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摘要：當(dāng)今社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展對(duì)行政事業(yè)單位提出了更高的要求。行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)就是會(huì)計(jì)核算工作。行政事業(yè)單位如果能做好會(huì)計(jì)核算工作，就能夠增強(qiáng)內(nèi)部管理、控制好財(cái)政的開支、減少腐敗進(jìn)而提升政府部門的形象?；诖?，本文在總結(jié)會(huì)計(jì)核算對(duì)事業(yè)單位運(yùn)行重要性的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；問(wèn)題；對(duì)策

行政事業(yè)單位內(nèi)部一個(gè)重要的部門之一就是財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)核算工作水平和整個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量有著很直接的關(guān)系。近年來(lái)，國(guó)家進(jìn)行了一系列的變革，因而對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)部的工作也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。特別是近幾年《政度會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施，會(huì)計(jì)科目更為具體，也進(jìn)一步擴(kuò)大了資產(chǎn)負(fù)債的范圍，同時(shí)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系也得到了進(jìn)一步的優(yōu)化和完善。但是新制度的實(shí)施同樣也給事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)會(huì)工作帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。在這種背景下，行政事業(yè)單位亟待解決的問(wèn)題就是提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算水平進(jìn)而將單位面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。因而，本文首先分析了行政事業(yè)單位強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算工作的重要意義；然后分析了當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算工作中存在的問(wèn)題；其次，針對(duì)于會(huì)計(jì)核算中存在的這些，本文提出了幾個(gè)相應(yīng)的對(duì)策；最后，對(duì)本文的研究?jī)?nèi)容進(jìn)行了總結(jié)，旨在促進(jìn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算水平。

一、行政事業(yè)單位強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算工作的重要意義

由于行政事業(yè)單位和一般的企業(yè)組織在經(jīng)營(yíng)方面存在一定的差異。行政事業(yè)單位是一種非營(yíng)利性的組織，而且其內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作中的資金管理工作主要是管理財(cái)政劃撥的資金，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較固定，不存在增值情況。因而單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算工作直接影響著國(guó)家財(cái)政作用的發(fā)揮，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算具有很重要的現(xiàn)實(shí)性的意義。

（一）提高事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施能夠使得事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算工作更為規(guī)范化，也能夠提高財(cái)務(wù)信息和數(shù)據(jù)的質(zhì)量。行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政支出情況應(yīng)該清晰的列舉出來(lái)，進(jìn)而防止徇私舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)，進(jìn)而也能夠規(guī)范單位內(nèi)部人員的工作行為。行政事業(yè)單位的資金來(lái)源主要就是財(cái)政撥款，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用情況能夠通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表清晰的體現(xiàn)出來(lái)，使得每一筆業(yè)務(wù)所需要的資金清晰的呈現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)也能夠?yàn)閱挝粌?nèi)部的管理者制定決策提供參考意見(jiàn)。

（二）提高財(cái)政資金的利用率。事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)信息和數(shù)據(jù)的管理工作就是會(huì)計(jì)核算，會(huì)計(jì)核算工作的開展應(yīng)該依據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性和相關(guān)性的原則，將通過(guò)審核的原始憑證作為重要的依據(jù)，進(jìn)而真實(shí)地反映單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)情況和財(cái)務(wù)情況。在進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中，可能會(huì)存在違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象，將財(cái)政資金挪為私用或者不按照預(yù)算報(bào)表的情況進(jìn)行資金的使用，因而，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算工作能夠提高資金的使用效率。

（三）提高事業(yè)單位服務(wù)的質(zhì)量和水平。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門擔(dān)負(fù)著政府部門發(fā)揮其財(cái)政職能的重要任務(wù)，主要是負(fù)責(zé)財(cái)政資金的使用和管理等一些具體性的工作。事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量和水平，和單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理水平有著很重要的關(guān)系，事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算工作結(jié)果的真實(shí)和準(zhǔn)確能夠在很大程度上保障政府職能作用的發(fā)揮。“財(cái)務(wù)+會(huì)計(jì)核算”等兩種核算模式能夠更加科學(xué)和準(zhǔn)確地反映單位的財(cái)務(wù)使用。因而會(huì)計(jì)核算的實(shí)施，能夠提升單位內(nèi)部的資金管理水平，進(jìn)而提升財(cái)政資金的使用效率，從而促進(jìn)事業(yè)單位職能的發(fā)揮，最終也能夠促進(jìn)事業(yè)單位更好地為人民和服務(wù)。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算工作存在的問(wèn)題

