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一、固定資產(chǎn)投資績效審計的難點分析

1.績效評價指標具有一定難度政府的固定資產(chǎn)投資績效審計對象大多是一些公共投資項目，公共投資項目通常具有目標多元、目標彈性以及一定壟斷性等特征，在實際工作過程當中，應當從政策執(zhí)行方面、資源利用方面、資金使用方面、行政效能方面等綜合考量，這些方面也就使得公共投資項目的績效評價指標具有一定困難。

2.績效量化考核在執(zhí)行方面具有一定難度在選擇了考核指標進而開展績效審計時，指標的結(jié)果應當與參照依據(jù)對比分析，在這個基礎上進行績效評價。評價不能僅是定性的說明，還應當有定量的比較。站在經(jīng)濟效益的角度來說，審計在知識積累方面已經(jīng)有了一定實踐經(jīng)驗，然而，若是站在社會經(jīng)濟效益、環(huán)境效益的角度來看，采用何種方式量化考核的指標就對審計人員工作形成了挑戰(zhàn)。

3.審計方法滯后當前，在固定資產(chǎn)投資績效審計中主要是運用查錯防弊的方法，然而，這種審計方式與社會發(fā)展需求不符。從政治觀點來看，投資績效審計應當圍繞國家政策標準，從而對相關機構(gòu)進行審計監(jiān)督。從當前發(fā)展趨勢來看，一些審計部門并未發(fā)揮其職能，主要原因就在于依據(jù)傳統(tǒng)審計方式處理問題，對廣大群眾利益產(chǎn)生了一定影響。若是從經(jīng)濟的角度來看，主要原因就在于投資機制出現(xiàn)了問題，所以需要不斷進行改革。例如，固定資產(chǎn)項目的投資在投資審計方式方面、審計對象方面、審計內(nèi)容方面都有了重大轉(zhuǎn)變。因而，在固定資產(chǎn)投資績效審計過程中應當做到與時俱進，在工作過程中需要時刻考慮到群眾利益，從而使得投資審計工作在準確性、實效性方面都有進一步提高。

4.固定資產(chǎn)投資審計出現(xiàn)的質(zhì)量問題固定資產(chǎn)投資審計工作上應當做到合法、真實、可靠，相關審計單位在工作過程中應當引起高度重視。然而，從當前的實際情況來看，審計部門過多關注了投資項目的糾錯防弊，忽略了質(zhì)量效益監(jiān)督，并未依據(jù)規(guī)定標準進行獨立審計工作，因而，對審計風險產(chǎn)生了一定影響。

二、固定資產(chǎn)投資績效審計難點解決措施

1.在投資績效審計過程中需要做到評估正確在進行投資績效審計過程中，需要從三方面著手評估。站在被審計對象的角度來看，固定資產(chǎn)投資審計分為了以下幾大類：第一，工程項目剛剛完工或者是還沒有投入使用的工程項目；第二，已經(jīng)正式投入使用的工程項目；第三，對某行業(yè)進行專項審計調(diào)查。站在固定資產(chǎn)投資績效評價內(nèi)容的角度來看，評價工作應當從經(jīng)濟效益方面、建設效益方面、社會綜合效益方面、環(huán)境資源效益方面進行綜合衡量。三類不同的審計項目有著不同特征，因而，在進行績效評價過程中，應當有所側(cè)重，在評價指標、考核方法的選擇上不能夠籠統(tǒng)看待。不管是何種類型固定資產(chǎn)投資績效審計，都應當參考成功經(jīng)驗并且結(jié)合實際工作情況，主要圍繞以下幾個方面進行評價：第一，講求經(jīng)濟性，意味著用較少支出去辦同一件事；第二，講求效率性，意味著支出能夠得到最大回報；第三，講求效果性，也就是支出是否產(chǎn)生了一定價值。

2.提高相關工作人員對績效審計概念的認識在實際工作過程當中，需要提高相關工作人員對績效審計重要地位的認識，充分認識到投資績效審計是一種服務，也是一種監(jiān)督。在投資績效審計實施階段里，應當將思路理清，參考成功經(jīng)驗，審計工作要做到真實、合法，在這個基礎上，將審計方法同審計資源的共享進行有機結(jié)合。同時，工作開展應當從宏觀著眼，微觀著手，對項目中的績效影響因素做深入分析，促進有關單位加強管理力度，進一步提高經(jīng)濟效益。通過審計調(diào)查手段的采用，獲取信息資料，提出相應地審計建議，審計手段應當做到不斷創(chuàng)新，借助網(wǎng)絡這一技術(shù)手段進行投資績效審計工作，進而提高工作效率和工作質(zhì)量。

3.重大項目的績效審計應當嚴格開展投資績效審計工作應當抓住重點，選取投資規(guī)模比較大、融資比例高的投資項目開展，要從投資立項階段、分析研究階段、竣工驗收階段進行多方位、全過程的審計，從而起到審計一小部分、影響一整片的影響作用。投資績效審計工作與決策、責任也有著密切聯(lián)系，主要是為領導決策提供依據(jù)、為國家宏觀調(diào)控提供基礎。審計人員在固定資產(chǎn)投資績效審計工作中需要對審計質(zhì)量做到嚴格把關，促進審計成效進一步提高。

4.績效審計工作的運行應當系統(tǒng)在當前的績效審計工作中，強調(diào)了財政性的績效審計工作，在這個過程中主要抓住了投資決策環(huán)節(jié)、投資管理環(huán)節(jié)、資金使用環(huán)節(jié)、投資效果環(huán)節(jié)。開展審計工作能夠?qū)⑹д`造成的資金挪用、損失浪費等現(xiàn)象及時揭露，從而加強投資管理力度，對投資秩序進行規(guī)范，促進經(jīng)濟效益的不斷提高。審計工作一方面需要對項目績效情況作出反映，尤其是在當?shù)亟?jīng)濟投資環(huán)境方面，從而使得社會效益有所提高；另一方面需要對項目管理狀況作出反映，審計工作旨在揭露管理過程中出現(xiàn)的問題、建設過程中的弊端，同時，還需要進行審計核減，通過這種方式的采用體現(xiàn)出審計效益高低，使得財政投資管理有所增強。

三、結(jié)束語

固定資產(chǎn)投資績效審計應將工作重心由事后轉(zhuǎn)為事前，要加強監(jiān)督檢查力度。因而，需要對設計階段、投資估算階段、設計預算階段做好審計工作，促進績效審計在弱效性方面有所降低。這就對相關工作人員提出了更高要求，在實際工作過程當中，投資審計人員一方面需要盡到監(jiān)督、評價職責，另一方面還需要做好內(nèi)部審計、外部審計的銜接工作，促進投資績效審計更加高效。

作者：王海松單位：周口市審計局