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摘要:會計核算是事業(yè)單位財務(wù)信息掌握與經(jīng)營發(fā)展的重要途徑方式，伴隨時代進(jìn)步與企業(yè)財務(wù)制度的不斷改革，原有的收付實現(xiàn)制核算方式已不能滿足單位在自身管理與市場經(jīng)營中的需求。本文以權(quán)責(zé)發(fā)生制運用于事業(yè)單位會計核準(zhǔn)的必要性為切入點，細(xì)致探討其在具體應(yīng)用中的策略，為事業(yè)單位會計核算能力與經(jīng)營水平提升給予一定參考。

關(guān)鍵詞:權(quán)責(zé)發(fā)生制事業(yè)單位收付實現(xiàn)制

當(dāng)前收付實現(xiàn)制在事業(yè)單位會計核算雖使用廣泛，但還存在著明顯的弊端，一方面其會計信息披露較少，真實性匱乏。收付實現(xiàn)制本質(zhì)上就是現(xiàn)金確定制度，其以資金收付作為當(dāng)期收支的核準(zhǔn)方式，雖能反映單位現(xiàn)金流情勢，但無法將真實的本期實際成本與經(jīng)營狀況體現(xiàn)出來。

一、權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會計核算中應(yīng)用的必要性

權(quán)責(zé)發(fā)生制又稱應(yīng)付制，是以債權(quán)的發(fā)生為標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定當(dāng)期單位收支的核算制度，它不注重實際款項的收付情況，只依據(jù)本期的收支信息進(jìn)行核實計算。權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位核算中全面實行的必然性，主要體現(xiàn)在以下幾點。

(一)政府不再是唯一的財政活動參與者

權(quán)責(zé)發(fā)生制的采用能推進(jìn)事業(yè)單位的財務(wù)改良，提升單位資金與經(jīng)營管理能力，增加各方對財務(wù)事項的參與監(jiān)督，避免政府的單一管理。權(quán)責(zé)發(fā)生制改變了原有的現(xiàn)金流收支核準(zhǔn)方式，改進(jìn)后的財務(wù)制度將真實的企業(yè)收支成本與經(jīng)營情況信息反映出來，推動企業(yè)經(jīng)營發(fā)展向健康持續(xù)的方向邁進(jìn)。權(quán)責(zé)發(fā)生制將單位資產(chǎn)管理信息透明全面地展現(xiàn)出來，能帶動社會各界對國有資產(chǎn)監(jiān)督的參與熱情與監(jiān)督力度，讓政府不再是事業(yè)單位資產(chǎn)的唯一參與管理者。以此可以優(yōu)化單位的資金利用與財務(wù)管控效率，減少原有核算方式的低效與浪費。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需要

伴隨經(jīng)濟(jì)市場化的發(fā)展深入，事業(yè)單位也需要與各類企業(yè)在市場中競爭，但自身收付實現(xiàn)制的局限制約著事業(yè)單位對財政收支情況的確認(rèn)分析，影響其依據(jù)會計報表所做出的經(jīng)營決策，無法同財政管理能力先進(jìn)的企業(yè)相競爭。因此，在會計核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制增強(qiáng)會計信息的真實可靠性，才能讓事業(yè)單位更好地提升自身水平適應(yīng)市場競爭需求，提升企業(yè)的競爭能力。

(三)事業(yè)單位的實際需求

收付實現(xiàn)制不能真實反映企業(yè)經(jīng)營狀況，影響單位對實際收支的了解與相應(yīng)決策，造成資產(chǎn)成本的損失與經(jīng)營不利，因此將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入會計核算是事業(yè)單位提升財政管理能力的實際需求。有權(quán)責(zé)發(fā)生制對事業(yè)單位財務(wù)收入的合理準(zhǔn)確的信息提供，才能更好地幫助其管理資產(chǎn)并作出有利于經(jīng)營的決策措施，優(yōu)化事業(yè)單位的財政收支管控水平。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會計核算中應(yīng)用的策略

