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一、內(nèi)部組織績效評價的目的與作用

（一）內(nèi)部組織中績效評價的目的企業(yè)開展內(nèi)部績效評價活動從根本原因上看是為了增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營活力、創(chuàng)造企業(yè)價值。在當(dāng)今社會，單純從控制企業(yè)成本角度已不能實現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，人才是企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵，內(nèi)部控制的好壞直接影響到企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)程度，風(fēng)險的承受、控制與預(yù)警、內(nèi)部環(huán)境、制度，風(fēng)險掌控、外部環(huán)境和市場變化等都會對企業(yè)的目標(biāo)產(chǎn)生影響，因此企業(yè)關(guān)注于更多方面為企業(yè)所帶來的價值貢獻(xiàn)。企業(yè)進(jìn)行績效考核從表面上看是個人或部門對企業(yè)所做的貢獻(xiàn)的考核，而最終目的在于刺激員工為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值，繼而提高企業(yè)的管理能力、管理質(zhì)量和持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。

（二）績效評價在內(nèi)部組織中的作用績效評價與企業(yè)內(nèi)部控制活動相鋪相成，績效評價工作的開展可以調(diào)動員工遵守企業(yè)內(nèi)控制度的積極性，增強(qiáng)內(nèi)部組織子系統(tǒng)遵循內(nèi)部運行規(guī)則，提高制度和政策的執(zhí)行力，并在實現(xiàn)個人價值和企業(yè)價值上發(fā)揮重要作用。

1.監(jiān)督改善作用績效考核具有很強(qiáng)的針對性和靈活性，往往依據(jù)企業(yè)不同生產(chǎn)經(jīng)營階段而制定，不同企業(yè)的績效考核也存在差異?？冃гu價的靈活性可以發(fā)揮績效評價在內(nèi)控中的協(xié)調(diào)作用，企業(yè)可以依據(jù)內(nèi)部組織變化所帶來新的要求而將其納入到績效評價中，績效評價可以發(fā)揮對內(nèi)部組織執(zhí)行力度的監(jiān)督與評價；對存在問題的會計處理方法提出一些改善措施，利于財務(wù)部門提高認(rèn)識，根據(jù)需要不斷完善內(nèi)控制度。

2.激勵員工的作用績效評價與個人利益掛鉤，有規(guī)范的獎罰機(jī)制，可以最大限度地調(diào)動企業(yè)人員的主動性和積極性，改善了企業(yè)監(jiān)督員工的方式，利于企業(yè)員工不斷提高自身能力，遵守企業(yè)制度，規(guī)范自身行為，挖掘個人潛能，從而為企業(yè)內(nèi)部組織的正常運轉(zhuǎn)提供了必要條件。

3.警示作用績效評價制度的出臺只有經(jīng)過企業(yè)員工熟知、認(rèn)可才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。員工通過了解績效評價制度，會對績效評價中的評價內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)做出判斷和定位，既了解企業(yè)的績效獎勵機(jī)制，同時也熟知績效評價中的處罰機(jī)制。從而在工作過程中嚴(yán)格遵守制度，絕不觸碰制度底線，使企業(yè)規(guī)章制度成為企業(yè)每個員工應(yīng)當(dāng)自覺遵循的行為。

二、內(nèi)部績效評價的對象、標(biāo)準(zhǔn)和方法

（一）內(nèi)部績效的對象績效評價的對象是內(nèi)部組織為實現(xiàn)總體、分解目標(biāo)的各層級管理、業(yè)務(wù)系統(tǒng)。評價一般來說主要有三類，一是綜合的企業(yè)績效評價，二是企業(yè)管理部門績效效能評價，第三類是個人績效評價，綜合績效評價建立在后者的基礎(chǔ)上，后兩者的績效決定了前者的績效。不同的績效評價層面所帶來的作用不同，在績效評價方法上應(yīng)針對企業(yè)具體情況而調(diào)整。

（二）內(nèi)部績效評價的標(biāo)準(zhǔn)績效評價的標(biāo)準(zhǔn)以服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略為主要目的，盡管企業(yè)績效評價的標(biāo)準(zhǔn)有很多，如專業(yè)知識的評價，工作能力的評價，工作效率、工作質(zhì)量、工作目標(biāo)的達(dá)成等工作成果的評價，但歸總后績效評價的標(biāo)準(zhǔn)主要有兩個：工作成果最大化及組織效率的提高。員工工作成果最大化不僅可以為企業(yè)帶來收益，而且可以利于組織效率的提高。此外，在制定績效評價標(biāo)準(zhǔn)時不應(yīng)過分高于員工的普遍接受程度，應(yīng)制定真正符合企業(yè)發(fā)展所需的內(nèi)部績效評價制度。

