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首先需要較成熟的市場基礎(chǔ)以及能有效發(fā)揮作用的市場機制:一是具有眾多的買者和賣者進行較為充分的市場競爭;二是具有包括木材商品市場和資金、勞動力、土地等在內(nèi)的林業(yè)生產(chǎn)要素市場,使林木資源能夠通過供求、競爭、價格的波動和生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移來實現(xiàn)林木資源的市場配置功能;三是打破林木市場割據(jù)和壟斷現(xiàn)象,基本形成統(tǒng)一開放的林木市場,并能對國際木材市場信號做出價格反映;四是快速、靈活地反映林木資源稀缺程度,并以價格波動方式調(diào)節(jié)與配置資源。
有形(實物)市場的構(gòu)建——東南木材共同市場構(gòu)想。構(gòu)建林業(yè)市場經(jīng)濟新體制,首先要建立開放型的林業(yè)經(jīng)濟新體制。林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,林業(yè)市場的興起,以及林業(yè)經(jīng)濟主體間的廣泛競爭,必須沖破地區(qū)行政區(qū)域的限制,甚至是民族、國家和區(qū)域經(jīng)濟組織的限制,把分散的縣鄉(xiāng)級地方森林資源小市場聯(lián)合到全省統(tǒng)一的中級市場,進而融合成為全國性的森林資源大市場,再而融合到世界木材資源的超級市場中,構(gòu)建以大市場為“綱”、以小市場為“目”、以眾多的森林資源培植主體為基礎(chǔ),形成綱舉目張的森林資源市場化經(jīng)營與運作的新格局。
森林生態(tài)服務(wù)市場論:森林使用權(quán)證交易制度。林業(yè)產(chǎn)業(yè)載體論通過產(chǎn)業(yè)化途徑來實現(xiàn)林業(yè)市場化,包括間接地實現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)市場化。而森林生態(tài)服務(wù)市場論卻是在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中直接引入市場機制,拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的概念,將生態(tài)公益林變?yōu)樘峁┥鷳B(tài)服務(wù)的商品林,完整地建立和運行林業(yè)市場體系。森林生態(tài)服務(wù)引入市場機制,這在學(xué)術(shù)界也是一個方興未艾的難點問題。國際上碳交易的相關(guān)研究和實踐尚在探索之中。這里,筆者提出用證券交易方法來實現(xiàn)森林生態(tài)服務(wù)市場化的新觀點,并且設(shè)計出了相應(yīng)的模式:森林使用權(quán)證交易制度??赏麑⑦@一課題推向國際研究前沿。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)載體論:中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)載體論的實質(zhì)是一種發(fā)展思路和政策主張。其核心是:第一,把林業(yè)產(chǎn)業(yè)提高到林業(yè)全局的高度來思考和研究,以林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來拉動森林資源培育,以林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的支撐,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展來推動林業(yè)全局發(fā)展;第二,把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題放進現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系培育、建立和完善的階段性構(gòu)架之中,來設(shè)計各階段林業(yè)發(fā)展重點、布局、主要政策的變化、特點和基本途徑;第三,把今后的中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)乃至整個林業(yè)發(fā)展的根本動力機制,定位為市場機制輔以必要的政府作用,全面推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化進程,是解決中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)及整個林業(yè)全局性問題的關(guān)鍵所在。產(chǎn)業(yè)載體論的基本內(nèi)容有三部分:第一,通過林業(yè)發(fā)展的路徑分析,明確提出選擇“國內(nèi)用材林資源培育———滿足林業(yè)生態(tài)需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求”路徑的科學(xué)性、可行性和合理性;第二,以建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標,調(diào)整現(xiàn)行林業(yè)結(jié)構(gòu),扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;第三,規(guī)范政府管理林業(yè)的行為,制定和實施推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)載體論的政策方案,包括:建立完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力機制的政策體系,建立以林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來推動森林資源培育的政策體系,建立以林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)載體的政策體系,建立以林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來推動林業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)、社會全面發(fā)展的政策體系,建立促進各區(qū)域特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)與全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系。產(chǎn)業(yè)載體論是一種總的林業(yè)發(fā)展思考,并不排斥地區(qū)性、局部性的政府直接進行的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè),因為某些具有生態(tài)性的林業(yè)開發(fā)活動的確沒有經(jīng)濟價值和市場意義,比如自然保護區(qū)。這時,政府作用是不能被替代的。
木材期貨手段既是市場化的籌融資手段,也為以木材為工業(yè)原料的大企業(yè)解決原材料問題提供一條重要途徑。通過木材期貨手段可以使森林資源培育企業(yè)與原料消耗企業(yè)形成直接的供需鏈接;可以為社會公眾提供投融資的平臺,吸引市場資金流向森林資源栽培業(yè);可以根據(jù)木材期貨的市場行情變化預(yù)測與評估木材原料需求的市場變化動態(tài);可以為國內(nèi)、國際投資森林資源培植業(yè)主提供相對安全的資金進、出途徑。
作者:林立新單位:大石頭林業(yè)局
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