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一、新《企業(yè)會計制度》解決了哪些問題

l、原有的分行業(yè)會計制度缺乏對會計政策包括會計確認。計量、報告方法的規(guī)范，導致以實質上的“記賬報賬”代替了具有豐富內涵的會計核算業(yè)務。尤其是對于一些涉及企業(yè)會計政策和會計方法選擇的重要問題，由于無章可循，誘發(fā)企業(yè)從自身利益出發(fā)，各行其是，五花八門，無所不有。另外，企業(yè)會計準則對于具體的會計記錄以及如何編制財務會計報告，也沒有做出詳盡具體的規(guī)定，不利于企業(yè)在實際工作中，尤其是在會計記錄和報告過程中照章辦事，從而嚴重影響會計信息質量。

2．企業(yè)會計基本準則在對資產的定義和確認標準中，沒有考慮資產作為一種能夠帶來未來經濟利益的資源這個至關重要的經濟屬性，使一些不符合資產定義或者已經喪失價值的項目都作為資產核算和報告，加上報批程序的過度嚴格，使得資產價值的減報得不到及時恰當?shù)姆从?，最終必然導致會計信息背離經濟事實。

3、對一些不符合國情的會計準則和會計制度的內容進行了修正。如對債務重組的會計處理不再運用公允價值概念，就有效防止了個別上市公司利用公允價值在資產重組過程中從事不正當?shù)年P聯(lián)交易，粉飾業(yè)績，人為調節(jié)企業(yè)利潤，達到在股市上圈錢的目的，損害股民利益。

4、解決了現(xiàn)行會計核算制度的前瞻性和包容性不夠的問題。隨著市場經濟的發(fā)展，不斷出現(xiàn)一些新的業(yè)務事項和會計問題，凸現(xiàn)出企業(yè)會計核算制度與形勢發(fā)展脫節(jié)的缺陷。如果經常修修補補，既缺乏法規(guī)制度所應有的嚴肅性，也給企業(yè)會計核算工作帶來不便。

因此，通過針對性的改動和完善，新《企業(yè)會計制度》既具有統(tǒng)一性、系統(tǒng)性、可操作性和更高程度上的可比性，又體現(xiàn)緊密結合中國特色和國際潮流兼顧的鮮明特點。

二、新《企業(yè)會計制度》對內審人員提出了什么要求

1、新《企業(yè)會計制度》在體系、內容安排上對企業(yè)會計確認、計量、記錄、報告全過程都做出規(guī)定，并針對會計核算的總體要求做出了一些具體的規(guī)定，可促使企業(yè)開始考慮企業(yè)自身會計政策和方法的選擇問題。這樣，從執(zhí)行行業(yè)會計制度到執(zhí)行新《企業(yè)會計制度》就成為一次難度較大的跨越，因而對企業(yè)會計人員的業(yè)務素質和專業(yè)判斷能力提出了新的要求，無疑也對內審人員的專業(yè)知識水平提出了更高的要求。

2．首次將“實質重于形式”原則納入會計制度，要求企業(yè)在會計核算中注重交易和事項的經濟實質，而不必拘泥于其外在表現(xiàn)形式。同時為了體現(xiàn)會計制度和會計準則的協(xié)調和整合，將非貨幣性交易、或有事項、會計調整、關聯(lián)方關系及其交易的具體會計準則內容納入會計制度規(guī)范之中。以上內容大量涉及會計人員的職業(yè)判斷，加上這些需要估計和判斷的事項尚無可操作的、切實可行的細則，因而對內審人員的業(yè)務能力和執(zhí)業(yè)水準提出了挑戰(zhàn)。

3、對多數(shù)會計要素的定義進行重新修改完善，譬如資產強調未來的經濟利益流入，突出強調資產作為經濟資源的本質屬性。對照這項規(guī)定，陳舊毀損的固定資產、存貨、確實難以收回的債權等，可不再作為資產來核算。近年來我們在集團公司統(tǒng)一組織開展的清理整頓國有資產。清理整頓長期投資、清理整頓財會秩序的“三項清理整頓”工作中，以及每年進行的對所屬多種經營企業(yè)的經濟責任考核審計當中，這類問題相當普遍，而在當時也無法解決。現(xiàn)在看來，就是由于沒有強調構成資產的這一標準，導致許多已經不能帶來未來經濟利益的項目列為資產，形成巨額不良資產，潛虧巨大。但在指標壓力和包括企業(yè)形象在內的自身利益驅動下，這類問題的解決顯然不會迎刃而解，需要審計人員和會計人員做大量艱苦細致的工作，來促進各單位真實完整地反映企業(yè)財務狀況和經營成果。

三、如何適應新形勢的要求，做好審計工作

l、加強專業(yè)知識學習和業(yè)務培訓，不斷提高知識水平和業(yè)務能力。當前，知識更新速度明顯加快，財務會計法規(guī)不斷修訂完善，各類先進的管理方式如ERP、HSE在中石化集團公司的推廣應用，都迫使內部審計人員要盡快學習、掌握新知識，適應新形勢下審計工作開展的需要。

2．加強制度建設并注重制度的落實，營造內審工作良好的制度氛圍。在審計工作當中我們發(fā)現(xiàn)，盡管從被審計單位的各職能管理部門，直至每一個操作崗位，都制定了嚴密、詳盡的規(guī)章制度和操作規(guī)程，但仍存在大量違紀違規(guī)現(xiàn)象。這告訴我們：制度的建立只是開始，關鍵在于制度的執(zhí)行和有效性。內部控制說到底主要靠人來執(zhí)行，是人的行為結果，決不僅僅是桌面上的制度、墻壁上的條文。

3、打開思路，推進審計方法創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展內部審計工作，開辟內審工作新局面。企業(yè)會計賬簿是運用會計語言對企業(yè)從事各項交易和各類經濟事項的一種記錄、一種表述，在審計實務當中，出于專業(yè)人員的職業(yè)特點，不少審計人員往往只注重賬、證、表的一致性，會計政策選用和會計科目運用的正確性，資產、負債的賬實相符性等等，將自己完全置身于會計人員的思維定勢之中，而對不斷發(fā)生的、性質后果均較嚴重的賬外違紀違規(guī)現(xiàn)象等發(fā)生的原因卻沒有進行深人思考。

因此，審計人員必須盡快提高綜合能力，在進行會計賬簿審計的基礎上，發(fā)揮自己熟悉本單位生產經營事項具體環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，對企業(yè)主要業(yè)務流程進行過程測試，尋找失控點，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，提出改進管理的建議并督促執(zhí)行。