（三）內(nèi)部績效評價的方法績效評價也稱業(yè)績考核，是針對企業(yè)員工對企業(yè)效果和效率所做貢獻(xiàn)進(jìn)行評價，企業(yè)內(nèi)部績效評價的方法較多，但始終貫穿于內(nèi)部組織的各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)和管理環(huán)節(jié)各節(jié)點，本文不一一列出。針對目前較常用的BSC、KPI及360度績效評價方法進(jìn)行分析。BSC是將企業(yè)抽象的、宏觀的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榭刹僮鞯木唧w指標(biāo)，同時了權(quán)衡了財力及非財務(wù)考核因素，也包括外部客戶與內(nèi)部客戶，綜合考慮了企業(yè)短期和長期利益，把企業(yè)短期目標(biāo)和長期目標(biāo)結(jié)合在一起，利于企業(yè)員工注重團(tuán)隊合作。局限在于實施成本過高，工作量和工作難度大，難以對個人進(jìn)行有效的評價，削弱了績效評價的導(dǎo)向作用，在績效衡量指標(biāo)上操作難度大，執(zhí)行周期較長，對所報信息的及時性和真實性要求較高。KPI優(yōu)點在于簡單明了，便于控制，能夠發(fā)揮激勵導(dǎo)向功能；缺點在于績效評價指標(biāo)難于界定，考核成本高，評價過程復(fù)雜，指標(biāo)間缺乏內(nèi)在邏輯聯(lián)系，指標(biāo)多針對個人制定，造成與組織戰(zhàn)略的脫節(jié)。360度評價即多角度績效評價，這種績效評價方法制度制定成本低，可操作性強(qiáng)，評價結(jié)果相對有效，利于提高員工素質(zhì)；但這種評價方法周期較長，成本高，主觀性強(qiáng)于客觀標(biāo)準(zhǔn)，對評價主體部門缺乏全面的了解與認(rèn)識，難以做出客觀的績效評價，易產(chǎn)生不公平績效評價結(jié)果，存在“人緣評價”的問題。通過對上述三種內(nèi)部績效評價方法的優(yōu)點及局限的認(rèn)識，尤其是局限的認(rèn)識，發(fā)現(xiàn)三類評價方法都存在評價成本高，評價工作量大及對信息質(zhì)量要求較高等的問題，這些問題單靠績效評價自我完善難以解決，而內(nèi)部審計作為內(nèi)部控制的一部分，且內(nèi)部績效評價將內(nèi)部控制納入績效評價范圍內(nèi)，內(nèi)部績效評價與內(nèi)部審計都服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部控制活動，內(nèi)部審計與內(nèi)部績效評價通過內(nèi)部控制聯(lián)系在一起，通過內(nèi)部審計可以實現(xiàn)對內(nèi)部控制的控制，評價內(nèi)部控制的有效性，督促內(nèi)控的正常運行，為內(nèi)部績效評價提供所需的咨詢服務(wù)，從而可以為內(nèi)部績效評價提高可靠的信息，減輕績效評價的工作強(qiáng)度，加強(qiáng)評價指標(biāo)之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，保證績效評價的公正性，不斷推進(jìn)內(nèi)部績效評價體系的建設(shè)，從上述關(guān)系中可以看出內(nèi)部審計在一定程度上是內(nèi)部績效評價發(fā)揮作用的重要保障。

三、內(nèi)部審計在績效評價中的優(yōu)勢

（一）獨立性優(yōu)勢內(nèi)部審計作為企業(yè)內(nèi)部單獨設(shè)立的部門，具有一定的獨立性，在績效評價結(jié)果方面更具公平性。通過內(nèi)部審計可以避免因為同事情誼、忌憚領(lǐng)導(dǎo)等評價偏失問題的發(fā)生，可以真正從個人對企業(yè)貢獻(xiàn)角度進(jìn)行公平的考核，真正反映企業(yè)現(xiàn)有績效評價體系對企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度，從而便于企業(yè)對現(xiàn)有績效評價體系進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。

（二）客觀優(yōu)勢內(nèi)部審計作為企業(yè)的內(nèi)審部門，發(fā)揮獨立監(jiān)督企業(yè)運營的功能，受人際關(guān)系影響較弱，其結(jié)果更具有客觀公正性，從而保證了內(nèi)部績效評價的公正性，更易被評價主體所接受。此外，內(nèi)部審計被賦予的職能和特性決定其不參與到實現(xiàn)績效評價內(nèi)容的具體行為，不受在實現(xiàn)績效過程中的各種因素影響，因此其評價內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)可以做到客觀、公正，更為有效。

（三）專業(yè)性優(yōu)勢內(nèi)部審計部門由企業(yè)專門人員組成，必須具備履行職務(wù)所需的知識、技能等，在績效評價中可以從審計專業(yè)角度進(jìn)行考慮量度，打破了原有的績效評價體系，拓寬了績效評價的方式，為企業(yè)開展績效評價工作提出了新的思路。

（四）人才優(yōu)勢企業(yè)內(nèi)部審計對人員要求較高，往往通過選拔、聘用高素質(zhì)人才擔(dān)任內(nèi)部審計工作，專業(yè)知識扎實，不僅能為制定企業(yè)績效評價體系提出合理性建議，，而且能更快適應(yīng)后續(xù)績效評價體系的變化，指出企業(yè)績效評價中的不足，為企業(yè)績效評價起到推動作用。

四、總結(jié)

內(nèi)部審計與內(nèi)部績效評價都為企業(yè)內(nèi)部控制活動服務(wù)，內(nèi)部績效評價是為了促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制活動的開展，從而使企業(yè)獲得更大價值，而內(nèi)部審計作為內(nèi)部控制的獨立評價工作，為績效評價保證了績效評價信息的及時性與可靠性，確?？冃гu價的客觀公正，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)內(nèi)部制度，為績效評價工作的開展打好了基礎(chǔ)。

作者：李錫娟單位：瀘州市水利電力勘測建筑設(shè)計院