)展階段方面和經(jīng)濟發(fā)展方面的差異而使它們在存在范圍和程度上有所不同。

2．3對民族地區(qū)旅游目的地的影響旅游活動涉及范圍十分廣泛，包括吃、住、行、游、購、娛等多個方面，給旅游目的地帶來多方面的影響，從而促進地區(qū)旅游經(jīng)濟實現(xiàn)多元發(fā)展。旅游活動在對民族地區(qū)旅游目的地產(chǎn)生積極影響的同時，必然也會對其產(chǎn)生消極影響。除了對當?shù)亟?jīng)濟、社會文化和環(huán)境有一定的促進作用之外，也對各方面的發(fā)展造成了阻礙。筆者集中從當?shù)匚幕彤數(shù)鼐用駜蓚€方面來加以論證。

2．3．1對民族地區(qū)旅游目的地文化的影響。隨著旅游活動的開展，旅游者不可避免地會將自己生活地區(qū)的文化帶到民族地區(qū)旅游目的地，使得不同文化相互融合、相互影響，引起文化上的變遷。傳統(tǒng)的民族文化具有傳承性，民族旅游的開發(fā)有可能使這種模仿與習得的過程被中斷、扭曲，從而阻礙了民族傳統(tǒng)文化的傳承。因此，協(xié)調好旅游資源開發(fā)利用與保護之間的關系，是實現(xiàn)旅游資源持續(xù)利用的前提。在西南民族地區(qū)，東巴文化是麗江獨有的高品位世界級旅游資源。它的絕大部分屬于精神文化，對其開發(fā)利用與保護難度較物質文化及其他的物質性旅游資源更大，也要更為謹慎。近年來，云南省對東巴文化的開發(fā)利用與保護已越來越完善，已經(jīng)根據(jù)東巴文化目前的狀況與特點制定了可持續(xù)發(fā)展原則、保護性原則、原真性原則和效益原則。東巴文化作為世界級的精品旅游資源，不但具有強大的吸引力，而且擁有巨大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。因此，在對東巴文化進行開發(fā)利用和保護的過程中，除了堅持以保護為核心的原則，還必須兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，做到既有利于東巴文化的保護，又有利于麗江旅游業(yè)及社會經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展。但我國大部分民族地區(qū)，特別是西北廣大民族地區(qū)，尚未形成旅游目的地的文化保護機制，需要在保護的途徑和規(guī)劃中做出進一步的工作。

2．3．2對民族地區(qū)旅游目的地居民的影響。發(fā)展旅游的目的是為了人的生存、享受和發(fā)展，而首先是基于當?shù)厝说纳妗⑾硎芎桶l(fā)展。也就是說，旅游業(yè)只有首先保證當?shù)厣鐓^(qū)的利益，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對民族地區(qū)居民而言，他們需要的不僅僅是旅游開發(fā)，更重要的是自身得到發(fā)展，從而永久地擺脫貧困。在我國，民族旅游發(fā)展所產(chǎn)生的收益在參與利益獲得的群體中的分配形式在很多地區(qū)是不同的。在我國西南民族地區(qū)中，社區(qū)參與模式比較成功的是云南瀘沽湖摩梭社區(qū)中里格村的租賃經(jīng)營旅游發(fā)展模式。該模式主要是以外地經(jīng)營者向當?shù)卮迕褡獾?，并由外來投資者出資籌建不同風格的家庭旅社的方式發(fā)展里格村的旅游業(yè)。這種模式的特點是村民不用承擔還款壓力，每年都有固定的收入，而當租期滿l5年后，旅社和地塊一并歸還村民。這一做法不僅幫助當?shù)孛撠氈赂?，同時，通過聘請外村摩梭人還能帶動整個摩梭社區(qū)的共同致富和有利于旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，一定程度上增強了村民的經(jīng)營能力。但是必須要提高村民教育水平，給村民提供培訓機會，讓他們更好地參與到社區(qū)旅游發(fā)展的決策當中；要保護摩梭文化在不損害當?shù)孛褡逦幕?、生態(tài)環(huán)境的基礎上加大招商引資的力度，傳人與民族文化相適應的先進的管理和經(jīng)營理念；建立適當?shù)募顧C制，從而使當?shù)芈糜螛I(yè)往更優(yōu)的方向發(fā)展。西北民族地區(qū)的農牧民參與程度較低，在個別地區(qū)，廣大農牧民甚至基本上被排斥在旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之外，也有個別地區(qū)旅游投資商或企業(yè)組織與當?shù)厝嗣袢罕娫诼糜螛I(yè)發(fā)展問題中存在利益沖突。對于西北民族地區(qū)來說，廣大農牧民是旅游發(fā)展的主體及重要的相關利益者。因此，只有讓廣大農牧民在旅游發(fā)展過程中充分受益，才能使他們自愿合作，對民族文化資源產(chǎn)生保護意識和開發(fā)利用的積極性，從而營造出和諧的旅游軟環(huán)境，提高旅游目的地的好客度，增強游客的體驗度和滿意度，更好地發(fā)展當?shù)芈糜谓?jīng)濟。

