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農村的基礎設施建設問題。良好的基礎設施能夠提高農村和農村經(jīng)濟的生產能力，并有利于農民收入和生產水平的最終提高。加強了林業(yè)管理、促進林業(yè)科技推廣普及。由于林業(yè)專業(yè)合作組織把分散經(jīng)營的林農及其他林業(yè)經(jīng)營戶組織起來，林業(yè)管理和科技推廣有了新的依托和重要載體。同時，林業(yè)經(jīng)濟合作組織自行收集市場信息，自辦技術輔導，自組科技培訓，自立生產標準，實行標準化生產，可以為林業(yè)發(fā)展起到最好的示范帶動作用，對提高林業(yè)科技含量，促進林業(yè)生產專業(yè)化、標準化、集約化起到較強的推動作用。

培育和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟合作組織的對策和建議

保護林農的積極性，促進林農增收，進一步鞏固林改成果，轉變觀念為林農提供有效的服務，是政府及其主管部門的責任和義務。各級林業(yè)主管部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，要從建設社會主義新農村的高度認識、培育和發(fā)展農村經(jīng)濟合作組織的必要性和重大意義。始終堅持興林富民，幫助農民增加收入是基層林業(yè)站工作的重要內容。基層林業(yè)站要將發(fā)展農村林業(yè)經(jīng)濟合作組織作為一項重要工作來抓。要采取多種措施，認真研究和借鑒國內外有關經(jīng)驗，引導和培育我省農村經(jīng)濟合作組織，并使之不斷發(fā)展壯大，促進我省廣大農村的經(jīng)濟發(fā)展。

積極引導創(chuàng)辦多種形式的農村林業(yè)經(jīng)濟合作組織。基層林業(yè)站要根據(jù)農民的需要和實力，引導農戶組建多種形式的農村專業(yè)經(jīng)濟合作組織，既鼓勵發(fā)展松散、半松散的組織形式，又發(fā)展利益聯(lián)結緊密的農村經(jīng)濟合作組織。如生產合作型、加工合作型、銷售合作型、科技合作型等。一是農民自主合作創(chuàng)辦。鼓勵有銷售渠道、資金實力雄厚和創(chuàng)新精神的各類技術能人、專業(yè)大戶牽頭，組建農民專業(yè)技術協(xié)會和研究會及各種聯(lián)合體，建立“大戶+基地+農戶”的模式；二是企業(yè)創(chuàng)辦。由農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭，建立“企業(yè)+組織+農戶“的模式。在發(fā)展農村林業(yè)經(jīng)濟合作組織的過程中，最重要的問題是注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農村林業(yè)經(jīng)濟合作組織的帶頭人。要引導那些有頭腦、善經(jīng)營、品質好、威信高、又愿意為群眾服務的農村“能人“來牽頭創(chuàng)辦農村林業(yè)經(jīng)濟合作組織。同時，林業(yè)站要為這些“能人”提供信息、技術等方面的支持，成為他們的“堅強后盾”。

規(guī)范和發(fā)展現(xiàn)有的農村林業(yè)經(jīng)濟合作組織。對已建立的農村經(jīng)濟合作組織，要進一步鞏固和發(fā)展，并隨著農村經(jīng)濟發(fā)展的需要逐步擴展服務內容。民間自發(fā)形成的各種服務組織，形式靈活多樣，有較強的群眾基礎，在近幾年林業(yè)生產中發(fā)揮了重要作用，是林業(yè)服務體系中一支重要力量。特別是在一些集體經(jīng)濟較為薄弱的鄉(xiāng)村，群眾性的自我服務更是不可缺少的。政府要積極支持和鼓勵民間服務組織的發(fā)展，并注意在工作中加強指導，引導其健康發(fā)展。要量力而行，不能急于求成。要把立足點放在現(xiàn)有服務組織上，把服務的重點放在較為薄弱的信息服務，產前、產中、產后的流通服務和科技服務。這種組織，從一開始，可能不太完善，但要引導他們向自主經(jīng)營、獨立核算、公司性質方向發(fā)展。指導他們制定章程、制度，引導他們慢慢探索有效的決策機制、運行機制和利益分配機制。

各級政府應加強對農村林業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展工作的組織領導。認真落實中央關于社會主義新農村建設文件精神，培育農村新型社會化服務組織，也是各級政府的重要職責，各級政府應對其加強領導和支持。要發(fā)揮國家基層經(jīng)濟技術服務部門的作用，推動引導林業(yè)生產者和林產品加工、出口企業(yè)加強行業(yè)自律，搞好信息服務，維護成員權益。鼓勵發(fā)展農村法律、財務等中介組織，為農民發(fā)展生產經(jīng)營和維護合法權益提供有效服務。工商行政管理部門對各類服務機構辦理注冊登記時，應給予支持和照顧。稅務部門對經(jīng)營有困難的和新開辦的服務實體，以及農村集體服務組織為解決經(jīng)費開支、減輕農民負擔而創(chuàng)辦的企業(yè)，要在稅收上給予優(yōu)惠。政府每年應給民間農(林)業(yè)經(jīng)濟合作(協(xié)會)組織一定的經(jīng)費補助，以扶持其健康發(fā)展。

作者：董革權單位：延邊林業(yè)集團