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摘要:高職院校內(nèi)部審計(jì)作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，要始終聚焦兩會的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，以黨中央和國務(wù)院重大決策部署的貫徹落實(shí)情況作為第一審計(jì)要?jiǎng)?wù)，積極探索審計(jì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，改革審計(jì)模式，突出審計(jì)重點(diǎn)，以高質(zhì)量的內(nèi)部審計(jì)工作助力實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和黨對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

關(guān)鍵詞:高職院校;內(nèi)部審計(jì);高質(zhì)量發(fā)展

一、高職院校內(nèi)部審計(jì)存在的問題

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性不夠，定位不準(zhǔn)《江蘇省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》要求:“高職院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，合理配備內(nèi)部審計(jì)人員。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備從事審計(jì)工作所需要的專業(yè)能力，不得參與可能影響?yīng)毩?、客觀履行審計(jì)職責(zé)的工作，在實(shí)施審計(jì)時(shí)，與被審計(jì)對象或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避?！钡趯?shí)際工作中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計(jì)重視不夠，使內(nèi)部審計(jì)缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性。有些高職院校的審計(jì)處與其他部門合署辦公，如與紀(jì)委合署辦公等。審計(jì)工作的內(nèi)容五花八門，涉及招生監(jiān)督、招標(biāo)評標(biāo)、實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)收、合同審核等，這與相關(guān)政策要求不符。

(二)內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)化程度不高，處境尷尬，晉升困難內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)該具備較強(qiáng)的專業(yè)能力，必須為人正直、光明磊落。但在實(shí)際工作中，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為審計(jì)工作就是監(jiān)督和上傳下達(dá)，致使一些審計(jì)崗位淪為非專業(yè)人員的“養(yǎng)老”之地。高職院校內(nèi)部審計(jì)人員地位低下，處境尷尬，要審計(jì)與自己平級的部門和同事，經(jīng)常找領(lǐng)導(dǎo)“麻煩”，對他們的工作“指指點(diǎn)點(diǎn)”，難免不招人待見。此外，內(nèi)部審計(jì)人員晉升困難。高級審計(jì)師資格實(shí)行考試與評審相結(jié)合的評定辦法，凡申請高級審計(jì)師資格的人員，必須參加全國統(tǒng)一組織的考試并在同一次考試中取得雙科合格成績，還必須有5次以上擔(dān)任大中型審計(jì)項(xiàng)目主審或者主持省級以上科研項(xiàng)目等工作經(jīng)歷，而高職院校內(nèi)部審計(jì)人員很難達(dá)到這個(gè)條件。

(三)內(nèi)部審計(jì)工作手段落后，效率不高當(dāng)前，高職院校內(nèi)部審計(jì)的信息化建設(shè)工作相對滯后，一些高校審計(jì)的信息化還停留在數(shù)據(jù)采集、加工應(yīng)用等方面。一些高職院校雖然在財(cái)務(wù)、人事、教務(wù)、資產(chǎn)、科研、招投標(biāo)等方面建立了信息系統(tǒng)，相關(guān)審批流程、數(shù)據(jù)錄入、存儲和傳輸、文件歸檔等都通過信息系統(tǒng)處理并實(shí)現(xiàn)過程留痕，但這些信息系統(tǒng)往往由不同公司開發(fā)，不能實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的互通共享和各功能模塊的無縫對接，數(shù)據(jù)之間無法相互轉(zhuǎn)換，資源整合度不高。實(shí)際上多數(shù)高職院校并未建立內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)，無法從大數(shù)據(jù)平臺獲取數(shù)據(jù)，工作效率有待提高。