（一）事業(yè)單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層的財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)。通過(guò)實(shí)際的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多事業(yè)單位內(nèi)部的管理者對(duì)于財(cái)務(wù)管理的重視程度不高，反而是比較重視業(yè)務(wù)性的工作，而忽略了財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于單位更好運(yùn)營(yíng)的重要意義。部分領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作就是計(jì)算日常開支、員工工資、日常報(bào)銷等等。由于缺乏財(cái)務(wù)方面的知識(shí)，進(jìn)而也不重視財(cái)務(wù)制度的建立。在這種情況，財(cái)務(wù)管理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在工作中并沒(méi)有很大的積極性，使得會(huì)計(jì)核算工作存在很大的問(wèn)題。會(huì)計(jì)核算工作的不科學(xué)也使得會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量并不高，進(jìn)而影響資金的使用。

（二）缺乏規(guī)范的資產(chǎn)管理機(jī)制。事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理制度主要是包括政府出臺(tái)的一系列的資產(chǎn)管理方法，包括資金的登記、分配以及使用等等。我國(guó)很多行政事業(yè)單位內(nèi)部都缺乏較為完善的資產(chǎn)管理制度，開展會(huì)計(jì)核算工作時(shí)并沒(méi)有完善的制度作為保障和約束，影響會(huì)計(jì)核算工作的運(yùn)行。雖然部分事業(yè)單位內(nèi)部建立了資產(chǎn)管理制度，但是由于不夠具體化，不符合單位的實(shí)際情況，使得會(huì)計(jì)核算工作的執(zhí)行力并不強(qiáng)，最終影響會(huì)計(jì)核算工作的開展。因此單位內(nèi)的資產(chǎn)管理制度不完善是阻礙會(huì)計(jì)核算工作順利開展的一個(gè)重要因素。

（三）內(nèi)部監(jiān)督控制管理機(jī)制不健全。財(cái)務(wù)部門是單位內(nèi)部的一個(gè)重要部門，財(cái)務(wù)信息和數(shù)據(jù)的質(zhì)量對(duì)于管理者制定決策來(lái)說(shuō)具有重要的意義。因此，應(yīng)該在單位內(nèi)部建立專門的審計(jì)監(jiān)督部門，對(duì)于會(huì)計(jì)工作的開展進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)工作可以穩(wěn)步進(jìn)行。但是部門事業(yè)單位內(nèi)部并沒(méi)有建立完善的監(jiān)督機(jī)制，這嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)工作的開展。

（四）財(cái)會(huì)人員綜合能力不高。影響會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量的直接因素就是財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)。一方面是領(lǐng)導(dǎo)層的不重視，使得財(cái)務(wù)人員也很難重視會(huì)計(jì)核算工作，缺乏會(huì)計(jì)核算方面的專業(yè)性知識(shí)。同時(shí)單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層由于對(duì)會(huì)計(jì)核算工作沒(méi)有組織一定的培訓(xùn)活動(dòng)和開展講座等形式以提高財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)。另一方面，由于事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，特別是由于行政事業(yè)單位的工作人員在編的特殊性，財(cái)務(wù)人員一般安于現(xiàn)狀，不會(huì)去學(xué)習(xí)新的知識(shí)。由于工作較為穩(wěn)定并且不存在競(jìng)爭(zhēng)，使得財(cái)務(wù)人員的工作積極性也不高、責(zé)任心也不強(qiáng)，進(jìn)而使得工作效率也比較低，最終使得會(huì)計(jì)核算的工作質(zhì)量也不高。

三、優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算工作的對(duì)策

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)。對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)層來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)者和各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人都應(yīng)該提高財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，同時(shí)也需要扭轉(zhuǎn)重視業(yè)務(wù)工作輕視財(cái)務(wù)工作的思想觀念，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的工作應(yīng)該有一個(gè)清晰和準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算工作對(duì)于提升單位財(cái)務(wù)管理水平的重要意義，進(jìn)而不斷提升對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視程度。比如對(duì)于國(guó)家的各級(jí)財(cái)政部門下發(fā)的各種政策性文件，應(yīng)該及時(shí)學(xué)習(xí)，了解國(guó)家的最新財(cái)務(wù)管理政策，進(jìn)而為開展財(cái)務(wù)管理工作提供政策支持。同時(shí)也應(yīng)該要求單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)新的政策，進(jìn)而穩(wěn)步推進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算作用的發(fā)揮。

