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一、交通問題產(chǎn)生的原因分析
1.交通工程方面
1.1機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于道路建設(shè)速度
近年,隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,人均GDP逐年提高,江寧區(qū)已步入轎車進(jìn)入家庭的高峰時(shí)期。車輛的快速增長(zhǎng),大大超過城區(qū)道路網(wǎng)的車輛承載能力。
1.2交通管理軟硬件設(shè)施有待完善
一是城區(qū)的很多路口、路段缺乏必要的標(biāo)志、標(biāo)線,交通信號(hào)配時(shí)不夠優(yōu)化。二是交通管理科技手段應(yīng)用不廣泛。目前,全區(qū)電子警察系統(tǒng)對(duì)違反禁令標(biāo)志標(biāo)線、涉牌涉證等交通違法行為的科技管控能力有限;在城市交通誘導(dǎo)方面,其作用未能被重視,發(fā)展速度緩慢,行車誘導(dǎo)顯示屏、停車誘導(dǎo)顯示屏還未使用;交通疏導(dǎo)和違法查處還處于最原始的靠人管理階段。
2.交通法規(guī)和執(zhí)法方面
2.1執(zhí)法環(huán)境日益復(fù)雜
交警日常執(zhí)法往往牽涉當(dāng)事人的當(dāng)前利益(如扣留車輛、罰款等),因而不配合執(zhí)法的事件時(shí)有發(fā)生,還要承受部分社會(huì)媒體的輿論壓力,加之執(zhí)法過程中難以避免的人情干擾、權(quán)力干擾,客觀上影響和諧警民關(guān)系的建設(shè)。
2.2執(zhí)法工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)
一是隨著城區(qū)范圍不斷擴(kuò)大,道路增加、路口增多,管理覆蓋面也隨之加大,警力配置相對(duì)不足的問題進(jìn)一步凸顯,存在一些“空白點(diǎn)、空白段”。二是行人、非機(jī)動(dòng)車違法違規(guī)突出。三是由于一大批工程項(xiàng)目在建,工程車、“渣土車”、大貨車過路量大,成為困擾交通管理的難題。
3.交通教育方面
教育對(duì)象認(rèn)知水平參差不齊。由于城市化進(jìn)程迅速,大批農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,大量外來人口的涌入,交通文明素質(zhì)不高,法制觀念參差不齊,文明出行的習(xí)慣尚需養(yǎng)成。
二、建議
1.加強(qiáng)道路交通規(guī)劃研究
城市交通管理的最高目標(biāo)是通達(dá)、有序;安全、舒適;低能耗、低污染。在迅速城市化的重要階段,應(yīng)樹立創(chuàng)新的理念,用“戰(zhàn)略管理”的眼光發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
1.1加強(qiáng)暢通路網(wǎng)建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)道路改新建工程建設(shè),打通斷頭路、拓寬路幅,進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提高車輛通行能力。
1.2系統(tǒng)的交通組織
一是實(shí)行交通分流,對(duì)主干道進(jìn)行交通管制,充分利用次干道或支路開辟單行交通、變向交通、專用車道,有效減輕城區(qū)主干道交通過飽和狀態(tài),平衡路網(wǎng)負(fù)荷。二是提前介入,強(qiáng)化重點(diǎn)工程交通保障工作。針對(duì)高強(qiáng)度、大密度道路建設(shè)的交通狀況,精心制定交通組織方案,提前設(shè)置交通標(biāo)志牌,提前公布最佳繞行路線,提前介入交通安全影響評(píng)估。加大對(duì)車輛擁堵的重點(diǎn)路段、時(shí)段交通指揮疏導(dǎo),減少交通擁堵。同時(shí),合理調(diào)整公交站點(diǎn)設(shè)置,提高公共交通供給效率,方便群眾出行。三是建立、完善交通信息誘導(dǎo)系統(tǒng),引導(dǎo)控制車流。在重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置路況信息誘導(dǎo)屏,同時(shí)加強(qiáng)與廣播媒體合作,及時(shí)路況信息。
1.3科學(xué)管理靜態(tài)交通
一是建立完善的停車場(chǎng)配建審批制度。要明確規(guī)定經(jīng)規(guī)劃和審批完畢的公共建筑配建停車場(chǎng),使用者不能隨意改變使用性質(zhì)。二是統(tǒng)一管理,理順收費(fèi)。依靠經(jīng)濟(jì)杠桿,制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)緩解“停車難”有積極作用。三是在行政審批中增加停車場(chǎng)審查項(xiàng)目。對(duì)于較大型餐飲娛樂、商業(yè)門市、經(jīng)營(yíng)公司等辦理工商許可等行政審批過程中,應(yīng)當(dāng)增加停車場(chǎng)地的審查內(nèi)容。四是建立停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。建立完善的城市停車體系,就要建立完善的電子停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。
2.創(chuàng)新交通管理執(zhí)法舉措
首先,加強(qiáng)“執(zhí)法規(guī)范化、管理人性化、服務(wù)親情化”主題教育,提高民警宗旨意識(shí),以勤懇的工作姿態(tài),贏得群眾支持,改善執(zhí)法環(huán)境。其次,改革勤務(wù)模式。由定點(diǎn)執(zhí)勤轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?dòng)靜結(jié)合,以動(dòng)為主”,即實(shí)行路口站點(diǎn)與路段巡線相結(jié)合。建立道路巡查和GPS衛(wèi)星定位巡查機(jī)制,督促勤務(wù)制度落實(shí)。再次,加強(qiáng)禁區(qū)管理,開展綜合治理。
3.深化交通安全宣傳“五進(jìn)”工程
摒棄“畢其功于一役”的思想,堅(jiān)持不懈地開展交通安全宣傳工作。一是明確各級(jí)政府和相關(guān)職能部門宣傳教育的義務(wù)和整體思路,制定短期和長(zhǎng)期目標(biāo),規(guī)劃各個(gè)時(shí)期的宣傳重點(diǎn),堅(jiān)持長(zhǎng)久開展宣傳工作。二是宣傳工作要針對(duì)受眾特點(diǎn),如企業(yè)外來工、農(nóng)民工業(yè)余生活少,就應(yīng)該多舉辦交通安全知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出等活動(dòng),在豐富其文化生活的同時(shí)進(jìn)行交通宣傳;對(duì)幼兒、中小學(xué)生則要注意圖文并茂、生動(dòng)有趣,增強(qiáng)其學(xué)習(xí)運(yùn)用交通安全知識(shí)的興趣和主動(dòng)性,切實(shí)增強(qiáng)交通安全宣傳的邊際效用。三是通過積極溝通廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體,采取跟蹤采訪報(bào)道形式,做到交通宣傳“廣播天天有聲、電視天天有影、報(bào)紙?zhí)焯煊形摹?,廣泛呼吁全社會(huì)共同關(guān)注交通。四是通過積極創(chuàng)建交通文明村、交通文明社區(qū)、交通文明單位和交通文明學(xué)?;顒?dòng),動(dòng)員、發(fā)揮全社會(huì)力量,建立良性互動(dòng)的交通宣傳機(jī)制,擴(kuò)大交通宣傳的社會(huì)面,大力提高全民的交通文明意識(shí)。
作者:何浩單位:政協(xié)南京市江寧區(qū)委員會(huì)辦公