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一、對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付的理解

1.國(guó)庫(kù)集中支付制度的概念國(guó)庫(kù)集中支付制度，是指建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以健全財(cái)政支付信息系統(tǒng)和銀行間實(shí)時(shí)清算系統(tǒng)為依托，所有預(yù)算單位需要購(gòu)買商品或者支付勞務(wù)款項(xiàng)時(shí)，由預(yù)算單位提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)庫(kù)集中支付管理機(jī)構(gòu)審核后，將資金通過(guò)單一賬戶體系支付商品和服務(wù)的供應(yīng)商。國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)財(cái)務(wù)管理、資金申請(qǐng)、審核撥付、對(duì)賬、會(huì)計(jì)核算等財(cái)務(wù)內(nèi)容均需要進(jìn)行明確的規(guī)定，規(guī)范預(yù)算單位財(cái)政部門的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度。

2.推行國(guó)庫(kù)集中支付制度的現(xiàn)實(shí)意義國(guó)庫(kù)集中支付制度的主要變革是預(yù)算資金的撥付方式和程序的改變，即財(cái)政性資金由過(guò)去的層層分撥、分散支付的方式改變?yōu)橥ㄟ^(guò)國(guó)庫(kù)集中撥付的方式。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，財(cái)政部門和銀行可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)預(yù)算單位的資金使用行為進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督和控制。國(guó)庫(kù)集中支付方式通過(guò)從預(yù)算編制、資金撥付、使用、銀行清算直至資金到達(dá)商品和勞務(wù)提供者賬戶進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督和控制。

二、國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的影響

1.國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)會(huì)計(jì)核算的影響

（1）支付方式高效便捷。在事業(yè)中，一旦實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中支付制度，那么在工資以及購(gòu)置各種固定資產(chǎn)的時(shí)候，進(jìn)行財(cái)政資金批復(fù)時(shí)，財(cái)政主管部門就不會(huì)在參與此項(xiàng)活動(dòng)，也就說(shuō)劃撥預(yù)算不會(huì)再該部門進(jìn)行，取而代之的是根據(jù)相關(guān)程序過(guò)國(guó)庫(kù)直接支付或者授權(quán)支付方式給收款人。那么從預(yù)算單位方面來(lái)考慮，其在收到財(cái)政收入的具體表現(xiàn)為：一是費(fèi)用的增加，二是收入的增加。從財(cái)政資金的撥付方式方面來(lái)說(shuō)，其撥付方式也有了一定的改變，要依據(jù)項(xiàng)目種類的不同，采取不同的撥款方式，財(cái)政資金直接撥款，然后將用款規(guī)定的限額落實(shí)到預(yù)算單位的零余額賬戶。也就是說(shuō)，預(yù)算單位若想要使用這筆款項(xiàng)，必須要通過(guò)零余額賬戶才能夠?qū)崿F(xiàn)。

（2）業(yè)務(wù)程序簡(jiǎn)化透明，在這樣的支付方式，支付業(yè)務(wù)的整個(gè)過(guò)程中，更加透明，簡(jiǎn)單，具體來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位無(wú)需單獨(dú)進(jìn)行過(guò)渡性賬戶的設(shè)立，可以通過(guò)銀行專門的清算系統(tǒng)直接將款項(xiàng)收入國(guó)庫(kù)單一賬戶。然后，預(yù)算單位會(huì)對(duì)這些賬目進(jìn)行意義審核。通常情況下，如果審核無(wú)誤，那么會(huì)計(jì)核算中心就會(huì)處理這些業(yè)務(wù)，這種支付方式的最大特點(diǎn)就是能夠?qū)崿F(xiàn)單位內(nèi)容日常預(yù)算的強(qiáng)化，并能夠提高核算的獨(dú)立性，從而有效促進(jìn)財(cái)政資金宏觀調(diào)控作用的發(fā)揮，強(qiáng)化其監(jiān)督力度。

(3)會(huì)計(jì)集中核算深度擴(kuò)展具體實(shí)行之后，各個(gè)預(yù)算單位內(nèi)容，會(huì)計(jì)集中核算也必然會(huì)有所改變，會(huì)向著縱深方向拓展。而會(huì)計(jì)核算中心會(huì)以預(yù)算編制為準(zhǔn)，采用授權(quán)的支付凡是，為其提供必要的財(cái)政資金，那么支付中心會(huì)根據(jù)上級(jí)部門給與指示，直接支付給預(yù)算單位資金的數(shù)額，由此可見(jiàn)，這樣的撥付方式，在程序上跟家簡(jiǎn)單，流程不會(huì)繁瑣，因此，支付服務(wù)更加快捷、方便，進(jìn)而使預(yù)算單位會(huì)計(jì)集中核算不斷向著縱深方向深入。

