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一、高速公路經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理的必要性

（一）保障國有資產(chǎn)安全

我國處于社會主義初級階段，是以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，目前我國現(xiàn)有的公路絕大多數(shù)是國家投資建成，屬于國家財(cái)產(chǎn)，高速公路作為高速的一種，自然具有國有屬性，因此對高速公路進(jìn)行現(xiàn)代化管理，維護(hù)高速公路的安全性和良好的運(yùn)營狀態(tài)，有利于維護(hù)國家資產(chǎn)，有利于保證人民的合法權(quán)益，有利于方便人們出行、提高人民生活質(zhì)量。

（二）促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，我國經(jīng)濟(jì)得到了快速平穩(wěn)發(fā)展，我國生產(chǎn)力進(jìn)一步提高，市場競爭加劇，由此帶來了運(yùn)輸業(yè)的蓬勃發(fā)展，運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推波助瀾的作用，運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)便是高速公路，沒有高速公路的不斷完善發(fā)展，運(yùn)輸也只是空談，高速公路的建設(shè)加速了商品流通，滿足了人們的需要，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與高速公路的建設(shè)有著相輔相成的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高速公路經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是符合生產(chǎn)力發(fā)展的要求，符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

（三）保證公眾出行安全

高速公路作為公共設(shè)施中的一項(xiàng)，具有公益性、外部性和非贏利性的屬性，因此我國高速公路具有排他性，目前我國主要的高速公路均有國家投資建設(shè)，實(shí)行全封閉的運(yùn)營模式，具有非競爭性，隨著人民生活水平的提高，私家車的數(shù)量也越來越多，導(dǎo)致高速公路擁堵現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，為了保證高速公路能夠?yàn)楣裉峁┌踩?、便捷的運(yùn)行環(huán)境，因此建立合理有效的經(jīng)濟(jì)管理制度勢在必行。

二、高速公路經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理過程中遇到的問題

（一）管理法制不健全

目前我國還沒有統(tǒng)一的高速公路管理法規(guī)，遇到問題只能利用某些相關(guān)法律法規(guī)，這些法律規(guī)章針對性較差、實(shí)用性不強(qiáng)，且很多方面的規(guī)定存在沖突，給管理工作帶來很多的困難，很多時(shí)候只能憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，因此往往事倍功半，達(dá)不到良好的效果。

（二）高速公路管理體制落后

我國高速公路存在“重建設(shè)，輕管理”的現(xiàn)象，很多管理問題無法解決，目前我國高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制與發(fā)達(dá)國家相比還很落后，科學(xué)性和針對性不強(qiáng)，達(dá)不到預(yù)期效果，無法實(shí)現(xiàn)高速公路的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）執(zhí)法部門責(zé)任不明

由于制度的落后、法律不健全，導(dǎo)致我國高速公路執(zhí)法主體較多，導(dǎo)致各部門之間責(zé)任不明，協(xié)調(diào)性差，工作效率低下，在遇到實(shí)際問題時(shí)，互相推脫責(zé)任，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，又是一個(gè)問題會出現(xiàn)多部門，多重處罰的現(xiàn)象發(fā)生，造成高速公路事故頻繁，阻礙了我國高速公路的進(jìn)一步發(fā)展。

三、提高高速公路經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理的措施

（一）完善法律手段

許多發(fā)達(dá)國家之所以能夠?qū)Ω咚俟穼?shí)行健康、有序的管理，離不開其自身完善的法律機(jī)制，我國高速公路經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理水平與發(fā)達(dá)國家相比還很落后，與我國快速的高速公路建設(shè)相比還很滯后，沒有實(shí)現(xiàn)高速公路應(yīng)有的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，因此國家相關(guān)部門要結(jié)合我國自身發(fā)展特點(diǎn)，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善我國高速公路的法律法規(guī)，真正做到有法可依；同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法、明確責(zé)任，建立統(tǒng)一的高速公路管理體制，實(shí)行綜合執(zhí)法，協(xié)調(diào)各部門之間的人力、物力，細(xì)化各部門之間的責(zé)任，統(tǒng)一各種資源，應(yīng)用先進(jìn)管理系統(tǒng)。最后加大群眾對監(jiān)督力度，增加媒體監(jiān)督等，使工作人員的執(zhí)法透明、公平。

（二）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理

首先要編制工程施工預(yù)算，做好高速公路成本管理，根據(jù)《公路工程預(yù)算定額》計(jì)算成本，經(jīng)公開招標(biāo)等形式控制預(yù)算，提高高速公路質(zhì)量。其次，在計(jì)劃成本發(fā)生前，編制人工費(fèi)、材料成本、管理成本、臨時(shí)費(fèi)用等的計(jì)劃，選定科學(xué)的施工方案，合理安排原材料的使用量，確定供應(yīng)商，以免造成不必要的失誤。最后要進(jìn)行成本控制，在做好預(yù)算制度和成本計(jì)劃后，各部門要依據(jù)以后目標(biāo)，進(jìn)行成本控制，高速公路建成后，要將計(jì)劃成本與實(shí)際發(fā)生相比較，找出成本提高或者降低的原因，積累經(jīng)驗(yàn)，為以后的工作的順利完成奠定基礎(chǔ)。

（三）做好行政管理工作

高速公路對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)重要，是社會經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)，但是由于高速公路的投資大，建設(shè)周期長，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大，收益小，投資收回速度慢，再加上公路具有公益性，企業(yè)是以營利為目的，因此很多企業(yè)不愿意將資金投入到高速公路的建設(shè)過程中，所以需要政府進(jìn)行行政管理，只有這樣才能使我國的高速公路建設(shè)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

四、結(jié)語

總之，隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)水平的提高，各行各業(yè)也不斷發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施也得到了完善，高速公路作為基礎(chǔ)設(shè)施中重要的一項(xiàng)，其發(fā)展受到各界重視，但是目前我國高速公路發(fā)展還存在很多的缺點(diǎn)，管理法制不健全、高速公路管理體制落后、執(zhí)法部門責(zé)任不明等因素制約著我國高速公路的發(fā)展，因此要積極對高速公路進(jìn)行經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理，通過完善法律法規(guī)、增加經(jīng)濟(jì)手段和行政手段等方式，保障我國高速公路快速穩(wěn)定發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好保證。

作者：王燕 單位：山東日東高速公路菏澤管理處