二、實(shí)現(xiàn)高職院校內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措

(一)國家層面1．提高政治站位，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，內(nèi)部審計(jì)是促進(jìn)企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化的重要保障和必要手段。高職院校必須重視內(nèi)部審計(jì)的功能，提高內(nèi)部審計(jì)人員的地位。內(nèi)部審計(jì)人員必須深入學(xué)習(xí)新時(shí)代中國特色社會主義思想、“十四五”規(guī)劃和5年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，樹立“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握“經(jīng)濟(jì)體檢”的職責(zé)定位，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)“治已病、防未病”的作用。2．健全工作機(jī)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍面對日益復(fù)雜的審計(jì)環(huán)境，高職院校要按照拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度、提高審計(jì)能力的要求，聘請具有多學(xué)科專業(yè)背景的審計(jì)人員，更好地開展內(nèi)部審計(jì)工作。學(xué)校要充分調(diào)研，完善內(nèi)部審計(jì)人員考評制度和專業(yè)技術(shù)崗位評聘制度，保證內(nèi)部審計(jì)人員享有相應(yīng)的交流、任職、晉升、薪酬等待遇。3．優(yōu)化組織管理，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)提質(zhì)增效高職院校要按照提高審計(jì)監(jiān)督效能的要求，根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、管理現(xiàn)狀、潛在風(fēng)險(xiǎn)等情況，科學(xué)合理地制訂內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃和審計(jì)策略;注重內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)，保證審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范運(yùn)行;規(guī)范內(nèi)部審計(jì)工作流程，保障內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);健全內(nèi)部審計(jì)整改措施，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)結(jié)果應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。4．拓展審計(jì)領(lǐng)域，推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)全面覆蓋按照對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋的要求，堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，在一定周期內(nèi)對依法屬于本單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督范圍的所有管理、分配和使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門及所屬單位，以及單位內(nèi)管干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行全面審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。5．強(qiáng)化整改落實(shí)，有效運(yùn)用審計(jì)結(jié)果壓實(shí)審計(jì)整改責(zé)任，被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人為審計(jì)整改工作第一責(zé)任人。完善整改跟蹤機(jī)制，各地、各職業(yè)院校要建立審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改臺賬，對整改工作進(jìn)行檢查。強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果應(yīng)用，完善“紀(jì)監(jiān)巡審”聯(lián)動機(jī)制，做到信息共享、結(jié)果公用、重要事項(xiàng)共同實(shí)施、整改問責(zé)共同落實(shí)。6．加大信息共享力度，推進(jìn)科技強(qiáng)審按照上級要求，高校內(nèi)部審計(jì)部門要逐步開展信息系統(tǒng)審計(jì)實(shí)踐，加大數(shù)據(jù)集中和信息共享力度。高校要結(jié)合自身實(shí)際情況，探索信息系統(tǒng)審計(jì)方式，實(shí)現(xiàn)審計(jì)從單純查錯(cuò)防弊向完善治理、防范風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，從事后審計(jì)向事前、事中審計(jì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)審計(jì)端口前移和審計(jì)全覆蓋。提升審計(jì)信息系統(tǒng)整合、分析數(shù)據(jù)的能力，建立結(jié)構(gòu)模型進(jìn)行趨勢分析、穿行測試，找到異常數(shù)據(jù)自動預(yù)警;實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫之間的綜合對比和關(guān)聯(lián)分析，揭示隱蔽性、傾向性問題，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防控作用。