（二）建立完善的資產(chǎn)管理機(jī)制。要想促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算模式更為科學(xué)，首先應(yīng)該建立完善的資產(chǎn)管理機(jī)制。當(dāng)前很多事業(yè)單位進(jìn)行了企業(yè)化的變革，加之新制度的實(shí)施，因而事業(yè)單位應(yīng)該積極努力地學(xué)習(xí)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算制度，進(jìn)而將企業(yè)中會(huì)計(jì)核算的有效經(jīng)驗(yàn)為我所用。對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部的各項(xiàng)資產(chǎn)都應(yīng)該采用分級(jí)分類的管理方式，建立完善的資產(chǎn)管理制度，同時(shí)也需要對(duì)單位內(nèi)部的資產(chǎn)進(jìn)行定期的盤查，進(jìn)而避免國(guó)家財(cái)政資金的流失。不光是事業(yè)單位的資金，還有單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)等都應(yīng)該進(jìn)行妥善的管理。同時(shí)在進(jìn)行資產(chǎn)的管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該保證收集到的信息都是真實(shí)和準(zhǔn)確的，從而在管理者制定決策時(shí)，能夠有有效的數(shù)據(jù)和信息做支持，最終提高決策的科學(xué)性。

（三）完善內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。行政事業(yè)單位的有效運(yùn)轉(zhuǎn)不僅需要會(huì)計(jì)人員的努力，同時(shí)也要建立完善的資產(chǎn)管理制度和監(jiān)督制度，進(jìn)而保障會(huì)計(jì)工作的順利開展。首先，內(nèi)部的監(jiān)督制度的建立需要具有一定的獨(dú)立性，因此應(yīng)該設(shè)置專門的部門，并對(duì)部門職責(zé)等進(jìn)行明確的規(guī)定。監(jiān)督機(jī)制的建立能夠?qū)τ谪?cái)務(wù)人員的工作進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督，進(jìn)而促進(jìn)財(cái)務(wù)人員能夠更好地開展工作，防止財(cái)務(wù)人員徇私舞弊行為的出現(xiàn)。其次，單位內(nèi)部的管理者應(yīng)該在單位內(nèi)部建立完整的管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)單位內(nèi)部不同層面的管理和控制指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作，同時(shí)將會(huì)計(jì)核算工作也應(yīng)該納入到制度管理中，進(jìn)而促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化。

（四）提高財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)。會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量在很大程度上是由財(cái)務(wù)人員的綜合素養(yǎng)決定的，但是目前很多單位內(nèi)部的財(cái)會(huì)人員專業(yè)素養(yǎng)較低、學(xué)習(xí)意識(shí)比較淡薄，因此應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作。首先，應(yīng)該注重財(cái)會(huì)人員的道德素質(zhì)培養(yǎng)，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)人員的政治素養(yǎng)，并加強(qiáng)法律知識(shí)方面的學(xué)習(xí)，進(jìn)而提高法律意識(shí)，從而保證財(cái)務(wù)工作的合法合規(guī)性。其次，應(yīng)該定期地組織工作人員參加培訓(xùn)，從而增強(qiáng)工作人員的專業(yè)素質(zhì)。培訓(xùn)的內(nèi)容可以是對(duì)最新的經(jīng)濟(jì)方面的政策內(nèi)容進(jìn)行解讀，也可以是學(xué)習(xí)基本的業(yè)務(wù)知識(shí)或者是預(yù)算管理方面的專業(yè)知識(shí)?？梢詫⒇?cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)結(jié)果納入到季度或者年度的考核中，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)人員積極學(xué)習(xí)新知識(shí)意愿，進(jìn)而提高會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量和效率。

四、結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容就是會(huì)計(jì)核算。在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算工作更為科學(xué)和準(zhǔn)確，同時(shí)也更為復(fù)雜。本文從事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算的工作的實(shí)際情況出發(fā)，分析了當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算工作存在的問(wèn)題，并提出了強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算工作的一些措施，比如完善資產(chǎn)管理制度、強(qiáng)化監(jiān)督、提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)、提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)等等，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的利用效率，讓財(cái)政資金能夠發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益，保障國(guó)家財(cái)政資金的安全。從而促進(jìn)事業(yè)單位能夠更好地服務(wù)于社會(huì)和人民。

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作者:楊曉婷 單位:泰山護(hù)理職業(yè)學(xué)院