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一、我國交通經(jīng)濟(jì)融資情況介紹

民間資本雖然也是交通經(jīng)濟(jì)融資的一種，但是所占比例非常低，投資熱情不高。這是因?yàn)榻煌ńㄔO(shè)耗資巨大，建設(shè)周期長、風(fēng)險大，資金回收又比較慢，所以對于追求穩(wěn)妥、希望快速回收資金的民間資本來說，投資交通建設(shè)沒有太大的吸引力。

二、解決我國交通經(jīng)濟(jì)融資困難的途徑

(一)發(fā)行交通經(jīng)濟(jì)債券

以發(fā)行交通經(jīng)濟(jì)債券的形式進(jìn)行融資原來就有，但是主要集中在國家的宏觀交通建設(shè)上，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣域交通經(jīng)濟(jì)比較少發(fā)行專門的債券。為促進(jìn)基層的交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解中央的投資壓力，可以發(fā)行適量規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通建設(shè)債券和縣域交通經(jīng)濟(jì)債券，減少中央的財政投入，以便進(jìn)行關(guān)乎更多人利益的大型交通建設(shè)項(xiàng)目。另外，無論是國家交通經(jīng)濟(jì)債券還是基層交通經(jīng)濟(jì)債券，發(fā)行時都可以采取多種類發(fā)行，即根據(jù)交通建設(shè)的具體類型發(fā)行相關(guān)的債券，讓人們的選擇具有多樣性，增加人們的投資積極性。

(二)加強(qiáng)對銀行貸款的監(jiān)管工作

貸款修路是一種在基層交通建設(shè)中比較普遍的方式，在長期的實(shí)際操作中形成了“貸款修路、收費(fèi)還貸”的融資體制。這一運(yùn)行模式在促進(jìn)基層交通經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，存在的弊端也越來越明顯。不少地區(qū)的政府在確定交通項(xiàng)目建設(shè)時未進(jìn)行充分的考察和論證，急于求快而盲目貸款開工，造成經(jīng)濟(jì)效益達(dá)不到預(yù)期效果，無法償還貸款本息的困境。不僅加大了政府的債務(wù)風(fēng)險，也造成了大量不良貸款的產(chǎn)生，降低了銀行對交通建設(shè)的投資熱情，加深了交通經(jīng)濟(jì)的融資困境。為解決這一問題，應(yīng)該從以下幾方面著手:第一，國家應(yīng)該加強(qiáng)對各地政府申請的交通項(xiàng)目的審批工作，嚴(yán)格把關(guān)，確保要上馬的交通項(xiàng)目切實(shí)可行，能促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展;第二，銀行應(yīng)嚴(yán)肅對待交通建設(shè)貸款申請，認(rèn)真研究項(xiàng)目的收益性，將不良貸款比例降到最低;第三，狠抓收費(fèi)還貸環(huán)節(jié)的工作，避免亂設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、私自抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。

(三)政府宏觀調(diào)控與市場自由調(diào)節(jié)兩手抓

交通建設(shè)屬于國家的基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)，這就決定了交通經(jīng)濟(jì)具有極強(qiáng)的公益性質(zhì)，要由國家和政府主導(dǎo)，但是不能因?yàn)檫@個原因就在融資的過程中完全排斥市場化的運(yùn)作模式，拒絕市場的調(diào)節(jié)。交通經(jīng)濟(jì)畢竟是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的組成部分，而社會的實(shí)際需求以及資源的配置都需要市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)。因此，在進(jìn)行交通經(jīng)濟(jì)融資時，政府應(yīng)該根據(jù)市場前景確定融資的可行性、融資規(guī)模與償還方式以及融資資金的具體使用，計劃與市場兩手抓，相互配合，在保證融資正確方向的同時，優(yōu)化資源的配置，增強(qiáng)人們對交通經(jīng)濟(jì)的信心。

(四)吸引民間資本，拓寬融資途徑

單純靠政府投入和銀行貸款已經(jīng)不足以滿足當(dāng)前交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須采取措施吸引民間資本的投入，為交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的動力。為吸引民間資本，可以從三個方面著手:第一，政府對項(xiàng)目性質(zhì)進(jìn)行明確定位。交通建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種，對其進(jìn)行投資會具有投資收益穩(wěn)定、信用度高等其他投資方式不具備的優(yōu)點(diǎn)。政府對要融資的交通項(xiàng)目性質(zhì)進(jìn)行明確定位，讓老百姓、民間財團(tuán)以及投資企業(yè)對所要投資的項(xiàng)目能有系統(tǒng)的了解，從而調(diào)動起其投資積極性。第二，采取措施，保證投資者的投資安全。為進(jìn)一步提升投資者的安全感，可以采取以下舉措:對于個人投資群體，可以由財政建立項(xiàng)目專項(xiàng)償付準(zhǔn)備金，專門用于保障個人投資者的股權(quán)回購;對于投資企業(yè)，可以劃分部分交通項(xiàng)目沿線土地進(jìn)行出讓，利用土地出讓、開發(fā)的凈收益來確保支付投資股東的年固定回報收益和投資管理類企業(yè)股回購的資金需要。第三，要保證項(xiàng)目有穩(wěn)定的收益。這是能吸引民間資本最重要的一點(diǎn)，即讓民間資本投資交通建設(shè)，在穩(wěn)定安全的前提下，又能掙的比銀行存款利息多?？傊?，解決好交通經(jīng)濟(jì)的融資困境不僅能促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對整個國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)也有重大積極影響。為緩解交通融資困境，一定要將國家宏觀調(diào)控與市場自由調(diào)節(jié)相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)管，吸引民間資本注入，豐富融資手段，全力做好交通經(jīng)濟(jì)融資工作。

作者：扈永勝單位：湖北省交通規(guī)劃設(shè)計院