(二)高校層面1．聚焦重點(diǎn)熱點(diǎn)問題，加大內(nèi)部審計(jì)力度聚焦重大政策落實(shí)，提升高職院校發(fā)展質(zhì)量。內(nèi)部審計(jì)要圍繞新發(fā)展格局，確定年度審計(jì)重點(diǎn)，制訂年度審計(jì)計(jì)劃，開展財(cái)政撥款重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、職業(yè)技能競賽經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)審計(jì)，規(guī)范資金的使用、管理和權(quán)力的運(yùn)行，促進(jìn)各項(xiàng)政策落地生根。按照強(qiáng)化責(zé)任、突出重點(diǎn)、厲行節(jié)約的原則，科學(xué)統(tǒng)籌安排支出，提高資金使用的安全性和有效性，為高職院校高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域防范，促進(jìn)高職院校健康發(fā)展。對高職院校職務(wù)犯罪高發(fā)的基建、采購等領(lǐng)域，開展不定期的專項(xiàng)審計(jì)、“三公經(jīng)費(fèi)”審計(jì)。與紀(jì)檢部門合作，“紀(jì)監(jiān)巡審”聯(lián)動，深入各職能部門了解情況，發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能。審計(jì)部門應(yīng)通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題、內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)、制度缺陷，并向相關(guān)部門提出整改建議，防堵漏洞，強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)各部門工作有序、高效開展。聚焦權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，推動內(nèi)管干部擔(dān)當(dāng)作為。高職院校內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)堅(jiān)持以促進(jìn)內(nèi)管干部履職盡責(zé)、廉潔用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、干凈干事為目標(biāo)，有計(jì)劃地開展內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。堅(jiān)持任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，黨政同審，實(shí)行審計(jì)全覆蓋，根據(jù)自身實(shí)際情況制訂計(jì)劃，對所有內(nèi)管干部確保每幾年至少輪審一次，并提出審計(jì)整改建議，同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)用審計(jì)結(jié)果。加強(qiáng)問題整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)研究審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題，提出科學(xué)合理的審計(jì)建議，并將其作為采取相關(guān)措施、完善有關(guān)制度的重要參考。聚焦全面預(yù)算績效管理，推動資金使用提質(zhì)增效。根據(jù)上級要求，高職院校要構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理格局，將各級收支預(yù)算全面納入績效管理，以績效目標(biāo)為導(dǎo)向，實(shí)施部門和單位預(yù)算績效管理、政策和項(xiàng)目預(yù)算績效管理。硬化制度約束，建立全過程預(yù)算績效管理鏈條，做好績效運(yùn)行監(jiān)控。審計(jì)部門應(yīng)開展部門和單位預(yù)算績效執(zhí)行情況審計(jì)，健全績效評價(jià)結(jié)果反饋制度和績效問題整改責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)用績效評價(jià)結(jié)果。聚焦保障和改善民生，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧落實(shí)到位。積極落實(shí)黨中央“六穩(wěn)”“六保”部署要求，精準(zhǔn)扶貧，通過開展高校學(xué)生資助政策專項(xiàng)審計(jì)，優(yōu)化學(xué)生資助工作機(jī)制和國家獎(jiǎng)助學(xué)金等名額和資金分配機(jī)制，確保及時(shí)、足額發(fā)放各類資助資金。2．增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)服務(wù)意識，開展部門間的交流合作對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行內(nèi)部控制評價(jià)，推動財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)。高職院校應(yīng)成立經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)部控制評價(jià)小組(審計(jì)處)，負(fù)責(zé)制訂評價(jià)實(shí)施方案等工作;組織專業(yè)技術(shù)人員或委托第三方社會中介機(jī)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)部控制體系運(yùn)行情況進(jìn)行獨(dú)立、客觀的審查和評價(jià);以《內(nèi)部控制管理手冊》中的相關(guān)要求和流程為依據(jù)，開展經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)部控制評價(jià)，防范風(fēng)險(xiǎn)，堵塞管理漏洞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)部控制目標(biāo)。開展“紀(jì)監(jiān)巡審”聯(lián)動，推動巡察整改落到實(shí)處。與紀(jì)檢巡察合作，形成監(jiān)督合力，構(gòu)建“紀(jì)監(jiān)巡審”常態(tài)化工作機(jī)制。審計(jì)處應(yīng)將所有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果和專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告抄送本校紀(jì)委，為紀(jì)委提供問題線索;紀(jì)委應(yīng)在審前調(diào)查階段，在不涉密的情況下為審計(jì)提供相關(guān)單位、個(gè)人涉嫌經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違紀(jì)問題的線索和干部廉政檔案等資料。在紀(jì)委開展校內(nèi)巡察工作時(shí)，審計(jì)部門應(yīng)根據(jù)工作需要開展相關(guān)財(cái)務(wù)收支審計(jì)、預(yù)算績效執(zhí)行情況審計(jì)等專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)處和紀(jì)委應(yīng)通力合作，資源共享，以便節(jié)省投入、找準(zhǔn)案件突破口、提高監(jiān)督效能。審計(jì)整改是審計(jì)發(fā)揮監(jiān)督職能的重要一環(huán)，整改結(jié)果直接關(guān)系到審計(jì)實(shí)施的效果。然而，審計(jì)整改方案的落實(shí)需要整改對象的支持和配合。如果紀(jì)檢部門參與審計(jì)整改過程，整改對象會更加重視。為國有資產(chǎn)管理部門提供服務(wù)，摸清學(xué)校家底。開展固定資產(chǎn)專項(xiàng)審計(jì)，理清固定資產(chǎn)購進(jìn)、折舊、使用、調(diào)撥、報(bào)廢、清理等情況。重點(diǎn)審查固定資產(chǎn)管理部門的內(nèi)部控制制度是否健全、固定資產(chǎn)的實(shí)際運(yùn)營及保存情況是否正常、固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方法是否恰當(dāng)和被審計(jì)單位對固定資產(chǎn)的所有權(quán)限等，確保為國有資產(chǎn)管理部門提供可靠的支撐，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

三、結(jié)語

內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系到高職院?！笆奈濉币?guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和立德樹人根本任務(wù)的落實(shí)。高職院校要積極從宏觀和微觀層面采取有效措施，推動內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

［1］江蘇省人民政府．江蘇省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定［EB/OL］．(9-12-31)［1-05-16］．

［2］中華人民共和國社會保障部．關(guān)于印發(fā)《高級審計(jì)師資格評價(jià)辦法(試行)》的通知［EB/OL］．(4-07-17)［1-05-16］．

作者:王歡 單位:江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院