2.國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響

(1)提高財(cái)務(wù)管理的有效性。通過(guò)改革國(guó)庫(kù)集中支付方式，有利于預(yù)算單位改善財(cái)務(wù)管理體系，進(jìn)一步協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，調(diào)整財(cái)務(wù)管理制度和模式，不斷提高財(cái)務(wù)管理的水平，強(qiáng)化資金預(yù)算編制和管理，加強(qiáng)資金全過(guò)程的監(jiān)督和控制，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，減少資金使用的隨意性。提高資金審批效率，減少資金撥付環(huán)節(jié)多、成本高、效率低的問(wèn)題。預(yù)算單位結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，依據(jù)財(cái)政制度要求，制定相應(yīng)的預(yù)算計(jì)劃和選擇適應(yīng)的核算方式，有效地提高適應(yīng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。

(2)提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性。通過(guò)財(cái)政集中支付提高了事業(yè)單位資金使用和收入的透明度，避免不合理支出現(xiàn)象的發(fā)生，有利于預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理理念的轉(zhuǎn)變和管理水平的提高，從而有利于預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性、計(jì)劃性和規(guī)范性，使得預(yù)算單位加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)控能力。按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度應(yīng)遵循的原則，不斷提高預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算水平，同時(shí)編制好用款計(jì)劃，改善用款審批流程，進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位人員管理職責(zé)，加重財(cái)務(wù)管理任務(wù)，提高財(cái)務(wù)管理成本。

(3)提高預(yù)算管理水平。國(guó)庫(kù)集中支付方式建立在預(yù)算單位科學(xué)合理的預(yù)算編制基礎(chǔ)上，實(shí)行對(duì)預(yù)算編制的審批和監(jiān)控。合理的預(yù)算編制，對(duì)預(yù)算單位能否實(shí)行單位預(yù)期目標(biāo)和資金使用分配上具有重要的影響。事業(yè)單位根據(jù)預(yù)算編制進(jìn)行撥款或進(jìn)行批復(fù)，科學(xué)審核項(xiàng)目資金用款計(jì)劃，全面考慮資金的使用用途，做到統(tǒng)籌安排資金的支出與用款計(jì)劃。預(yù)算單位應(yīng)結(jié)合單位預(yù)算管理制度，重視部門預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中支付、財(cái)務(wù)資金監(jiān)控等相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算活動(dòng)，明確各部門的職能和職責(zé)。

(4)加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控制度。預(yù)算單位應(yīng)逐步建立并完善的內(nèi)部控制制度，對(duì)各項(xiàng)預(yù)算編制進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行和控制，認(rèn)真審核報(bào)批手續(xù)和憑證，保證財(cái)政業(yè)務(wù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。提高財(cái)政人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，改變管理理念，逐步適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付工作對(duì)會(huì)計(jì)核算以及財(cái)務(wù)管理的影響。對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付的相關(guān)會(huì)計(jì)核算方式和賬務(wù)處理進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)內(nèi)部控制制度對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和控制，保證事業(yè)單位財(cái)政業(yè)務(wù)活動(dòng)的健康可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政資金繳庫(kù)和撥付方式，已不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下對(duì)公共財(cái)政的客觀需求，為此，我國(guó)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付方式應(yīng)運(yùn)而生，適應(yīng)單位應(yīng)逐步建立并完善國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，實(shí)行以國(guó)庫(kù)集中支付為主要方式的資金繳納和撥付的國(guó)庫(kù)財(cái)政資金管理制度。本文對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付方式下預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理方面的影響進(jìn)行了詳細(xì)的分析，針對(duì)這些不同層次的具體影響，會(huì)計(jì)核算人員和財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)采取積極應(yīng)對(duì)的解決對(duì)策，對(duì)國(guó)家集中支付制度下加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算和財(cái)務(wù)管理的研究，還需要實(shí)際工作人員不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在理論研究上探索出一條科學(xué)可行的財(cái)政管理對(duì)策，滿足預(yù)算單位適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付的需求，不斷提高我國(guó)財(cái)政管理制度的實(shí)際應(yīng)用水平，發(fā)揮財(cái)政制度改革的積極作用。

作者：孫冬梅單位：江蘇省泰興市財(cái)政局