3我國民族地區(qū)旅游發(fā)展模式中存在的問題

透過西南、西北民族地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展可見。雖然我國很多民族地區(qū)的旅游發(fā)展模式正在逐步完善和成熟，發(fā)展速度也越來越快，但在很多方面還存在著不足和缺陷。

3．1旅游市場定位不明確，旅游產(chǎn)品開發(fā)緩慢

不考慮環(huán)境與社區(qū)承載力，對資源進行過度開發(fā)的現(xiàn)象在我國民族地區(qū)的旅游資源開發(fā)中仍然普遍存在。此外，旅游產(chǎn)品開發(fā)進展緩慢，產(chǎn)品結構單一，旅游客源市場開發(fā)定位仍然比較粗放，客源結構不合理的現(xiàn)象依然比較突出。因此，亟需處理好開發(fā)、保護、繼承與發(fā)展之間的關系，明確民族地區(qū)旅游市場的定位，延伸其旅游產(chǎn)業(yè)鏈，更好地使發(fā)展與保護并進，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路。

3．2旅游發(fā)展的調節(jié)機制分工職能混亂

我國民族地區(qū)旅游業(yè)最初是以政府主導型的方式發(fā)展起來的。在我國目前的民族地區(qū)旅游發(fā)展中，政府是一種壟斷組織，而壟斷條件下，任何組織都有可能喪失追求成本最小化與效益最大化的動力，因此，政府決策面臨的不完全信息問題可能破壞帕雷托最優(yōu)的資源配置，影響整個民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的前進發(fā)展。目前，我國正處于經(jīng)濟轉型期，地處偏遠的西南、西北等民族地區(qū)的旅游市場可能會因管理的缺乏和市場的不完善而受限制。政府、市場和企業(yè)等在旅游發(fā)展中的分工和作用混亂，尚不能根據(jù)具體的發(fā)展情況和階段進行合理的分配和布置。

3．3旅游地生態(tài)環(huán)境管理落后

民族地區(qū)多為環(huán)境資源區(qū)，生態(tài)環(huán)境較脆弱，加上區(qū)域性環(huán)境意識相對薄弱和民族文化的特殊性，加強地域旅游的生態(tài)管理就顯得更加重要。旅游業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)相比，是無污染產(chǎn)業(yè)，而一旦旅游活動過于頻繁，人流量過多，導致廢物大量堆積，從而超越了當?shù)刈匀画h(huán)境的能力時，旅游活動的污染性質就會明顯地表現(xiàn)出來了∞。它除了破壞當?shù)刈匀毁Y源，還會破壞當?shù)氐奈幕Y源，從而給當?shù)厣鐣h(huán)境帶來消極影響，損害游客的利益。

4結論

4．1實行“局部開發(fā)，限制游客”的開發(fā)模式

如在一些區(qū)域，可以對游客完全開放，允許將民族文化內容包裝成旅游開發(fā)產(chǎn)品；同時設定核心區(qū)域發(fā)揮文化功能，盡可能保持該空間的獨立性和封閉性，限制游客的人數(shù)，實施嚴格的民族文化保護管理模式；在封閉區(qū)域和開放區(qū)域之間設立緩沖地帶，即半開放區(qū)域，作為商業(yè)文化和原生態(tài)文化的過渡區(qū)，實行控制性開發(fā)，使其基本保持社會生活的原貌。這種模式有效地兼顧了保護與發(fā)展兩方面，在我國民族地區(qū)旅游開發(fā)的實踐中也初見成效。

4．2實施“政府主導一政府規(guī)制一市場主導”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，必須借助政府的力量和宏觀經(jīng)濟調控職能，進行民族地區(qū)旅游發(fā)展基礎設施條件的建設和改善，協(xié)調區(qū)域內所有產(chǎn)業(yè)和部門，以提供結構合理和完整的旅游服務和產(chǎn)品；當旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類軟硬件條件和設施都基本具備時，就可以充分發(fā)揮微觀組織配置資源的功能，使企業(yè)成為民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體；當企業(yè)成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體力量時，應輔之于政府的管理，這就是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的新型產(chǎn)業(yè)運行模式。

4．3應該提倡生態(tài)化旅游開發(fā)

生態(tài)化旅游開發(fā)是有別于傳統(tǒng)旅游開發(fā)的一種可持續(xù)開發(fā)與發(fā)展的理念，追求的是生態(tài)、社會和經(jīng)濟綜合效益的最大化，應該成為旅游開發(fā)與旅游業(yè)發(fā)展的主要方向。民族地區(qū)的旅游開發(fā)具有特定的區(qū)域生態(tài)特征，其核心問題是旅游環(huán)境容量的確定與旅游環(huán)境的保護、民族特色與民族文化的弘揚以及注重旅游經(jīng)濟發(fā)展過程中旅游業(yè)的拉動效應及其依托性之間的關系處理等。把握好這些核心問題，才能準確制定民族地區(qū)的旅游發(fā)展的方針路線，才能更好地權衡經(jīng)濟與環(huán)境間的利益關系，實現(xiàn)我國民族地區(qū)的“綠色”產(chǎn)業(yè)。