(一)實施對外投資核算

收付實現(xiàn)制使得事業(yè)單位預(yù)算支出與成本支出的誤差額較大，影響單位對外投資的準(zhǔn)確性，提升事業(yè)單位的投資成本增加經(jīng)營負(fù)擔(dān)。因此以權(quán)責(zé)發(fā)生制替代實現(xiàn)制，減少投資成本的核算難度，才能有效優(yōu)化投資決策，維護(hù)單位經(jīng)濟(jì)利益。在應(yīng)用中如在新建工程施工前，增加“預(yù)付工程款”項目，貸記“財政撥款收入”預(yù)付的相應(yīng)工程款項；沖抵對應(yīng)款項時借記“資產(chǎn)基金—預(yù)付款項”，貸記“預(yù)付工程款”；工程完工后增加“資產(chǎn)基金—固定資產(chǎn)”與固定資產(chǎn)，用以沖減“資產(chǎn)基金—在建工程”和在建工程。

(二)實施收入核算

在運用權(quán)責(zé)發(fā)生制時，應(yīng)依據(jù)事業(yè)單位的各類收入項目，以審批的預(yù)算規(guī)劃為基礎(chǔ)，堅持履行“收支兩條線”這一準(zhǔn)則。核實預(yù)算內(nèi)資金與預(yù)算外資金兩種資金源時，按照財政審批的預(yù)算金額為前提，計算資金量，將其分別按事業(yè)收入、財政補(bǔ)助收入或其他收入項進(jìn)行核準(zhǔn)歸納。年尾核算時，單位應(yīng)針對預(yù)算內(nèi)外收到的具體資金額度予以核實，其中對于財政部門撥入的計劃外預(yù)算內(nèi)外資金收入，要報請財政部門，如若批準(zhǔn)留用，應(yīng)依權(quán)責(zé)發(fā)生制對其核算列入本年度的收入信息。

(三)實施支出核算

按“收支兩條線”的準(zhǔn)則要求，事業(yè)單位在支出上的核準(zhǔn)一般還是依據(jù)收付實現(xiàn)制進(jìn)行操作。但為了避免收付實現(xiàn)制弊端帶來的信息反應(yīng)缺失與成本損耗，對支出涉及到跨季度獲年度的問題時，嚴(yán)格按照合同與經(jīng)營的實際情形，對當(dāng)期的支出費用列入本期核算內(nèi)容，如應(yīng)付賬款等；當(dāng)期以外的業(yè)務(wù)費用，即使已經(jīng)支付了相應(yīng)的款項，也不計入本期核準(zhǔn)中。

(四)實施固定資產(chǎn)核實

原有的固定資產(chǎn)核算是經(jīng)由固定資產(chǎn)與固定基金兩方面信息予以核準(zhǔn)，實際核實中固定資產(chǎn)與固定基金基本相同。這樣的核算方式只注重當(dāng)前的資產(chǎn)基金信息，沒有考慮過往的歷史成本，忽視了固有資產(chǎn)在往期操作中出現(xiàn)的價值變動；同時，該方法沒有預(yù)估到固定資產(chǎn)買入時的折舊問題，使得買入后的結(jié)余無法進(jìn)入合適信息。因此，原有的核算方式并不能真實反映企業(yè)固定資產(chǎn)的實際情況，對此應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，才能予以有效的資產(chǎn)核實。

三、結(jié)束語

對于當(dāng)前事業(yè)單位在會計核準(zhǔn)上的種種局限，權(quán)責(zé)發(fā)生制是有效的解決方式。它不但為單位財政收支信息的反映增強(qiáng)真實性與準(zhǔn)確性，也為單位未來經(jīng)營決策與戰(zhàn)略提供更好的財務(wù)數(shù)據(jù)支持，并在這一過程中優(yōu)化資產(chǎn)管理效率，減少不必要的資金損失與負(fù)債。因此，對權(quán)責(zé)發(fā)生制的推廣應(yīng)用，將能不斷提升事業(yè)單位會計核算水平與適應(yīng)時代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

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作者：仲敏 單位：安徽廣播電視臺