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應對生態(tài)公益林（防護林、特種用途林）實施生態(tài)效益補償，其補償基金應屬于財政公共支出的范圍。所以，從稅收中獲得生態(tài)補償基金是最說得通的。根據(jù)當前現(xiàn)實情況，森林生態(tài)效益補償基金來源應從有關政府性基金（專項收費附加）收入中提取。同時應實行有差別的發(fā)展戰(zhàn)略，可以按照經濟效益服從生態(tài)效益、局部服從整體、當前服從長遠的原則，根據(jù)不同的林地，有區(qū)別地制定不同的發(fā)展規(guī)劃，實行不同的措施，按現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)化的要求調整林業(yè)產業(yè)組織結構。

須繼續(xù)實施天保工程，落實森林管護責任制。要把“遠山設卡，近山管護”的要求落到實處。在堅持林權不變的前提下，可以把要管護的森林劃分成若干個經營區(qū)，交給職工管護和承包經營，在不影響林木生長的前提下，對森林資源進行綜合開發(fā)、有償使用。要嚴格執(zhí)行限額采伐制度；貫徹執(zhí)行國家林業(yè)局關于木片生產經營四統(tǒng)一的管理政策；抓好木材經營加工網點的清理整頓，強化制止濫砍盜伐力度；提高森林火災的綜合預防和撲救能力。同時，認真組織實施好森林病蟲害的國家級工程治理項目，做好森林病蟲害防治工作，提高防治森林病蟲害的能力。

要加大改革力度，加大多種成份參與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展力度

推進企業(yè)法人治理結構建設，加快企業(yè)兼并和資產重組步伐。在延邊州政府對林業(yè)集團公司實施國有資產授權經營的基礎上，按照國家有關法律和條文，進一步改進和完善法人治理結構。明確集團公司內部建制，明確經營管理者的責、權、利和企業(yè)黨組織、工會、職代會的權利、義務，建立起所有者與經營者、出資者與企業(yè)之間的制衡關系，形成內外結合的監(jiān)督關系。堅持以市場為導向，以資本為紐帶，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以資本和產權市場為依托?？杉垩舆呏萘之a工業(yè)優(yōu)良資產，組建林業(yè)股份公司，以增強林業(yè)自我發(fā)展的實力。

加大多種成分參與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的力度。政府應允許林業(yè)企業(yè)中多種所有制及其實現(xiàn)形式的充分發(fā)展。多種所有制成分參與林業(yè)活動將是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有益補充，其組織形式主要有個體經濟、家庭經濟、聯(lián)營經濟、股份制經濟以及外商投資經濟等形式。由于多種成分參與林業(yè)活動可以進一步實現(xiàn)資金、勞力、技術等生產要素的優(yōu)化組合和資源的重新配置。因此，增強了林區(qū)職工的市場意識，緩解了林業(yè)資金投入的不足，創(chuàng)造了就業(yè)機會，促進了社會穩(wěn)定，帶動了交通運輸、加工業(yè)、包裝業(yè)等相關產業(yè)，加快脫貧致富的步伐，提高了職工的生活水平，促進了地方經濟的發(fā)展等。為此，我們必須大力開展林業(yè)對外融資，廣泛吸收社會多元主體的投入，增加多種經濟成分。在直接融資方面，要更多地采用股份制，并鼓勵國內外企業(yè)和個人采取承包、承租、承讓等方式對林業(yè)系統(tǒng)進行直接投資，并拓寬間接融資的渠道。同時，必須在所有制上實行開放性政策，大力發(fā)展私有林、企業(yè)所有林、社團林，允許各種所有制森林的存在和發(fā)展等。

要強化科技興林工作，加快技術創(chuàng)新步伐

要盡快建立科技興林的運行機制。要堅持以林業(yè)實用技術開發(fā)為主，深化林業(yè)科研體制改革，鼓勵科技人員通過科技興林先富起來。堅持把科研成果作為、品來開發(fā)，引導林業(yè)科研單位面向企業(yè)，面向市場選題立項。要加大投入，重點解決營林生產中速生豐產林樹種選擇、良種培育、瀕危珍稀樹種造林技術、資源開發(fā)中食用菌栽培及保鮮、中草藥材栽培、林蛙高密度圈養(yǎng)、野生經濟作物開發(fā)技術、林產工業(yè)中生產高附加值產品技術等方面的技術難題。

要加快對現(xiàn)有企業(yè)的技改步伐，大力開發(fā)新產品。圍繞增加品種、提高檔次、改進質量、擴大市場、提高效益的總體發(fā)展目標，逐步對現(xiàn)有企業(yè)特別是林產工業(yè)廠家進行技術改造。加強與大專院校、科研機構的多層次、多形式、多內容的技術合作，積極尋求科技支撐點。以市場需求為依據(jù)，制定科學合理的開發(fā)規(guī)劃，把握新產品開發(fā)的主動權。

要加快推進林業(yè)信息網絡建設。在搞好網絡建設的基礎上，積極組織實施延邊地區(qū)林業(yè)上網工程，逐步建立和健全企業(yè)的信息系統(tǒng)。

作者：李明勛單位：延邊林業(yè)集團